卫生局近年来重点亮点工作进展情况汇报材料

卫生局近年来重点亮点工作进展情况汇报

材料

按照《市委办公厅关于报送近年来重点、亮点、创新工作的通知》要求，现将我市医药卫生工作进展情况函告如下，不妥之处敬请批评指正。

一、医药卫生体制改革取得初步成效。一是在全国率先实施了人人享有基本医疗卫生服务试点工作，并积极探索了人人享有基本医疗卫生服务试点工作与城乡居民门诊统筹和一般诊疗费的有效衔接，初步建立了在基层卫生机构实现公益性的平台和运行管理机制，得到了试点地区群众的普遍欢迎和卫生部专家的高度评价。二是全民医保体系基本形成，保障水平明显提高。城镇职工、城镇居民、新农合三项医保人口覆盖率达90%以上，参保人数达到140.4万人，政策范围内住院费用报销比例分别达到70.2%、70.2和70.1%，最高支付限额分别达到19万、7万和5万，群众看病就医负担进一步减轻。三是全面促进了基本公共卫生服务均等化，将基本公共卫生项目由9类33项增加到10类43项。城乡居民纸质健康档案建档率达到了90%以上，电子健康档案建档率达60%以上；孕产妇、3岁以下儿童系统管理率分别达到97.86%和97.44%。四是全市62个城市社区卫生服务机构、27个乡镇卫生院全部使用基本药物并执行零差率销售，提前

实现基本药物制度基层全覆盖。基层医疗机构基本药物目录内药品价格较国家最高零售限价降低49.91 %，呈现“一升两降”的良好势头，基层卫生机构公益性服务平台基本建立。五是基层卫生服务体系建设显著加强。全面推行了乡村卫生服务一体化管理模式，建立了“七统一”和“两独立”管理新体制。突出加强基础设施建设。先后完成了 4所乡镇卫生院、39个村卫生室、3所社区卫生服务中心新建、改扩建任务；市政府先后投入6000万元用于购买或长期租赁了63套社区卫生服务机构业务用房，有效解决了社区卫生服务机构场所长期不固定的问题。六是在市属六家公立医院整体实施了财政拨款方式改革，由人员编制拨款全部改为按项目和考核结果拨款。以人事分配制度改革为核心的市属医疗卫生单位内部机制改革全面推进。市第二、第三人民医院实行了二级医院、辖区人民医院、社区卫生服务中心“一门三牌”发展模式，率先在兴庆区、金凤区搭建起了公立医院体现公益性的平台，初步构建了“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医新模式。得到国家医改督导组、国务院医改办孙志刚主任及自治区王正伟主席等领导的充分肯定。医药卫生体制改革的推进，使我市基本医疗卫生制度框架得以初步建立，基层卫生机构服务能力不断提升，公立医院运行机制进一步优化，基本医疗卫生服务试点惠及城乡居民，群众看病就医负担逐步减轻。

二、食品安全监管水平不断提升。以建设食品安全城市为抓手，对食品安全监管体制机制进行了积极调整和创新。一是自加压力，开展了食品安全城市建设工作。设立了36项指标体系，在全国尚无标准的情况下，率先制定了《XX市食品安全城市标准》。由市委分管副书记主抓，开展了食品安全城市建设工作，大幅提升了XX市食品安全水平和在全国的影响力，得到了国务院食品安全办的充分肯定和大力支持。二是推行了食品安全专项工作委员会机制。成立了食品安全综合管理办公室和分设在各监管部门的7个专项工作办公室；组建了隶属于食品药品监管局的食品安全监督所，专门负责餐饮服务环节的监管。将食品安全工作纳入市委、政府绩效考核。明确了食品安全委员会在人、财、物以及对各县区政府、各成员单位及其工作人员评议考核等方面的具体职权。全市食品安全综合协调能力、重点环节监管力量、全市食品安全监管合力明显增强。XX年国务院食品安全办食品安全年中工作会议在XX市召开，市政府在会上做了经验交流发言，与会代表现场观摩了我市食品安全工作机制，并给予充分肯定。各地纷纷组团到XX市考察学习。三是整合了全市食品检测资源。组建了XX市食品公共安全检验检测中心，承担全市食品安全检验检测工作。创造性的探索建立了以XX市食品公共安全检验检测中心为核心，分设在XX出入境检验局综合技术中心和各县区的7个检测站为枢纽，各农

贸市场、商场超市、种植基地78个检测点为节点的全市食品安全检测体系。全市食品抽检数量、检测项目及发现问题的能力得到明显提高。四是建立了兜底责任机制，解决了食品安全的突出问题。由市食品安全办对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题承担兜底责任。解决了长期以来豆芽菜、牛羊杂碎生产加工监管职责不清的问题。发展了现代化、规模化的豆芽菜生产企业，建立了羊杂碎加工集中区，监管盲点问题得到有效解决。为应对不断出现的食品安全新业态、新情况、新问题探索了一条行之有效的新模式。五是开展了专项规范整治。以全国为期两年的食品安全整顿工作为契机，开展了打击非法添加和滥用食品添加剂专项等一系列整治工作。建立了食品安全行政监管与刑罚处罚的紧密衔接机制，对12名涉嫌犯罪的人员追究了刑事责任。餐厨垃圾实行了“多头围堵、一条通道”管理，小餐饮推行卫生状况表情公示和细节化管理。工作经验得到国务院食品安全办和有关国家部委的肯定，并在全国进行推广。央视一套新闻联播和理论热点面对面节目分别进行了报道。六是规范了小作坊和食品摊贩管理。明确了小作坊的监管职责，制定了标准，对小作坊实行准许生产管理。推行了小作坊集中区建设工作。将分散在背街小巷的小作坊纳入集中区统一规划、统一管理，提升了小作坊水平，也大大降低了监管成本。七是开展了示范创建活动。在食品生产经营单位和

集中场所组织开展了食品安全示范创建和星级评定工作。并进行动态复审。以典型示范带动、辐射周边的食品生产经营单位自觉提高食品安全水平。已创建食品质量管理示范企业40家，示范小作坊50家，食品安全示范店381家，餐饮示范街7条，小餐饮示范店141户，78家农家乐达到了星级评定标准。八是推行了食品行业道德领域突出问题专项教育和治理活动。组织食品安全监管各部门在各环节开展食品行业道德水平提升活动。在万达广场召开了现场推进会，倡导全市食品生产经营单位和从业人员，用道德良心、做放心食品，着力解决食品行业诚信缺失和公德失范等突出问题。九是加强宣传引导和社会监督。树立了宣传也是监管的理念。每年6月开展食品安全宣传月活动。依托新华社XX分社，建立了XX市食品安全网络舆情监测工作站，完善了舆情监测、应急处置和舆情引导机制，及时应对处置了多起突发事件，一举扭转了监管跟着媒体走的被动局面。开通了XX食品安全微博，建立了与网民的互动平台；出台了《XX市食品安全举报奖励办法》；统一聘请了132名食品安全社会监督员，全社会参与食品安全监督的氛围更加浓厚。