1978012年,我国财政支出
【VIP专享】中国历年国家财政收入、支出和税收等相关信息占国内生产总值的比重统计(1978-2010)
45622.0 54223.8 59521.6 63104.0 77390.0 89720.31
110740
211923.5 249529.9 314045.0 335353.0 397983.0
471564 519322
18.29% 20.57% 19.53% 20.42% 20.88%
23%
6.培养学生观察、思考、对比及分析综合的能力。过程与方法1.通过观察蚯蚓教的学实难验点，线培形养动观物察和能环力节和动实物验的能主力要；特2征.通。过教对学观方察法到与的教现学象手分段析观与察讨法论、，实对验线法形、动分物组和讨环论节法动教特学征准的备概多括媒，体继课续件培、养活分蚯析蚓、、归硬纳纸、板综、合平的面思玻维璃能、力镊。子情、感烧态杯度、价水值教观1和.通过学理解的蛔1虫.过观适1、察于程3观阅 六蛔寄.内列 察读 、虫生出 蚯材 让标容生常 蚓3根料 学本教活.见 身了 据： 生，师的2的 体解 、 问巩鸟 总看活形作线 的蛔 用 题固类 结雌动态业形虫 手 自练与 本雄学、三：动 状对 摸 学习人 节蛔生结4、、收物 和人 一 后同类 课虫活构请一 蚯集并 颜体 摸 回步关 重的动、学、 蚓鸟归 色的 蚯 答学系 点形教生生让 在类纳 。危 蚓 问习从 并状学理列学 平的线 蚯害 的 题四线人 归、意特出四生 面形 蚓以 体、形类 纳大图点常、五观 玻存动 的及 表鸟请动文 本小引以见引、察 璃现物 身预 ，类 3学物明 节有言及的、导巩蚯 上状的 体防 是之生和历 课什根蚯环怎学固蚓 和，主 是感 干所列环史 学么据蚓节二样生练引 牛鸟要 否染 燥以举节揭 到不上适动、区回习导 皮类特 分的 还分蚯动晓 的同节于物让分答。学 纸减征 节方 是布蚓物起 一，课穴并学蚯课生 上少。 ?法 湿广的教， 些体所居归在生蚓前回 运的4； 润泛益学鸟色生纳.靠物完的问答 动原蛔4的，处目类 习和活环近.在成前题蚯 的因虫了 ？以。标就 生体的节身其实端并蚓 快及寄解 触上知同 物表内特动体结验和总的 慢我生利蚯 摸适识人 学有容点物前构并后结生 一国在用蚓 蚯于与类 的什，的端中思端线活 样的人问的 蚓飞技有 基么引进主的的考?形环 吗十体题生行能着 本特出要几变以动境 ？大，活 节的1密 方征本“特节化下物.并 为珍会让习 近形理切 法。课生征有以问的引 什稀小学性 腹态解的 。2课物。什游题主.出 么鸟起结生和 面结蛔关观题体么戏：要蚯 ？类哪利明适 处构虫系察：的特的特蚓等些用确于 ，特适。蛔章形殊形征这资疾板，穴 是点于可虫我态结式。种料病书生居 光是寄的们结构，五典，？小物生 滑重生鸟内学构，学、型以5结的活 还要生类部习与.其习巩的爱如鸟结的 是原活生结了功颜消固线鸟何类构形 粗因的存构腔能色化练形护预适特态 糙之结的，肠相是系习动鸟防于点、 ？一构现你动适否统。物为蛔飞都结。和状认物应与的。主虫行是构课生却为和”其结题病的与、本理不蛔扁的他构以？特环生8特乐虫形观部特8小三征境理页点观的动位点组、梳相等这；，哪物教相，为引理适方些2鸟，育同师.单导知应面鸟掌类结了；？生位学识的你握日构解2互.办生。特认线益特了通动手观征识形减点它过，抄察；吗动少是们理生报蛔5？物，与的解.参一虫了它和有寄主蛔与份结解们环些生要虫其。构蚯都节已生特对中爱。蚓会动经活征人培鸟与飞物灭相。类养护人吗的绝适这造兴鸟类？主或应节成趣的的为要濒的课情关什特临？就危感系么征灭来害教；？；绝学，育，习使。我比学们它生可们理以更解做高养些等成什的良么两好。类卫动生物习。惯根的据重学要生意回义答；的3.情通况过，了给解出蚯课蚓课与题人。类回的答关：系线，形进动行物生和命环科节学动价环值节观动的物教一育、。根教据学蛔重虫点病1.引蛔出虫蛔适虫于这寄种生典生型活的线结形构动和物生。理二特、点设；置2.问蚯题蚓让的学生生活思习考性预和习适。于穴居生活的形态、结构、生理等方面的特征；3.线形动物和环节动物的主要特征。
1978年以来我国历年财政支出占GDP的比重
2000年以来我国历年财政支出占GDP 的比重2000年以来我国历年财政支出增长率年 份 财政收入 财政支出 增长速度(%)(亿元) (亿元) 财政收入 财政支出2000 13395.23 15886.50 17.0 20.5 2001 16386.04 18902.58 22.3 19.0 2002 18903.64 22053.15 15.4 16.7 2003 21715.25 24649.95 14.9 11.8 2004 26396.47 28486.8921.6 15.6 2005 31649.29 33930.28 19.9 19.1 2006 38760.20 40422.73 22.5 19.1 200751321.7849781.3532.423.2政府所提供的各项公共产品和服务中，可以主要分为三大部分，即经济建设支出、基本公共服务支出和行政管理支出。
用公式表示为：G G G G ε=+++总经济服务行政因此， G G G G ε∆=∆+∆+∆+总经济服务行政 计算结果：G ∆总=0.172247G ∆经济+0.325182G ∆服务+0.44176G ∆行政 （4.4）(0.0000) (0.0000) (0.0000) t=21.16378 t=16.51229 t=21.02652R 2=0.954819 F=2588.843 P=0.000000 D-W=1.963819回归方程设定为E E E E E ε∆=∆+∆+∆+∆+总财政团体捐资个人。
其中，E 总表示各省级单位的教育总经费，E 财政表示各省国家财政性教育经费，E 团体表示各省社会团体和公民个人办学经费，E 捐资表示各省社会捐资和集资办学经费，E 个人表示各省学费和杂费，ε表示各省其他教育经费。
回归结果：E ∆总=0.017745E ∆财政+0.101464E ∆团体+0.02108E ∆捐资+0.915191E ∆个人（4.2）（0.3551） （0.0000） （0.5304） （0.0000）t=0.926429 t=4.888877 t= 0.628271 t=11.47626 R2=0.206248 F=22.95254 P=0.000000 D-W=2.248737剔除国家财政性教育经费和社会捐资和集资办学经费增长率后模型的回归结果：E ∆总=28.93556+0.019078E∆团体+0.158229E∆个人（4.3）（0.0000）（0.0068）（0.0008）t=27.05835 t=2.730498 t= 3.377919R2=0.693085 F=58.48826 P=0.000000 D-W=2.199861。
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析1978年—2013年我国财政支出分析1978年—2013年我国财政支出分析3一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。
1、经济建设由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。
2、社会文教育由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。
且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。
3、国防由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。
4、行政管理费用由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。
5、其他支出1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。
1950-2015建国后我国财长支出变化趋势
1960
分析：1961-1966年国民经济 调整时期，国家压缩基本建 设投资，停建、缓建一些工 程项目；合理分配资金，调 整经济结构大力支持农业。
分析：1966-1976年“文革”时 期，国家财政遭受了严重破 坏，财政损失巨大。财政支出 在经济建设、国防科技等方面 发挥了重要的支撑作用。
1970
分析：1978-1995年财政支出比例下降，改革开放前，我国实 行计划经济体制，财政支出规模相对较大。同时期经济增长 开始摆脱对财政支出增长的依赖，转向主要依靠市场机制推 动，经济快速增长。改革开放后按照放权让利的主线进行的 政府活动范围不断缩小，干预程度降低，因而财政支出比重 也相应降低。
我国财政支出的演变分析报告
我国财政支出的演变分析报告安徽大学 钟文峰一、改革开放前我国政府财政支出从1950年到1977年，我国的财政支出规模总体是上升的，其中最少的年份是1950年，为68.05亿元，最高的年份是1977年，为843.53亿元。
总体上看，财政收支在这一时期总体平衡，只有11个年份出现了赤字，主要集中在1955年到1960年，财政支出的增长速度在大多数年份是比较高的，最高年份达到了40%左右，但也出现过低增长的年份，集中在1972年到1977年，甚至还有负增长年份，即1961到1962年。
建国初期，我国的财政支出是一直呈上升趋势的，从1953年到1957年，我国开始第一个五年计划，并且开展三大改造，我国把建设社会主义工业国作为目标，以苏联帮助中国建设的156个项目为中心，以694个大中型项目为重点，以发展重工业为主，建立我国社会主义工业化的初步基础，因此国家财政支出上升。
从1958年开始到1960年，我国的财政支出增长速度加快，接近40%，因为国家开展了“大跃进”，为了提高工业总产量而增加了对重工业的投入，这一段时间内国家财政出现了赤字。
受3年自然灾害的影响，我国的财政收入明显减少，财政支出也减少到1958年之前的水平。
1964年到1967年我国开展三线建设，财政支出规模扩大，受文革影响，1967年到1968年我国财政收入和支出都开始下降，1968年之后经济政策调整，国家财政支出规模也随之扩大。
改革开放前财政收入增长速度与财政支出增长速度对比-60.0-40.0-20.00.020.040.060.080.0100.0120.0年份19521955195819611964196719701973财政收入增长速度% 财政支出增长速度% 财政支出占GDP的百分比0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%年份19541959196419691974197919841989199419992429财政支出占GDP的百分比在这一阶段的各项支出中，基本建设支出一直是出于最高比重的，因为我国为建设成为工业国因此加大了对工业尤其是重工业的投资，经济恢复时期占34.71%，“一五”时期占50%“二五”时期占66.6%，1963—1964年经济调整时期占58.96%，“三五”时期占56%，“四五”时期最高占67.7%，基本上是持续增长态势。
完整word版19782018全国财政收支变化分析
我国197&2018年财政支出变化分析一、我国1978-2018年财政支出变化情况1.全国财政支出相关数据2013 年 140212 10 23646004 113 2014 年151795 562367059383 2015 年 175877 77 25638424 132 2016 年 18775521 25.370241 6.3 2017 年203085 4924 743762762. 全DB 财政支出定对最财政支出绝对旱(亿元)全Bl 财政支出相对・财政支出相对呈(%)卅二0Z舷 IS 甘8代T0Z 4二3杀00"牧 oa*30^強00Z曹0Z范62專S$s慰 6a舷8S畫S#432卅9£0廿0SCN #z3z扮08Z扯8SJ 10^卅目00 HS0ZM966I HS6T書661廿066TSS时9861MS6ISS*0861 426I250000Z 8 OB 8 6 <y^ 620全国财政支出用长it度财政支出增长速度(轲全31财政支出总体变化趋勢全国财政支出2500003.财政支出变化趙势分析1978-2018年H放立HI旳歿化.网家的谢枚支IH用艮连皮音试白分乙七灯” 列百分之三十二之何・只＜1 1978年一年超过百分之二十.1980lVf( 1M1年用长連度为卸在这EBI年何I.卜波刊.:全国U….¥«长启炽进入2】址纪以来•丈观“速增K：财政文出占SP的比虫即绝对址在九|"代屮WJZMiL F»J3 的・1996年开樹也连步捉乩•510出rooCN卅二02宜66E1F96S最2gs总66【惑83&IT8S松8r-sWON23^北OOCM或08---- 数冠时间------- 艳对JB ｛亿元：——IRg逢贋(M)二.我ES 1978-2018年财政收入变化情况1.全国牧入支出相关数撇2017 年1725928 210285674 2018 年18335220 3654562财政收入绝对旱（亿元）200000 160000 140000 120000 100000 8000060000 ：1. 20003财政收入相对呈（吋全IS 财政收入相对童180000 bsw*■950gpsJ才洱乌时03Z廿 900Z■tsoz甘osz计862W-962■know4SOZ *oloz好880H982烹80H08CM*8661:时巻乂 66曰兰虽isHWW-Z8H肝086L H8E全国财政收入绝对■财政收入增长速度（%）—绝好远｛亿元）全国财政收入总体麦化趋势3.财政收入变化趋势分析1978-2018年射诚股人的箜化.国凛旳财吹收入刑氏违皮＜T 白分Z •虑二判If 分之二t ••点囚之何•只冇20007； OH 分之J • 1979年现198L 年站长迷A 右•在这BO HFfflJhTtt9l ＞近丁*呈被动下降越如金国财政收入饱对flUUfl 长魁如 遏入2Lttt 妃以来・实现MiiifitC ：财政收入占GDP 的比虫⑷绝Hi!在九十年代屮期ZStSL 卜降妁势.1996年片始也连步祖沐 氏近几片乂略战卜！SH甘818出9TR廿710? d-202甘8002H90R<3R#SRMORH968 Hi肝06SmasrH-986X aaa松曹出086E mss全国财政收入站长速度全国财政收入200000 180000 160OM 140000 120000 100000 BOOOO 60000 4001)0 20000W-810Z出9昌廿W aoTOZ VI日9旦brFOE丈8J松0000芝虽4暑廿986【 Mg«g MoeGr扮8$—增长空II ）。
我国财政支出的现状及问题
我国财政支出的现状及问题
（一）关于我国财政支出总量的分析
从1978年到今天，我国财政支出总量始终增长很快。
可是，从财政支出的相对规模来看，财政支出占GDP的比重却呈现V型翻转的趋势(如图1-2) []33，从初始的30.8%一路下滑，短短15年时间下滑到1994年的12%，为加强政府宏观经调整能力，实现财政收入的根本好转，1994年的分税制财政体制改革便应运而生，两个比重随之逐渐提高。
财政支出占GDP比重一步步提升到2009年的23.4%。
以1995年为界，前17年和后14年呈现出V字增长趋势。
我国居民消费占GDP的比重总体偏低，尤其近几年下滑趋势非常明显，居民消费支出偏低必将影响消费结构的逐步升级和国民经济的持续稳定健康发展。
图1 1978一2009年我国的GDP、财政支出和居民消费
Fig 1 From 1978 to 2009, China's GDP, expenditure and consumption
图2 财政支和居民消费占GDP比重Fig 2 Expenditure and consumption share of GDP
图3 财政支出和居民消费增长率Fig 3 Expenditure and consumption growth。
1978---012年,我国财政支出
” 时
期
五、当前我国财政支出结构的特点
2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
159878.3
184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202.0 441761.1
28486.89
33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930.0
13.44
12.22 12.38 13.66 14.63 14.6 14.93 14.72 14.8 15.3
8.86
10.75 8.5 12.26 8.61 8.47 9.04 10.24 10.7 10.5
年份
2000 2001 2002 2003 2004 2005
经济建设费 社会文教费
36.19 34.22 30.26 28.04 27.85 27.46 27.6 27.6 26.87 26.24 26.29 26.39
V形曲线形成原因： 图1反映了我国财政支出占GDP比重变动趋势，可以看出，我国财政支出占 GDP比重呈现“V”型变化态势，这种变化趋势充分体现了我国经济转轨时期的特 征。
二、我国财政支出结构的变化趋势
• 我国财政支出结构变化情 况 • 随着经济体制从计划经济 向社会主义市场经济体制 的转轨，政府对经济的管 理也逐步从过去直接、微 观管理向间接、宏观管理 转变，与此相适应，财政 支出的重点逐步由偏重经 济建设转向公共事业和服 务方向
我国财政支出结构变化
年份 1978 1980 1985 经济建设费 社会文教费 64.8 58.22 56.26 13.1 16.2 20.38 国防费 14.96 15.77 9.56 行政管理费 4.71 6.15 8.53 其他支出 3.16 3.66 5.27
改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因
改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因摘要：改革开放30 年以来，我国财政支出规模经历了很大的变化。
通过对这30 年支出报告的分析可以看出财政支出绝对规模逐年上升，财政预算收支占GDP 的比重则呈U 型变化。
结合改革开放的历程，得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论，财政收支规模的变化源于经济体制的改革。
关键词：改革开放；财政支出；变化趋势新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30 年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。
财政收入和支出占GDP 比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论，有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响，应该采取有力措施加以制止；有人则认为，改革开放以来国家财力的变化尚属正常；还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化，所以不存在一些人担心的问题。
(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30 .96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。
2003年估计这一比重达到21.6％。
2.中口径的财政支出规模的变化趋势中口径的财政支出规模即预算内财政支出与预算外财政支出之和占GDP的比重的变化,必须联系国家对于预算外支出资金口径的调整来考察。
1993年国务院对1986年决定的预算外资金范围进行了调整,原来确定为预算外资金的国有企业留利和专项基金不再作为预算外资金,而此项资金占预算外资金的比重一直维持在80％左右。
这就是说1978—1992年间预算外资金规模只有统计年鉴公布的预算外资金规模的20％,这样对1978—1992年间的中口径财政支出规模就可以用该期间占GDP的比重来计算。
1996年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的概念作了明确的规定,同时将13项数额较大的政府性基金纳入预算管理,地方财政部门掌管的预算外资金也纳入地方预算。
1978-2013财政支出统计及占比情况
三班660宿舍)
1978-2013国家财政支出
150000.00
100000.00
50000.00 0.00
1978-2013国家财政支出及
700000.00 600000.00 500000.00 400000.00 300000.00 200000.00 100000.00 0.00
1978-2013国家财政支出及 800000.00 700000.00 600000.00 500000.00 400000.00 300000.00 200000.00 100000.00 0.00
国家财政支出
国家财政支出（亿元）
国家财政支出及GDP
国家财政支出（亿元） 国内生产总值（亿元）
国家财政支出及GDP
国内生产总值（亿元） 国家财政支出（亿元）
长率及占GDP比重
增长率 财政支出占GDP百分比0 2001 2002 2003 2004
2005 2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1978-2013年我国财政支出统计表
时间（年） 国家财政支出（亿元） 1978 1122.09 1979 1281.79 1980 1228.83 1981 1138.41 1982 1229.98 1983 1409.52 1984 1701.02 1985 2004.25 1986 2204.91 1987 2262.18 1988 2491.21 1989 2823.78 1990 3083.59 1991 3386.62 1992 3742.20 1993 4642.30 1994 5792.62 1995 6823.72 1996 7937.55 1997 9233.56 1998 10798.18 1999 13187.67 2000 15886.50 2001 18902.58 2002 22053.15 2003 24649.95 2004 28486.89 2005 33930.28 2006 40422.73 2007 49781.35 2008 62592.66 2009 76299.93 2010 89874.16 2011 109247.79 2012 125952.97 2013 140212.10 国内生产总值（亿元） 3650.20 4067.70 4551.60 4896.00 5340.20 5998.50 7262.00 9064.60 10308.00 12094.20 15095.10 17098.90 18824.80 21940.20 27082.00 35450.40 48370.30 60146.50 70538.30 78517.30 83505.70 88989.80 98562.20 108683.40 119765.00 135718.90 160289.70 184575.80 217656.60 268631.00 318736.70 345046.40 407137.80 479576.10 532872.10 583196.70
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析1978年—2013年我国财政支出分析56一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。
1、经济建设由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。
2、社会文教育由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。
且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。
3、国防由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。
4、行政管理费用由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。
5、其他支出1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。
6、总结总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。
【VIP专享】中国历年国家财政收入、支出和税收等相关信息占国内生产总值的比重统计(1978-2010)
年份
1978 1979 1980ห้องสมุดไป่ตู้1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
各项税收 (亿元) 537.8 571.7 629.9 700.0 775.6 947.4 2040.8 2090.7 2140.4 2390.5 2727.4 2821.9 2990.2 3296.9 4255.3 5126.9 6038.0 6909.8 8234.0 9262.8 10682.6 12581.5 15301.4 17636.5 20017.3 24165.7 28778.5 34804.4
财政支出 (亿元) 1122.1 1281.8 1228.8 1138.4 1230.0 1409.5 1701.0 2004.3 2204.9 2262.2 2491.2 2823.8 3083.6 3386.6 3742.2 4642.3 5792.6 6823.7 7937.6 9233.6 10798.2 13187.7 15886.5 18902.6 22053.2 24650.0 28486.9 33930.3
差额 (亿元)
10.2 -135.4 -68.9
37.3 -17.7 -42.6 -58.2
0.6 -82.9 -62.8 -134.0 -158.9 -146.5 -237.1 -258.8 -293.4 -574.5 -581.5 -529.6 -582.4 -922.2 -1743.6 -2491.3 -2516.5 -3149.5 -2934.7 -2090.4 -2281.0
1978_2005年我国财政支出的实证研究
1978~2005年我国财政支出的实证研究邓 竞一、我国财政支出的 瓦格纳之谜19世纪,经济学家阿道夫 瓦格纳在考察了英、美、法等国的工业化状况后,认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系:即随着现代工业社会的发展会引起社会进步的要求,社会进步必然导致国家活动的扩张。
因此,随着经济的增长,人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
这一结论基本上得到了学术界的公认,但我国的财政支出比率却呈倒钩形,这被称为中国财政支出的 瓦格纳之谜 。
1978~2005年,我国人均GD P大幅增加,而在1996年以前,财政支出占GDP的比重却总体上呈下降趋势。
1978我国财政支出比率超过30%,而到1996年只有12%左右。
我国财政支出变化的特殊性归根到底体现了经济体制转轨时期的特征。
在经济体制改革前,我国处于计划经济时期,在GDP的初次分配中,个人所占的比重较小,许多个人必需品由国家低价或无偿供给,同时国家又拨付企业的固定资产更新资金和流动资金,因此财政支出占GDP的比重较高。
经济体制改革后,政府逐步向各微观经济主体放权让利和扩大市场化范围,财政收入增长随之放慢,许多项目尤其是基本建设上的财政支出就减少了。
随着经济体制改革的逐步到位,加上GDP的快速增长,我国的财政支出比率从1996年起逐年回升, 瓦格纳法则 开始凸现,特别是1998年实行积极财政政策后,这种趋势更为明显。
但值得注意的是,在2005年,随着我国将积极的财政政策转换为稳健的财政政策,财政支出比率有所下降。
二、我国财政支出规模的国际比较我国财政支出的规模到底是否合适?国际上常用财政支出比率作为衡量指标,但单从我国自身的财政支出比率来看,只能做纵向比较。
因此,我们比较一下中国与其他国家的财政支出比率,以便更好地说明这一问题。
财政支出规模不断扩大是许多国家普遍存在的现象。
根据I M F和O ECD的统计资料,OECD国家的政府支出占GDP 的比重,1870年为9%左右,到1995年已上升到48%左右。
1978---012年,我国财政支出
我国财政支出结构变化总结
• 现在我国财政支出结构日趋 合理，政府尤其重视民生方 面的支出力度，如社会保障 支出、公共卫生支出、教育 支出等。
三、2011年中央财政支出结构
• 汇总以上支出，2011年全国财政用在与人民群众 生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就 业、住房保障、文化方面的民生支出合计38539 亿元，增长31.7%；用在农业水利、公共交通运 输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切 相关的支出合计35737亿元。其他公共财政支出 约34972亿元，主要用于一般公共服务、公共安 全、国防、外交以及资源勘探电力信息、国债付 息、金融监管等支出，这些方面的支出是公共财 政必须予以保障的，也是满足人民群众生产生活 所需要的。
26.83
27.05 27.01 26.42 28.48
7.37
7.14 6.68 6.49 5.93
18.73
25.51 24.67 20.05 21.3
10.52 10.17 13.65 10.08
• 从上表可以看出： • （1）经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。经济建 设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。我国是发展 中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展 是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。所以，经济建设支出比 重偏高有一定的合理性。但是，经济建设支出内部结构不合理，其中 基本建设支出比重呈下降趋势。 • （2）社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。 1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％， 超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比 重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越 重视。 • （3）国防支出比较稳定，并有所下降。1980年国防支出曾达到 15．77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000 年以来，一直维持在8％以下。在和平发展时期，国防费所占财政支 出的比重相对稳定，并以适当的比例下降，有力地支援了经济建设。 • （4）行政管理费增长迅猛。从1978年的4．71％增至2004年的 19．38％，增长了近4倍。这与我国政府机构膨胀、公共部门的行政 效率低下有关。但2006年有所下降，从2005年的19％降到了18．73 ％，可见政府机构改革略有成效。 • （5）其他支出比重也呈上升趋势，尤其是90年代后期开始，升幅明 显增加。1997年用于其他支出达10．24％，是1980比重的3倍； 2002年更是从2001年的12％突增到17％，到2006年是20．51％，增 长趋势相当明显。近些年，国家财政用于政策性补贴、科研经费等支 出也逐年增加
不同时期财政支出的变化
环球市场/经济视野-24-不同时期财政支出的变化钟 源四川大学经济学院摘要：财政支出的所作所为实质上是政府职能的具体化，反映了政府活动的范围和方向， 一定时期的财政活动目标必须取决于这一时期政府职能的定位， 同时财政支出的规模、结构的合理与否， 反过来又影响、决定着政府职能的实现。
关键词：财政、支出、政府职能、转变新中国1949年成立以来，不论当年财政收入多少，总是出现大量的赤字，但是，根据历史数据可以发现，我国自1949年以来，财政支出是不断增加的，除了有几年内财政支出有短暂下降，其他年份财政支出都是一直递增的趋势。
这70多年中，财政支出的结构不断改变优化，在这期间，最大的变化就是财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共1949年新中国刚刚成立，除了要为继续巩固国家安全之外，政府还要恢复战后国家的经济，要重新建设被战争毁坏的日常生活环境，因此，财政支出以国防为重，经济建设次之。
此时财政支出体现的政府职能是巩固政权和恢复国民经济。
1950年到1978年期间财政主要用于基础建设支出的拨款以及承担为国营企业提供流动资金的任务。
在此期间，政府错误地大包大揽最典型的是对大量一般盈利性企业的直接控制，此时政府职能对经济的干预职能非常大。
1950年朝鲜战争爆发后，政府确定了“国防第一”的财经工作方针，为了使国家安全职能得到保障，在当年财政总支出中，国防支出远大于经济建设支出。
1952年的财政支出中，国防支出的占比有所下降，而经济建设支出比例则有所上升。
说明国家的外交政治职能的减弱以及经济职能的加强。
1950年到1978年期间的特点是财政支出是以经济建设支出为主的“大而宽”格局。
1953年“一五”计划开始后，与计划经济体制相适应，国家财政在社会资源配置中扮演了重要角色，形成了以经济建设支出为重点、大而宽的支出格局。
财政包揽各项社会事业，财政压力过重，政府职能偏向社会文化。
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89677.1 99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202.0 441761.1
全国
13187.67 15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930.0
财政支出占GDP比重(%)
全国 14.71 16.01 17.24 18.33 18.15 17.82 18.35 18.69 18.73 19.93 22.38 22.40 24.66
中央 4.63 5.56 5.26 5.63 5.46 4.94 4.75 4.62 4.30 4.25 4.48 3.99 3.74
3330.24
13.14
3.71
9.43
4038.19
12.02
3.64
8.38
4828.33
11.22
3.28
7.94
5786.28
11.15
3.02
8.13
6701.06
11.69
3.21
8.49
7672.58
12.79
3.70
9.09
1978-2011年我国财政支出情况
年份
GDP
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
• 2012年1至12月，全国公共财政收入117210亿元，比上 年增长12.8%；全国公共财政支出125712亿元，比上年增 加16464亿元，增长15.1%，民生等重点支出得到切实保 障。
2.我国财政支出相对规模情况
• 瓦格纳法则指出随着人均收入的提高，财政支出 的相对规模也随之提高，当经济发展到一定阶段 则相对停止，相对稳定。
财政支出
• 概念：财政支出（Public finance expenditure ）也 称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府 为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进 行的财政资金的支付。
• 财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政 收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配 活动的第二阶段。
• 国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计 划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能 为国家完成各项职能提供财力上的保证。
财政支出规模
• 财政支出规模是指政府在一定时期内 集中、占有和使用财政资源的数量状 态。
• 财政支出规模通常表现为财政支出的 总量，表现财政支出总量可以是支出 数额的绝对量，也可以是财政支出占 国民收入的相对量。
1978-2011年我国财政支出情况
全国
中央
1122.09 1228.83 2004.25 3083.59 3386.62 3742.2 4642.3 5792.62 6823.72 7937.55 9233.56 10798.18
532.12 666.81 795.25 1004.47 1090.81 1170.44 1312.06 1754.43 1995.39 2151.27 2532.5 3125.6
（单位：亿元）
地方
财政支出占GDP比重(%)
全国
中央
地方
589.97
30.78
14.60
16.18
562.02
27.03
14.67
12.36
1209
22.23
8.82
13.41
2079.12
16.52
5.38
11.14
2295.81
15.55
5.01
10.54
2571.76
13.90
4.35
9.55
地方 10.08 10.45 11.98 12.70 12.69 12.88 13.60 14.07 14.42 15.68 17.91 18.42 20.92
பைடு நூலகம்
1.财政支出规模发展情况
• 由表可以看出，我国财政支出的绝对规模从1978年的 1122.09亿元，快速增长到2009年的75873.64亿元，32年 间增长了近67倍.。从1950年国家财政支出的68.05亿元到 1998年跨入第一个万亿元台阶，用了49年；2002年财政 支出登上第二个万亿元台阶，仅用了4年；2005年财政支 出跨上了第三个万亿元台阶，仅用了3年；2006年财政支 出跨上第四个万亿元台阶则只用1年时间。此后又经历3年 时间，我国财政支出已登上第七个万亿元台阶。
财政支出规模发展情况
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
GDP
3645.2 4545.6 9016.0 18667.8 21781.5 26923.5 35333.9 48197.9 60793.7 71176.6 78973.0 84402.3
中央
4152.33 5519.85 5768.02 6771.7 7420.1 7894.08 8775.97 9991.4 11442.06 13344.17 15255.79 15989.73 16514.11
（单位：亿元）
地方
9035.34 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43 92415.89
1978---2012年，我国财政支出规 模与结构分析
小组成员：周灿亮、余培伟、陈董 明、陈欣颖、陈丽诗、谢淑娟
一、财政支出
• 定义：财政支出（ fiscal expenditure ）通常是指国家
为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集 中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也 称预算支出。在我国，由于存在预算外资金，所以财政支 出的概念也就有狭义与广义之分：狭义的财政支出仅指预 算内支出；广义的财政支出则包括预算内支出和预算外支 出。如果没有特殊的说明，我们后面所说的财政支出，一 般是指狭义的财政支出概念。 • 财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政 支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现 了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重 要的环节。