水利建设项目前期工作重点PPT精选文档
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• 水利前期工作是水利基本建设程序中项目的提出、 论证、评价和决策的过程，也是后续实施项目建设 的基础，是整个水利项目建设的重要阶段，对项目 建设顺利与否和建成后的经济性、合理性和可靠性 都将起到决定性的影响。
• 根据现行的有关政策法规，水利工程前期工作包括 项目建议书、可行性研究、初步设计等3个阶段。
.
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二、前期工作的特点
（二）前期工作投入大
一项水利工程的建设，涉及水文、地质、气象、
环境等多专业工作，均需投入较大的人力、物力 开展前期工作，尤其是水文观测、地形测量、地 质勘探等外业工作更需要大量的投入。此外,由于 水利水电工程采用的水文、气象、区域地质、工 程地质、水文地质等基础资料本身存在不确定性, 因而需进行大量的整编、勘测、调查和研究工作 (如大型工程水文系列要求不少于30年)。
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一、概述
• 水利工程前期工作均需在批准的流域规划或河道规 划基础上开展工作。
• 水利项目开发建设大多具有综合利用的功能，涉及 国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生 态环境的影响、移民的安置、行业和部门的经济利 益关系等一系列的问题，因此做好水利前期工作显 得尤为重要。
• 国家相关部门出台了前期工作的管理办法，建立和 完善了前期wk.baidu.com作规程规范和技术标准，使水利前期 工作有章可循 。
.
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二、前期工作的特点
（七）注重国民经济评价和财务评价
项目成败，从国民经济的角度，要看项目对国民经
济作出的净贡献，而从企业的角度，要看项目建成后
基本建设程序是由行政性法规，规章所规定 的，进行基本建设所必须遵循的阶段及其先后 顺序，是人们在认识客观规律科学总结建设工 作的实践经验基础上，结合经济管理体制制定 的。
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3
一、概述
• 我国水利工程基本建设程序经过长期实践的总结，归纳起来
可以分为四个阶段八个环节：
第一个阶段是项目投资决策（决策阶段）
根据现行的有关规程规范，水利项目在任何阶段、 任何有可比可能的专业都需2个以上的方案。如在 规划阶段涉及工程在所属流域的布局比选问题，在 项目建设书和可研阶段存在坝址比选问题，在初步 设计阶段又涉及坝线比选问题，另外坝型选择、枢 纽布置、各特征水位、灌溉面积、灌溉方式等均应 进行多方案综合比选。此外，在方案比选过程中还 需考虑诸多因素，如在工程选址、坝型选择中，要 充分考虑工程地质条件、工程等级和设计标准、各 种不同方案所涉及的水位特征、下泄流量、施工场 地布置、水库淹没损失等。
.
7
主要内容
• 概述 • 前期工作的特点 • 前期工作程序和相关法规 • 前期工作要求
.
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二、前期工作的特点
（一）前期工作周期长
一个项目启动，涉及规划、项目建议书、 可研、初设等工作，每一阶段均需开展相 应深度的勘察设计工作，而且一些重大项 目还要在不同阶段开展专题研究工作，这 些都导致水利前期工作周期长。
第二讲
水利建设项目 前期工作程序和相关法规
云南农业大学水利水电与建筑学院 龚爱民
2009年7月
.
1
主要内容
• 概述 • 前期工作的特点 • 前期工作程序和相关法规 • 前期工作要求
.
2
一、概述
水利工程建设是人们有组织的、有目标的、 临时性的、一次性活动，通常被称之为项目 （Projects）；水利工程建设程序一般是指一 个水利工程建设项目从酝酿提出到该项目建成 投入生产或使用的全部过程及其各阶段建设活 动的先后顺序与相互关系等。
付使用，后评价。
.
4
水利工程项目建设程序与管理功能关系表
工程建设 阶段划分
项目 建设环节
1.投资决 策
2.勘测设 计
项目 建议书 项目可研
勘测设计
3.建设施 工
4.竣工验 收
施工准备
建设施工 生产设备 竣工验收 交付使用
后评价
政府建设主管部 门（如发改委）
批准 立项 批准设计
工程 管 理
业主、项目公司、
提出建设项目的建议书；
项目技术经济可行性研究。
第二个阶段是项目的勘测和设计（设计阶段）
第三个阶段是项目的建设与施工（施工阶段）
建设前期的施工准备；
全面建设和施工；
生产准备阶段。
第四个阶段是项目的竣工验收和交付使用（投产阶段）
八个环节：项目建议书，可行性研究、勘测和设计、施工准
备(含招投标) 、 建设和施工、生产准备阶段、竣工验收、交
.
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二、前期工作的特点
（三）前期工作阶段多，各阶段工作内容明确
目前水利建设项目设计阶段主要为：项目建议书、
可行性研究报告、初步设计后再进行招标设计和 施工图设计。（水电项目的设计阶段为：项目建 议书、预可行性研究报告、可行性研究报告、招 标设计和施工详图设计）。
建国以后，国家十分重视规程规范的制定工作，
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二、前期工作的特点
（六）前期工作涉及面广，不确定因素多
水利工程的建设对工程所在地的经济、环境、地 形地貌、生活方式等都有可能产生影响；特别是一 些水库工程，涉及河道上下游关系、移民跨地区、 跨省安置问题。
水利工程的建设与国家的产业政策、发展战略、 投资方向等紧密相关，不少大的水利工程都经历了 几上几下的历程。
截至目前，现行有效技术标准共计397项，其中：
国家标准57项，水利行业标准263项，水利部与其
它部委联合发布的其它行业标准9项，原水利水电
技术标准68项。这些都对前期工作起到了规范作
用，同时各设计阶段均有编制规程、并明确了各
阶段的深度要求。
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二、前期工作的特点
（四）方案比选贯穿于整个水利前期工作过程
.
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二、前期工作的特点
（五）多目标、多功能多专业相结合的系统工程
水利工程是一项多目标、多功能多专业相结合 的系统工程，各专业间需协调一致；如水文与工 程规划，水文、规划与工程布局的关系；地质与 水工、施工的关系；施工与水工、地质的关系； 特征参数选择与库区淹没补偿关系；水工、施工 与概算的关系等都需根据各项目标、功能的确定 进行正确处理，并协调一致。
公营企业
设计单位 施工单位 监理单位
提出项目 建议书
委托可研
可研
委托设计
设计
监督管理
招标 委托监理 施工准备
施工管理 组建机构 验收 试生产
（1990年）国计委要求 .
投标
咨询
准备施工 施工
监理
验收
影 响评价
经济利益评价
过程评价
目标及可持续评价
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一、概述
• 水利工程的实施，必须首先开展前期工作并通过基 本建设程序立项。
• 根据现行的有关政策法规，水利工程前期工作包括 项目建议书、可行性研究、初步设计等3个阶段。
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二、前期工作的特点
（二）前期工作投入大
一项水利工程的建设，涉及水文、地质、气象、
环境等多专业工作，均需投入较大的人力、物力 开展前期工作，尤其是水文观测、地形测量、地 质勘探等外业工作更需要大量的投入。此外,由于 水利水电工程采用的水文、气象、区域地质、工 程地质、水文地质等基础资料本身存在不确定性, 因而需进行大量的整编、勘测、调查和研究工作 (如大型工程水文系列要求不少于30年)。
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一、概述
• 水利工程前期工作均需在批准的流域规划或河道规 划基础上开展工作。
• 水利项目开发建设大多具有综合利用的功能，涉及 国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生 态环境的影响、移民的安置、行业和部门的经济利 益关系等一系列的问题，因此做好水利前期工作显 得尤为重要。
• 国家相关部门出台了前期工作的管理办法，建立和 完善了前期wk.baidu.com作规程规范和技术标准，使水利前期 工作有章可循 。
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二、前期工作的特点
（七）注重国民经济评价和财务评价
项目成败，从国民经济的角度，要看项目对国民经
济作出的净贡献，而从企业的角度，要看项目建成后
基本建设程序是由行政性法规，规章所规定 的，进行基本建设所必须遵循的阶段及其先后 顺序，是人们在认识客观规律科学总结建设工 作的实践经验基础上，结合经济管理体制制定 的。
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一、概述
• 我国水利工程基本建设程序经过长期实践的总结，归纳起来
可以分为四个阶段八个环节：
第一个阶段是项目投资决策（决策阶段）
根据现行的有关规程规范，水利项目在任何阶段、 任何有可比可能的专业都需2个以上的方案。如在 规划阶段涉及工程在所属流域的布局比选问题，在 项目建设书和可研阶段存在坝址比选问题，在初步 设计阶段又涉及坝线比选问题，另外坝型选择、枢 纽布置、各特征水位、灌溉面积、灌溉方式等均应 进行多方案综合比选。此外，在方案比选过程中还 需考虑诸多因素，如在工程选址、坝型选择中，要 充分考虑工程地质条件、工程等级和设计标准、各 种不同方案所涉及的水位特征、下泄流量、施工场 地布置、水库淹没损失等。
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主要内容
• 概述 • 前期工作的特点 • 前期工作程序和相关法规 • 前期工作要求
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二、前期工作的特点
（一）前期工作周期长
一个项目启动，涉及规划、项目建议书、 可研、初设等工作，每一阶段均需开展相 应深度的勘察设计工作，而且一些重大项 目还要在不同阶段开展专题研究工作，这 些都导致水利前期工作周期长。
第二讲
水利建设项目 前期工作程序和相关法规
云南农业大学水利水电与建筑学院 龚爱民
2009年7月
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主要内容
• 概述 • 前期工作的特点 • 前期工作程序和相关法规 • 前期工作要求
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一、概述
水利工程建设是人们有组织的、有目标的、 临时性的、一次性活动，通常被称之为项目 （Projects）；水利工程建设程序一般是指一 个水利工程建设项目从酝酿提出到该项目建成 投入生产或使用的全部过程及其各阶段建设活 动的先后顺序与相互关系等。
付使用，后评价。
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水利工程项目建设程序与管理功能关系表
工程建设 阶段划分
项目 建设环节
1.投资决 策
2.勘测设 计
项目 建议书 项目可研
勘测设计
3.建设施 工
4.竣工验 收
施工准备
建设施工 生产设备 竣工验收 交付使用
后评价
政府建设主管部 门（如发改委）
批准 立项 批准设计
工程 管 理
业主、项目公司、
提出建设项目的建议书；
项目技术经济可行性研究。
第二个阶段是项目的勘测和设计（设计阶段）
第三个阶段是项目的建设与施工（施工阶段）
建设前期的施工准备；
全面建设和施工；
生产准备阶段。
第四个阶段是项目的竣工验收和交付使用（投产阶段）
八个环节：项目建议书，可行性研究、勘测和设计、施工准
备(含招投标) 、 建设和施工、生产准备阶段、竣工验收、交
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10
二、前期工作的特点
（三）前期工作阶段多，各阶段工作内容明确
目前水利建设项目设计阶段主要为：项目建议书、
可行性研究报告、初步设计后再进行招标设计和 施工图设计。（水电项目的设计阶段为：项目建 议书、预可行性研究报告、可行性研究报告、招 标设计和施工详图设计）。
建国以后，国家十分重视规程规范的制定工作，
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13
二、前期工作的特点
（六）前期工作涉及面广，不确定因素多
水利工程的建设对工程所在地的经济、环境、地 形地貌、生活方式等都有可能产生影响；特别是一 些水库工程，涉及河道上下游关系、移民跨地区、 跨省安置问题。
水利工程的建设与国家的产业政策、发展战略、 投资方向等紧密相关，不少大的水利工程都经历了 几上几下的历程。
截至目前，现行有效技术标准共计397项，其中：
国家标准57项，水利行业标准263项，水利部与其
它部委联合发布的其它行业标准9项，原水利水电
技术标准68项。这些都对前期工作起到了规范作
用，同时各设计阶段均有编制规程、并明确了各
阶段的深度要求。
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11
二、前期工作的特点
（四）方案比选贯穿于整个水利前期工作过程
.
12
二、前期工作的特点
（五）多目标、多功能多专业相结合的系统工程
水利工程是一项多目标、多功能多专业相结合 的系统工程，各专业间需协调一致；如水文与工 程规划，水文、规划与工程布局的关系；地质与 水工、施工的关系；施工与水工、地质的关系； 特征参数选择与库区淹没补偿关系；水工、施工 与概算的关系等都需根据各项目标、功能的确定 进行正确处理，并协调一致。
公营企业
设计单位 施工单位 监理单位
提出项目 建议书
委托可研
可研
委托设计
设计
监督管理
招标 委托监理 施工准备
施工管理 组建机构 验收 试生产
（1990年）国计委要求 .
投标
咨询
准备施工 施工
监理
验收
影 响评价
经济利益评价
过程评价
目标及可持续评价
5
一、概述
• 水利工程的实施，必须首先开展前期工作并通过基 本建设程序立项。