全市公安工作会议上讲话

适应新常态提升满意度彰显新变化

实现全市公安工作和队伍建设的新跨越

――安庆华同志在全市公安工作会议上的讲话

（2015年5月28日）

同志们：

今天这次会议，是市局党委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：进一步贯彻落实市委十二届五次全会和全省公安局长会议精神，认真分析新常态下公安机关面临的形势和挑战，对“平安佳木斯”夏季攻势专项行动和相关重点工作进行安排部署，推动我市公安工作和队伍建设实现新跨越。

到佳木斯工作以来，通过这段时间的工作和调研，对全市公安工作有了一个基本的了解，对队伍整体情况有了一定的掌握，也产生一些触动和感悟。我深切地感受到，佳木斯是一座有着优良革命传统的城市，历史积淀深厚，人文基础较好，从“东北小延安”到“北大荒精神”的诞生，从东北老工业基地转型到建设现代农业大市，在各个历史时期，都留下了闪光的足迹，都有着革命精神的延续。在这样的历史背景和现实条件下，发扬优良传统、发展公安工作，条件得天独厚，机遇十分

难得，我们必须紧紧抓住、乘势而上。我深切地体会到，佳木斯公安队伍是一支积极向上、能担重任、能打硬仗的坚强队伍，在历届党委班子的领导下，走过了一段不平凡的发展道路。在我们这支队伍里，有以王江同志为代表的一大批英雄模范，也有兢兢业业、任劳任怨、默默奉献的普通民警。这支队伍的工作热情，是一点燃就能迸发出来的，是一激活就能喷涌向上的，我们必须用正能量来引领队伍、引擎事业。我深切地认识到，面对新形势、新任务，我们的队伍能力素质与党委政府的严格要求还存在差距，队伍作风形象与人民群众的殷切期盼还存在落差，工作成果、工作任务的完成程度与上级机关的标准还有距离。但我相信，只要我们团结一心，拼搏向上，只要我们有开创我市公安工作新局面的强烈愿望，就一定能够在新常态下、新的历史起点上，书写佳木斯公安工作的新篇章。

刚才，学智同志对一个月来市局机关纪律作风教育整顿工作进行了全面总结。岳森同志传达了永波省长到我局视察调研时的讲话提纲；志军同志传达了永波省长、爱文书记、宽海市长和政法委刘臣书记的重要批示精神；这其中既有各位领导对我们工作的肯定，也有对士气的鼓舞，更有对长远发展的期望和鞭策，是我们做好当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的行动指南和不竭动力。因此，我们召开这次会议，就是要学习领导讲话、统一全警思想、提振精神士气、明晰工作任务，推动全市公安工作进步。下面，我代表市局党委讲五个方面的

意见：

一、新常态下，必须清醒认识公安工作面临的复杂形势，理性审视公安队伍建设现状，准确把握公安事业发展的指导思想和实现路径

善于从纷繁复杂中洞察方向、把握趋势，是做好各项工作的前提。公安工作也应如此。因此，我们要认真分析、理性审视当前我市公安工作面临的复杂形势和队伍建设现状，站在全局和战略的高度谋划工作、确定目标，战胜各种风险和复杂局面的挑战。

第一，新常态引发新变化，公安机关面临前所未有的实践考验。一是从党委政府要求看，随着全面深化改革的深入，一些社会、政治、经济、公共安全领域遇到了许多前所未有和前所未见的难题，公安工作在得到党委政府信任的同时，更多的任务叠加到公安机关，比如生态环境、食品安全、清收不良贷款等，给公安工作带来了严峻的考验。二是从上级公安机关标准看，随着依法治国战略的全面实施，公安机关作为主力军，正面临着执法工作从传统粗放型向规范精细型转变，服务工作从被动应对向主动作为转变等现实问题，上级公安机关标准越来越高，要求越来越严，范围越来越广，完成的难度越来越大。三是从人民群众期待看，对自身合法权益和社会公平正义的关注度越来越高，不再仅仅关注公安机关干了几件事、抓了几个人，而是更多关注他们自身的安全感受和我们的工作作风。如

何更好地履职尽责、服务群众，成为摆在我们面前的重大课题。

第二，新常态带来新挑战，公安工作面临更趋复杂的严峻形势。一是从维稳新形势看，一些历史遗留的不稳定群体，与新的劳资债务纠纷、房地产领域风险等矛盾纠纷，相互交织、叠加碰撞，燃点低、触点多，容易引发矛盾冲突甚至个人极端事件。同时，过去并不明显的涉疆越境、境外渗透等反恐防变难题，也在我市出现，势必对社会稳定造成冲击。二是从治安新趋势看，“两抢一盗”、涉众型经济犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪居高不下，打击难度不断增大；电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪不断涌现，作案手段和方法日趋隐蔽；绑架、一杀多人等恶性案件也时有发生，严重影响了人民群众的安全感和满意度。三是从公共安全新问题看，随着经济社会的快速发展，高层建筑、商贸市场建设相对集中，家庭用车、通车里程爆炸式增长，群众自发庆祝活动不断增多，给交通、消防和公共安全带来了诸多隐患，安全保卫和监管压力越来越大。

第三，新常态提出新要求，公安队伍面临不可回避的现实难题。一是警力配置需要优化，机关头重脚轻、人浮于事和基层警力不足、人少事多的矛盾持续存在，有限的激励手段和日渐凸显的职业倦怠形成强烈反差。如何通过健全机制、完善保障等措施，缓解警力不足的难题，需要我们认真研究和思考。二是队伍素质亟待提高，与新常态下日益增加的工作任务相比，专业人才匮乏、一警多能不足、履职能力不强客观存在，

实施人才强警战略，创新选人用人育人机制，有效解决领导能力和民警素质等方面的突出问题迫在眉睫。三是社会监督压力空前，在当前这个自媒体时代，人人都是记者，人人都是媒体，人人都有麦克风，公安队伍的一举一动都处在广泛的社会监督之下，稍有不慎，就可能被炒作，成为网络“名人”，给公安队伍形象带来冲击和影响。

第四，新常态形成新压力，公安民警面临更加严格的管理监督。一是纪律作风需要加强，从近期情况看，有的领导安排部署工作不深不细、走马观花，有的民警工作不负责任、应付了事，甚至有的同志存在混日子、混工作、混关系的“三混”现象，工作没目标、没动力、没激情，缺乏敢于负责、敢于担当的精神。二是服务作风需要转变，通过群众路线教育实践活动的整改，可以说，公安机关“门难进、脸难看”等表象问题得到了有效转变，但“事难办”和服务群众最后一公里的问题还没有彻底解决，一些作风不端、仪表不严、服务不佳等问题还不同程度存在，影响了公安民警的为民形象。三是违纪问题需要处理，一些同志工作中的惯性思维、传统观念根深蒂固，执法不公不严、人情案、关系案等问题时有发生；个别同志置中央“八项规定”和各项纪律要求于不顾，我行我素，顶风违纪，经商办企业、参赌涉毒、酒后驾车等严重违法违纪问题仍然存在，这些问题必须要严肃处理。

面对复杂形势和当前现状，全市公安机关各级领导干部和