2018年关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见

2018年关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意
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关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见
我市中心城区创建国家卫生城市工作在全市上下的共同努力下，取得了阶段性成果，但对照《国家卫生城市标准》和省技术指导组的指导意见，我市中心城区创建国家卫生城市还存在一定差距，为进一步加大工作力度，切实推进创卫工作，特制定本意见。

一、指导思想和创建目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长效管理”的原则，建立“环环相扣、上下呼应、日清日结、规范高效、开放创新”的运行机制，动员全市人民和全社会力量积极参与。

到18年，使爱国卫生运动与经济和社会协调发展；城市基础设施显著完善，城市管理水平明显提高，把我市建成具有可持续发展潜力，人居休闲、投资创业环境俱佳的国家卫生城市。

二、工作安排和实施步骤
在前阶段创建国家卫生城市活动的基础上，仔细对照标准，全面核查摸底，针对重点，集中力量、经费和人员，采取“战役推进、整治突破、落实责任、建立长效”的方式，力争一次申报成功的要求，创卫工作实施步骤分新的四个阶段。

第一阶段：核查准备阶段（18年8月）
1、进一步完善创卫组织机构，召开创卫工作再动员大会，调整创卫工作安排，进行创卫再动员，责任再落实，措施再强化，机制再健全。

2、对照标准、广泛开展调研，论证我市申报国家卫生城市基础条件，评估城市卫生基本状况，寻找差距，制定切实可行的解决方案与措施。

各部门、各单位根据市创卫办提出的工作方案和责任分解，提出实施计划或方案，组织本部门、本单位全面落实创卫工作。

（二）整治达标阶段（18年9月~18年2月）
按照《创建国家卫生城市目标责任分解表》确定的任务和责任，在市创建国家卫
生城市指挥部统一指挥下，由市创卫办九个外设专项工作组牵头，针对存在问题和差距，全面开展创卫“八大战役”“十项整治”达标活动（具体整治达标工作安排附后），逐项逐条狠抓落实。

在该阶段内，要使城市创建的各个方面达到国家卫生城市标准。

第三阶段：自查申报阶段（18年2~3月）。

1、组织第一次模拟检查，查找差距和不足，进行整改完善，同时，对第二阶段的创建工作进行全面考核评比。

2、完成创建工作总结、分项技术报告等图片、资料汇编工作。

3、迎接省爱卫会的检查考核，建议省爱卫会向全国爱卫会申报。

第四阶段：巩固提高阶段（18年4~10月）
1、做好迎接全国爱卫会暗访的各项工作，力争暗访一次通过。

2、根据全国爱卫会的暗访意见，逐项进行整改。

3、组织第二次模拟检查，全面达到国家卫生城市各项标准。

4、积极准备接受全国爱卫会技术调研，力争一次通过。

5、针对全国爱卫会技术调研提出的整改意见，全面开展查缺补漏工作，做好各项巩固提高工作。

6、全面做好接受全国爱卫会的考核鉴定的各项工作，力争一举成功，获得国家卫生城市命名。

三、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导，层层落实责任。

实行党政“一把手”工程。

各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。

各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处，并明确一名得力专职县级干部全面负责街道片区的创卫工作，安排1~2名专职干部进驻街道。

各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题，并指派一名得力的副职领导和一名专职干部（与原单位
工作脱钩）进驻社区居委会。

各街道要有二分之一以上的干部派到社区居委会抓创卫工作，并确保每个社区居委会有一名副科级干部驻点。

各街道片区要成立创卫办公室。

创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。

同时，设立片区决策组和巡查组。

社区居委会要成立创卫工作小组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。

同时，设立社区巡查组和决策组。

为做到级级有人管，层层有人抓，各街道片区要与市创卫指挥部签订责任状，各社区居委会要与街道签订创卫责任状，各驻辖区单位、临街店面业主、居民户要与社区居委会签订责任状。

（二）畅通创建渠道，完善运行机制。

为让创卫工作问题发现及时、归纳分析准确、分流解决适当、决策指导科学、督查落实到位、奖励处罚分明，规范有序展开，要建立“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的运行机制和网络信息平台。

社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。

巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。

社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。

街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。

街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。

对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。

市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。

各级对下级提出的问题要做到快速反应、及时解决，做到小事不过夜，大事不过周，坚决杜绝扯皮推诿、敷衍塞责、久拖不办或办而不力的现象发生。

（三）加大督查力度，推动工作落实。

设立创卫工作热线（3210278），专门受理
群众投诉，并按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。

（四）实行目标管理，严格考核奖惩。

各创卫专项工作组要进一步细化任务，做到每项战役、每次整治都有计划，有目标，有标准，有完成时限，有复查整改，有长效措施，有考核评分，形成完整的可操作性的工作方案。

建立奖励激励机制，设立“创卫杯”。

以居委会为单元，以街道为单位，开展创建达标评比活动；以职能分工、履职贡献、完成任务为依据，开展“特殊贡献奖”评比活动；以积极参与、自觉维护、无私奉献为内容，开展创卫“荣誉市民”评比活动，在综合考核评比中，对街道前三名和社区居委会前二十名，以及特殊贡献单位、个人和创卫“荣誉市民”进行奖励表彰。

为形成横向到边、纵向到底、不留空档的创卫工作责任制，确保创卫目标的如期实现，要加大责任追究力度，哪一个环节出了问题，就要按照《宜春市创建国家卫生城市责任追究办法》追究其单位及相关责任人的责任。

（五）健全社区功能，提高自治能力。

要进一步调整社区功能，建立社区长效管理机制，成立社区业主委员会和社区自治委员会，让一些愿管事、敢管事、会管事已退休的老干部、老职工作为自治委员会成员。

要加大市场化运作力度，逐步将物业管理纳入社区建设，逐步建设一个覆盖面大、反应快的物业管理网络，真正做到“组织在政府，工作在基层，落实在社区”。

（六）广泛发动群众，加大宣传力度。

各级、各部门、各单位既要千方百计提高广大干部群众的创卫觉悟和热情，又要精心设计合适的载体，广泛组织发动广大干部群众积极参与创卫“大合唱”，广泛深入、持续不断地开展各种群众性创卫活动；各市级媒体要进一步加大宣传力度，形成良好的宣传氛围，增强群众的卫生意识和参与意识，引导群众养成讲卫生、爱清洁、爱宜春的良好风尚。