核安全文化

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2.安全文化的定义和特性
核安全文化的定义（2）
安全文化是存在于单位和个人重的种种特 性和态度的总和，它建立一种超出一切之上 的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性 要保证得到应有的重视。 它确立了核电厂的安全问题是高于一切 的，由于它的重要性要确保受到应有的重视。
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核安全文化
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1.前言
1.1 背景
1979年美国三哩岛核电厂发生事故 1986年原苏联切尔诺贝利核电站事故
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1.前言

核电厂发生的任何问题某种程度上都源于认为 的错误 人的才智在查出和消除潜在问题方面是十分有 效的，对安全有着正面的积极的作用。
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3.安全文化总体特征
• 对电厂安全承担法定责任的是营运单位及
其授权的电厂经理。至于参与单位，同样 的要求是通过管理体制任务说明来确保明 确规定有关产品的质量责任。 • 一些对核电厂安全有重要影响的单位要有 独立的内部管理机构，负责监督核安全有 关的工作和活动。
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3.安全文化总体特征
对经理们的要求随后会进行讨论，除了 特别指出的以外，这些意见适用于所有参 与影响核安全工作的单位。
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3.安全文化总体特征
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3.2.2.1 明确责任 • 特定的清晰的权限对承担个人职责是有用的 • 分配给个人的责任应予明确，并要足够详细 的形成文件，不能含糊不清。 • 有关个人责任和权限要予以审查以确保没遗 漏，没有含混不清的情况。 • 职责规定要由上一级批准。 • 经理们要确保每个人要清楚明白的责任以及 他们直接领导、他们所属管理。
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1.前言
第三阶段
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不断进取、持续改进的管理阶段 综合了符合性审查、绩效为基础的管理， 要求不断进取、持续改进硬件、过程和管 理体系和管理软件。
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ห้องสมุดไป่ตู้11
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1.前言
仅仅追求硬件和软件质量不足以确保 电厂核安全水平。人们的质量安全意识、 态度、敬业精神、单位的作风虽是“虚 件”，看似无形，但却是不断进取、持续 改进的原动力和有力的保障。 这里所所的“虚件”就是核安全文化 或核安全素养。
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3.安全文化总体特征
3.1 要素 就各个单位和所有层次工作人员来说， 在进行各类工作活动时，对安全的关注涉 及以下许多要素
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3.安全文化总体特征
• 个人对安全重要性的认识、态度
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• 知识和能力。通过培训、教育，以及通过他们自学来 • • • •
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1.前言
存在决定意识，意识反过来对存在起到积极 的促进作用。 这也就是主观和客观的辩证关系。 综上所述，参与核电厂安全重要工作的每个 员工的态度、意识、思维习惯、行为举止，单 位的政策、结构体制等内在隐含的东西的作用 和影响已引起人们对之有足够的重视，核安全 文化被正式提出来了。
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2.安全文化的定义和特性
4. 就其本身而言良好的习惯和做法是安全文 化的重要部分，但仅仅机械地执行还是不 够的。要求超出严格执行良好的实践方法， 以使执行安全重要任务时要具有警惕性， 应有的思考、足够的知识、良好的判断一 集恰当的责任感从而使工作正确的完成。
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3.安全文化总体特征
3.2.1.2 管理体制（结构） • 履行安全政策要有明确的安全责任。 • 实现这项要求的详细方法取决于具体单位 的任务，但关键的要求都是一样的：要为 承担电厂核安全任务规定明确的权限，其 方法使成文说明方法分工，明确报告渠道， 有简明的接口
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1.前言
1.3 管理科学，核安全管理发展的需要 核电安全管理经历了三个发展阶段
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1.前言
第一阶段
以法规、规范、标准为基础的符合性审 查阶段。 审查是否 符合法规、规范、标准，只 要符合或满足法规、规范、标准的要求就 可以。
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3.安全文化总体特征
3.2 安全文化的三个方面
1. 单位内部必须要有一个体制（结构）， 各级管理部门的责任
2. 各级各类人员响应该体制并可由此获 益的态度
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3.安全文化总体特征
3.2.1 对决策层的要求
在某些重要的工作活动中，人们的行为 方式是受到高层领导提出的要求所支配的， 影响核电厂安全的最高领导层是立法层， 安全文化的国家基础就要奠定在这一层上。
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安全政策应是明确的，并应向全体员工 公布。该声明应明确承诺在执行核电厂安 全重要活动时要有良好的绩效，很清楚的 阐明核电厂安全是最优先的，如有必要， 可以不顾生产或工程进度的要求。 政策声明中仍然要说明一项原则，这是 要作出依法行事的承诺，以改进电厂安全， 保护员工个人和公众，保护环境。
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3.2.1.4 自我完善 • 作为一项政策，所有单位都要作出安排，定期审 查与电厂核安全有关的实践活动。 其中包括，例如，员工的工作安排和培训，运行 经验反馈，设计变更控制，电厂改造和运行程序。 • 定期审查的目的为了对一些新的一些方法从新作 出判断，它们是否适宜，是否能被采用。（是又 正常指挥系统之外的具有足够资格能力的个人或 实体建议的方法）。这么做对执行这自然是有帮 助的，可以避免去追究和惩罚。
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3.安全文化总体特征
最高层的管理者，要以个人名义表明 他们的承诺：他们关注定期审查影响核安 全的过程；若出现比较重要的核安全或产 品质量问题时，他们要直接过问；向员工 经常宣贯核安全重要性；尤其要在营运单 位董事会议上把有关核电厂安全的问题作 为重要的议程。
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1.前言
反面的教训发人深醒，反面的经验令人感 悟。人们认识到，核电厂的安全由设备、系 统、部件、构筑物的质量来确保； 硬件质量目标的实现要有良好的管理软件 来控制、支持和保障；
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1.前言
无论是硬件和软件的质量，质量是由人干 出来的，都要有人来实现。人们的态度、思 维习惯、敬业精神、单位的工作作风、结构 体制、团队精神等“上层建筑”，是企业文 化、员工素养的最重要的特征，会影响甚至 决定硬件的质量。软件的水平，对核电厂来 说直接决定了核安全水平。
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3.安全文化总体特征
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3.2.2 对管理者（经理们）的要求 个人的工作态度受到他们工作环境的很大 影响，个人有良好安全文化的关键时要在模 拟环境中实践，鼓励重视安全的态度。经理 们的责任时按照他们单位的安全政策和目标 制定并组织这样的实践。
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方向：“此消彼长”，“驱力避祸”。充分发 挥人们的聪明才智、敬业精神，抑止消极方面， 从而确保核电厂的安全。

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1.前言
1.2 核安全文化的提出
既然有关核电厂的法规、标准、规范 已经相当齐全，核电厂的各项管理措施、 管理措施不可说不严格，为什么核安全事 件、事故仍然不断出现，本应避免的事情 却酿成极为严重的后果？
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3.安全文化总体特征
3.2.1.5 承诺 • 从3.2.1节开始的上述内容，说明和规定了 工作环境方面的要求，并要求公司这一层 的承诺，要当众宣布并能众所周知，这样 的承诺表明公司管理者有关社会责任的立 场，也表明本单位公开安全方面的 意愿。
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2.安全文化的定义和特性
1NSAG-3中称安全文化是 “从事任何与核电厂核安全相关活动 的全体人员的献身精神和责任心”。
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2.安全文化的定义和特性
核安全文化的特性： 1. “时时处处考虑到安全” (“an all pervading safety thinking”) 2. “内在的探索态度；防止自满；承诺精益求精， 鼓励核安全事务方面的个人的责任心和整体的自 我完善” 3. 敬业精神、安全思想、探索态度等特性是无形的， 但这些无形的特性必然会导致有形的表现，这些 表现就可以作为核安全文化的指标。
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1.前言
第二阶段
以绩效为基础的管理阶段 仍需达到符合性，并要有明确的方向和目 标，在安全政策、质量政策指引下明确规定 绩效目标以及具体的绩效指标，有了定量定 性的目标和指标，方向和目的非常清楚，可 以大大促进和改善管理水平，并可以历史前 后比较，横向同行间比较。
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3.安全文化总体特征
3.2.1.3 资源 • 为安全提供适当的资源 • 拥有足够的经验的员工 • 必要的咨询顾问和承包商 • 有能力的人及早提拔到关键工作岗位上 • 培训，足够的培训经费 • 必要的设施、设备、技术手段 • 环境条件
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3.安全文化总体特征
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2.安全文化的定义和特性
核安全文化的定义（1）
Safety culture is that assembly of characteristics and attitudes in organizations and individuals which establishes that, as an overriding priority, nuclear plant safety issues receive the attention warranted by their significance.
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3.安全文化总体特征
3.2.1.1 安全政策声明
凡从事与核电厂安全有关 活动的单位有 责任使人知道并清楚安全政策声明。该声 明供员工作为指南，阐明单位的目标，是 全体管理者对核安全的公开承诺。
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3.安全文化总体特征
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3.安全文化总体特征
明确责任分工
决策层的承诺 明确并控制 安全实践要求 管理体制
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安全政策声明
人力、物力资源 自我完善
资格鉴定和培训
奖励和惩罚 监察、审查和 比较
管理层的承诺
探索的态度 个人的承诺 谨慎的方法 交流
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3.安全文化总体特征
• 在营运单位，这些机构负责详细审查和检
查电厂的安全实践状况；他们向高层管理 者报告工作，确保把安全责任结合到主要 职能中，并使其具有与其他主要职能相适 应的显著地位。 • 支持单位要采用类似的方法以实现产品的 质量，包括实施检查和审查并安排将结果 向高层管理者报告。
获得。 承诺，要求高层管理者表明其视安全高于一切，并要 求那些有共同安全目标的个人接受。 激励，通过引导，制定目标、建立奖惩制度，以及通 过个人的自觉态度来激励。 监管，包括监查和审查实施情况，对员工个人的探索 态度及时予以响应。 责任，通过对任务的分配和说明，使每人清楚其职责。
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3.安全文化总体特征
支持单位，包括那些负责设计、制造、 建造和研究的单位，对核电厂的安全有巨 大的影响。他们主要承担产品质量的责任， 不论是设计或制造的部件，安装的设备， 安全报告或软件开发，或某些安全重要的 其他类输出。就这些单位而言，其安全文 化的根本是制定有指导作用的政策，制定 实施的方法，以能实现质量，从而使未来 运行者能实现安全目标。