邓子基《财政学》(第2版)章节题库(第15章 政府债务)【圣才出品】

第15章 政府债务

一、概念题

1．国债结构 答：国债结构是指一个国家各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。以偿还期为标准，国债可分为短期国债、中期国债、长期国债和永久国债。一般来说，短期国债指偿还期在1年或1年以内的国债，1年～5年（或1年～10年）称为中期国债，5年（或10年）以上称为长期国债。永久国债是指没有偿还期的国债，只是按年付息，但可以上市流通，随时兑现。合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的期限结构。

2．国债负担率

答：国债负担率是指一定时期的国债规模与国内生产总值（GDP ）的比例。表明一国的国民经济对政府债务的负担程度。一般来说，国债负担率越高，国民对公债的负担越重，国家财政的困难程度也越大。国债负担率的计算公式为：国债负担率=%100 年国内生产总值国债累积余额。一国政府在评价国债规模是否合理时，国债负担率是主要根据。

3．国债依存度

答：国债依存度是指国债发行额与财政支出（或财政收入）的比例，反映财政支出（或财政收入）对国债的依赖程度。一般来说，国债依存度越高，国家的债务负担相对越重，国家财政的困难程度也越大。国债依存度的计算公式可表示为：国债依存度=国债年度发行额

／财政支出×100%。世界上大多数国家都按上述公式以当年国债发行额计算国债依存度。此外，也有人提出过国债累积依存度的概念，即以国债累积余额代替当年国债发行额作分子与当年财政支出相比，但实践意义不大。

4．国家债务

答：国家债务是指政府作为借债主体（债务人）所形成的债务。国家债务最初源于弥补财政赤字的需要，后来进一步发展成为政府主动调节经济的一种筹资手段。因此，在市场经济中，国债具有三方面的积极意义：①具有反通货膨胀作用。当财政出现赤字时，若不用借债弥补，那就只能依靠扩大货币供应，就会出现通货膨胀。用国债弥补赤字属于购买力转移或结构调整，社会需求总量不变，但能防止出现通货膨胀。②具有促进社会经济稳定和发展的作用。财政支出要与社会生产力的发展水平相适应虽是一个长期性的总的原则，但一经确定就有较强的刚性，难以因经济的临时或短期波动而削减，相反，经济萧条时财政收入减少了，但为了社会稳定和维持劳动力再生产，财政支出还得增加。国债解决了这种一减一增的矛盾，是促进经济社会稳定和发展的作用的一个方面。另一方面，与这种消极应付不同，国债还可以用来筹集大型基础设施和公共工程等建设需要的资金，这更是它在市场经济条件下在促进经济社会发展方面无以替代的积极作用。③国债及其市场的发展还能为宏观经济调控提供手段。国债本来属于财政政策范畴。但在现代市场经济中，它又是中央银行实施货币政策三大传统手段中公开市场操作的主要对象，国债市场是实施财政政策与货币政策的结合部。

二、选择题

1．如果国债的发行价格高于国债票面的名义价值，就叫做国债的（）。

B．溢价发行

C．折价发行

D．浮动价

【答案】B

2．国债交易双方在成交后即时进行清算交割的交易方式属于国债的（）。A．现货交易

B．期货交易

C．回购交易

D．期权交易

【答案】A

3．国际上认为，外债偿债率最高不能超过（）这一警戒线。

A．20%

B．25%

C．50%

D．100%

【答案】A

4．最能体现市场价格水平的债券发行方式是（）。

A．溢价发行

C．公募招标方式

D．承购包销方式

【答案】C

5．为弥补年度财政收支差额可发行（）。

A．短期国债

B．长期国债

C．无期国债

D．中期国债

【答案】A

三、判断题

1．发展经济、广开财源是组织财政收入的首要原则。（）【答案】对

2．交通运输提价收入是经常性专项收入。（）

【答案】对

3．公债通常被称为“金边债券”。（）

【答案】对

4．税收的无偿性是绝对的。（）

【答案】错

【解析】税收的无偿性并不是绝对的，而是一种无偿性与非直接、非等量的偿还性的结合。

四、简答题

1．简述国债发行价格。

答：国债发行价格是政府债券的出售价格或购买价格。国债的发行价格不一定与其票面值相等，可分为平价发行、溢价发行和折价发行。

（1）平价发行

平价发行是指国债发行的价格与国债票面面值相同的发行方式。其前提条件为：一是国债利率要与市场利率相当，二是政府的信用良好。

平价发行不会给政府带来额外负担，有利于财政收支管理和预算的顺利进行。并且不会对市场利率带来上涨或下跌的压力，有利于政府稳定经济。国债发行价格和票面值一致，还可防止债券投机。

（2）溢价发行

溢价发行是指国债发行价格高于国债的票面名义价值，而在以后偿还本金时，则按照债券票面额偿还的发行方式。其前提条件为国债利率高于市场利率。认购者认为有利可图。

溢价发行虽可为政府带来价差收入，但政府将为此承受高利支出，而且其收入不规则，不利于财政收支管理。

（3）折价发行

折价发行是指国债的发行价格低于国债的票面名义价值，但在以后偿还本金时，仍按票

面值偿还的发行方式。折价发行的原因有：一是国债利率低于市场利率。二是为掩盖财政拮据状况又不致引起市场利率上升，而压低行市（发行价格）以提高国债的利息率。三是在发行任务较重的情况下，为了鼓励认购而用减价的方式给予额外利益。

折价发行可以为财政尽快筹集经费。但也增加了政府负担，而且还可能影响市场利率的稳定。

2．分析影响国债发行利率的因素。

答：国债利率，即政府因举债所应支付的利息额与借入本金之间的比率。影响国债发行利率的因素有：

（1）金融市场的利率水平。

国债利率原则上必须依据金融市场的利率来决定，要与金融市场上的利率水平相一致。在社会上游资过多，供给大大超过需要量时，国债利率也具有一定的决定市场利率的能力。

（2）国家信用。

国家决定国债利率时，应考虑国家信用的稳固程度。如果政府信用高，可降低投资风险，增加国债的吸引力，国债利率即使在一定程度上低于市场利率，也不难销售。

（3）社会资金的供给量。

国债利率与市场资金供给量有密切的关系。一般说，社会资金越多，国债的利率就相应较低；反之，国债利率因社会资金较少而相对较高。

（4）国家的宏观调节政策。

在国民经济的总需求大于总供给，货币量过多的时期，国家执行紧缩的货币政策和财政政策，与此适应，应该提高国债利率，扩大债券发行，以减少流通中的货币量，控制需求；反之，则应降低国债利率。