2008--湖南省申论真题及参考答案
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
2008年国家公务员申论真题及答案
2008年国家公务员申论真题及答案2008年国家机关公务员考试申论试卷满分100分时限150分钟一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第一题、第二题，所有考生都必须作答。
第三、四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五、六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年湖南省公务员考试行测真题及答案：资料分析部分
2008年湖南省公务员考试行测真题及答案资料分析部分第五部分资料分析资料分析部分包括三种类型的题目（共２０题）。
一、文字资料（１０１～１１０题，每题０．５分，共５分）：每道题针对一段文字资料有几个问题，要求根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从４个备选项中选择符合题意的答案。
进入新世纪以后，云南省１２６个农业县市中仍有７３个国家扶持工作重点县，占全国重点扶贫县市总数５９２个的１２．３３％。
根据“五普”资料显示，７３个贫困县总人口为２２０８．６９万人，占全省总人口４２３６．０１万人的５２．１４％，其中男性１１６２．７３万人，女性１０４５．９６万人，男女性别比为１１１．１６，高于全省１１０．０６水平。
这些贫困地区非农业人口比重仅为８．０８％，大大低于全省１４．７１％的平均水平。
这７３个国家重点扶持县，人口和土地面积均占全省一半以上，但是经济指标在全省只占很小份额，国内生产总值（ＧＤＰ）占全省总量的２６．１％，地方财政收入仅占全省总数的１５．８％，从人均指标看，与全省总体水平相比，差距也是很明显的。
２０００年，７３个国扶县农民人均纯收入仅为全省农民人均纯收入１４７９元的７１．２％，人均ＧＤＰ２２３５元，仅为全省人均ＧＤＰ的４８．２％。
贫困地区人口受教育程度很低。
７３个贫困县总人口占全省人口一半强，而大学本科人数仅占全省的１０．８０％，而小学文化人口占到了全省总数的５５．１５％。
贫困地区人口一般文盲率为１９．０２％，比全省一般文盲率１５．４４％高出３．５８个百分点。
全省人均受教育年限为６．３３年，而贫困地区平均受教育年限只有５．６９年，勉强达到小学毕业水平。
７３个国家扶持重点县中，未工作人口共有２１６．２８万人，其中，丧失工作能力的人口有６４．３３万人，占未工作人口的２９．７％，正在找工作的有１０．２５万人，占未工作人口的４．７４％。
丧失工作能力和工作难找导致的贫困人口占有相当的比重。
１０１．根据上述文字资料，下列说法不正确的是。
2008年国考申论真题及答案详细解析
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案
2008年国家公务员考试《申论》真题一、注意事项1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5. 作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四址开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
2008年湖南申论和答案
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2008年湖南省选调生选拔考试申论真题
2008年湖南省选调生选拔考试申论真题与热议。
这使得铁道部的同志、广大读者和众多旅客一时间心情都很复杂，都很不愉快，不知该说什么好。
实际上这是政府管理部门乃至大型服务性机构，在开放的社会舆论面前显示出的陌生与不适应，也是传媒、读者、旅客在政府主管部门积极参与舆论的过程中表现出的拘禁和不知所措。
事情很自然，万事开头难。
在政府管理部门刚刚开始学习与公众主动交流，并希望引导公众的观念与情绪的时候，当管理部门与广大公众刚刚开始建立起直接互动的时候，陌生和应对失误都是难免的。
材料六：山西省省长于幼军说，山西的“黑砖窑事件”引起了媒体、特别是一些网络媒体的广泛关注，它们发挥了舆论监督的作用。
他说，这么多人关心素不相识、受到伤害的农民工兄弟，反映了大家法制观念和人权意识的增强。
于幼军为山西官方没有及时向媒体主动提供事件的更多情况表示歉意。
他说，山西省各级党委、政府及有关部门在5月和6月初开展打击、解救行动的同时，特别是在国内外媒体广泛报道和批评这一事件时，没有及时给予回应，没有主动发布信息，没有向媒体提供事件的更多相关情况、政府正在采取的措施和事件处理的进展情况等真实准确信息，以至于一些传闻没有得到及时澄清，在国内外造成了不良影响。
材料七：山西“黑砖窑事件”的曝光ZUI初来源于网络。
那些不幸的孩子们被卖到黑砖窑做苦工，ZUI焦急的是他们的父母家人。
这些家长们倾家荡产，冒着生命危险一次次潜入大山深处寻找他们的孩子。
两个月来，他们先后营救出40余人，从中得到一些宝贵线索。
可当他们找到有关部门，遇到的却是互相推诿!400多位绝望至极的父亲于是在网上联名发出求救信——《孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》。
这篇帖子6月5日发在河南的大河论坛上，引起了强烈的反响，截至6月12日，大河网上该帖点击率超过31万。
6月7日，这篇帖子被转帖到天涯杂谈后，短短6天时间，该帖更是获得了高达58万的点击率和3000多篇回帖。
正是这篇由受困孩子亲人发出的帖子所造成的影响ZUI终引起了许多有社会责任感的媒体的关注，并引起了相关方面的关注。
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析（含范文）2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体，主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。
整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。
一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续延续了2007 年的模式，间接考察对报考岗位性质的了解。
对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。
尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。
二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。
我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。
怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，形成了主张开发和反对开发的两种态度，争议的焦点是要不要开发怒江水电资源，和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。
主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；（2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫，扩大就业，解决百姓的生活问题，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。
2021年2008年国家公务员考试申论真题及解析
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试·申论试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家公务员考试《申论》真题以及参考答案_甘肃中公教育
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试·申论试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2． 2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
湖南省申论(选调生)真题2008年
2008年湖南省选调生选拔考试申论试卷一、注意事项1．申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。
2．仔细阅读给定的资料，根据答题纸上提出的“申论要求”作答，答案书写在指定位置。
二、给定资料材料一：在信息化社会里，大众传媒充当了人们主要的信息源，因而大众传播媒介在危机事件中的表现，在很大程度上能够影响危机的演变和进程。
危机事件中，公众处于不知情状态下，尤其是当涉及突发的个人健康、安全的危机事件时，人们的心理承受能力降低，往往会对形势的判断模糊不清，甚至会无所适从。
如果任由人们对信息做出盲目的选择，进而形成各种流言蜚语和不利的舆论导向，则更容易引起大规模的社会恐慌，导致危机事态激化。
如果一个社会缺乏必要的信息传递，这个社会也会出现萎缩的现象。
即如果公众对于发生的危机事件不能够全面了解，不知道组织所要采取的措施，那么公众就会盲目行事，使危机对社会造成更大的损害。
材料二：瑞典铁道局在哈兰山脊的隧道工程中使用一种有毒但对环境无公害的化学药剂甲基丙烯酰胺来堵塞漏水，但由于洞中温度偏低，该药品缓慢分解，因而导致了哈兰山脊周围的水部分污染。
随之而来，瑞典、欧盟的几级主流媒体抓住铁路局和施工单位的错误不放，大肆造势，批评该事故，把可能出现的后果叙述得惨不忍睹。
成功治理后，一些人仍担心有毒化学物质进入水系。
虽然官方和无数的水利环境专家数次公布湖中的水质已经没有公害污染，可以放心饮用，但是周围数百公里的百姓至今仍然拒绝饮用该湖中的水，目前人们依旧不敢喝当地产的牛奶，从而埘当地的经济产生了长达十年的消极影响。
曾存美国闹得沸沸扬扬的炭疽菌事件，包括《纽约时报》在内的诸多传媒将过多的时间和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不乱之人的下怀。
实际上，恐怖分子根本就没有能力发起一场针对美国的全面生化战，他们的目的就是想在公众中制造恐慌心理，以对美国政府造成更多的压力。
2008国考申论真题完整版及答案
详解08年国考申论真题（附参考答案）一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
2008年国家公务员申论真题详解(含参考答案)
2008年国家公务员申论真题详解(含参考答案)一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在…保护‟和…开发‟之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
2008年湖南公务员考试《申论》试卷及参考答案
2008年湖南省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分为100分。
2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料柳元发从湖南来广东打工已七八个年头，4个月前在东莞上了养老保险。
2007年12月底见到他时，他却在忙着办理退保手续。
“退保划算吗？”“没办法。
要去深圳打工，转不过去，只能退掉。
”拿到622.33元退到的保金，柳元发摇摇头。
实际上，退保的农民工，不只柳元发一个。
临近春节，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”——有的地区农民工退保率高达95％以上。
以东莞为例，2007年一年，这里有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。
仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2628万元。
目前，我国1.2亿农民工中，参加养老保险的已达15％。
截至2007年10月，广东省参加企业基本养老保险的农民工达780.1万人，东莞市养老、医疗、失业三险捆绑参保，参保农民工超过180万人。
然而，频繁退保，却使农民工难以享受养老保险带来的好处。
好政策的背后，究竟存在什么制度缺陷和利益迷局？“这里上的保险，到其他地方就没了”流动性大，参保成“鸡肋”河南籍女工刘会翠刚从科泰辞工到新科公司，参保一年半领到退保金1900多元。
“打工时要一直上保险将来才能领养老金。
可是这里上的保险，到其他地方就没了，不知道该咋办。
”流动性大、就业稳定性差，成了农民工频繁退保的重要原因。
记者调查发现，工厂经营不善倒闭、工厂搬迁市外以及春节期间回家潮等，都会造成大量退保。
2008年湖南省两院考试---申论
2008年湖南省考试录用法院、检察院工作人员笔试试卷（申论卷）（总分100分限时150分钟）注意事项：1、本试卷由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料的参考时限为40分钟，回答问题的参考时限为110分钟。
卷面满分100分。
2、请在答题纸上指定的位置填写自己的姓名、报考职位、准考证号。
考生应在答题纸指定的位置作答，未在指定位置作答的，不予给分。
3、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
材料一关注民生，科学执政，是构建和谐社会的基本保障。
早在2006年3月5日温家宝总理于第十届全国人大四次会议上的政府工作报告中就指出：我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。
要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。
材料二2006年10月10日20时44分，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台煤矿井下73003号综采工作面发生透水事故，29个当班工人中，22人死亡，7人下落不明。
国务院领导高度重视抚顺老虎台煤矿透水事故的救援工作，国务委员华建敏于11日作出批示：核准人数，查明情况，指导救援工作，避免再次发生事故。
辽宁省委、省政府高度重视，省里主要领导都作出批示，并及时向国家有关部门汇报。
抚顺市委、市政府主管官员现场指挥救援，抚顺矿业集团公司组织大批救援人员，调集最先进的救援设备，全力以赴，力争迅速找到并救出7名下落不明者。
死难者家属的慰问与安置工作也得到了及时落实。
材料三中国劳动和社会保障部部长田成平在十届全国人大常委会第二十六次会议上指出，“十一五”期间，中国就业工作面临十分严峻的形势，就业压力越来越大，就业工作面临五大问题：一是劳动力供求总量矛盾突出；二是劳动力结构性矛盾突出；三是人才和劳动力市场不规范；四是职业教育和培训工作相对滞后；五是下岗失业人员再就业困难，而且问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。
2008年湖南省申论 参考答案
2008年湖南省申论参考答案1．答案提示我国目前的社保制度在统计年限、缴费办法和待遇享受等方面的设计中，没有考虑到农民工流动性大、工作岗位不固定等特殊情况，并且不同地域之间养老金转移尚难顺畅实现。
由此造成农民工的大量退保。
而不少地方社保机构为了自身的利益，也欢迎农民工退保。
因此，迫切需要建立相应的农民工社会保障体系。
2．答案提示(1)改革和完善社会保险关系转移接续办法。
加强社保基金全国统筹，建立灵活、畅通、有效的社会保险关系转移接续办法，使社保基金能够方便的随农民工流动。
(2)健全社会保障制度，扩大社保覆盖面。
针对农民工不同需求，分层分类建立农民工养老、医疗、失业、工伤保险制度。
优先推进工伤保险、医疗保险制度，建立和完善大病保险制度，并加快建立健全针对农民工的社会救助制度。
(3)降低社保费率，减轻农民工负担，提高农民工参加社保的积极性。
社保经费实行企业为主，中央政府转移支付和地方政府补贴相结合。
简化社保缴纳手续．设置合理可、符合农民工工作特性的社保年限。
(4)完善相关法规，积极吸收在特定城镇达规定居住年限，并有固定住所、工作单位和收入比较稳定的农民工为城镇居民，使其享受与城镇职工一样的社会保险待遇。
(5)建立健全农村社会保障制度。
健全乡镇一级社保机构，探索和建立农村养老、医疗等社会保障制度，实现农村社会保障与城镇居民的社会保障制度的接轨以及和城镇社会保险关系的接续，从而方便农民工回乡后社会保险关系的转接。
(6)加强劳动执法监管部门的监管力度。
切实保护农民工利益．对违规不给农民工缴纳社保基金的企业加大经济制裁和行政处罚。
3．答案提示完善社保制度，维护农民工权益随着中国城市化发展的进程，大规模的农村劳动力向城市迁移．他们在城市里干着最脏、最累、最苦、最重、最危险的工作，为当地城市经济的繁华作出了巨大的贡献。
虽然各级政府也给予他们很多的关怀，制定相应的社保制度，鼓励农民工参与社会保障。
但我们仍要直面这样的事实，每年岁末年终，总有很多农民工排队退保。
2008湖南录用公务员考试申论参考答案
2008年湖南省录用公务员考试《申论》参考答案第一题：仔细阅读给定资料，请用１５０－２００字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。
（１５分）要求：内容全面，条理清楚，语言简明扼要。
【参考答案】社会保障是社会安定的重要保证。
目前，我国城市外来流动人口社会保障制度不尽完善，农民工退保问题比较普遍，有些地区农民工退保率达９５％以上。
造成退保的原因，有农民工自身认识不足的因素，主要原因则是一些地方政府出于局部利益，有意设置障碍，迫使农民工退保。
为了促进农民工平等享受社会保障权益，维护社会稳定，必须加快社会保险立法进程，认真落实农民工社会保险有关政策，使社会保障制度普遍覆盖城乡居民。
第二题：请用３００－４００字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决问题的对策建议。
（２５分）要求：观点明确，思路清晰，有针对性与可行性。
【参考答案】应着眼城乡社会保障制度的普遍建立和完善，大力推动农民工参加社会保险。
一是加快《社会保险法》的立法进程，为社会保险的依法、循序推进提供法律依据。
二是按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立全国统一的农民工社会保险制度，对农民工参加社会保险的有关问题做出明确规定。
个人跨地区流动或者发生职业转换时，社会保险关系的转移接续，地方政府和有关部门要妥善办理，不得以任何理由拒绝接收农民工的社会保险关系，不得以任何理由对农民工参加社会保险设置障碍。
同时，对有关政策的执行落实情况，应由国务院和省级政府进行督查，确保不再发生受利益驱动迫使农民工退保现象。
三是加强对社会保险法律和政策的宣传，使广大农民工充分了解，提高他们参保的积极性。
四是以完善农民工社会保险为突破口，推进农村社会保障制度的普遍建立，推动城乡社会保障制度的逐项接轨，使包括农民工在内的全体城乡居民平等享受法律赋予的社会保障权益。
第三题：根据给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇１０００字左右篇幅的议论文。
（６０分）要求：中心明确，内容充实，论述深刻，语言流畅。
2008年湖南省申论真题及参考答案
2008年湖南省申论真题及参考答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008年工作要点》提出，要大力推进农民工参加保险。
宁波市2007年11月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》规定，从2008年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。
2．国家有关部门2001年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定：参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。
农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。
3．目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运行。
我国有2000多个县，与此相应的就有2000多个统筹单位和管理主体。
各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。
“虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障碍。
”某社保局干部说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。
2008年国家公务员考试《申论》真题及解析
2008年国家公务员考试《申论》真题及解析易尚教育官网：xx 年中央.国家机关公务员录用考试《申论》试卷（满分100 分时限150 分钟）题号（一）（二）（三）（四）（五）（六）总分核分人得分一.注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150 分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。
满分100 分。
2.第一题.第二题所有考生都必须作答。
第三题.第四题仅限报考行政执法类.市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题.第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名. 报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷.答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二.给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4 亿千瓦，居世界第一位。
截至xx 年，实际开发的水电在1.29 亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负易尚教育官网：荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，将对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76 万千瓦，坝高156 米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356 座电站，最大的瀑布沟电站，装机330 万千瓦，估计移民15 万。
在澜沧江，规划了14 级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125 万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2.2004 年8 月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛.鹿马登.福贡.碧江.亚碧罗.泸水.六库.石头寨.赛格.岩桑树和光坡等梯级组成“两库三级”开发方案，总装机容量可达2132 万千瓦，超出三峡工程装机容量300 多万千瓦。
2008年申论练习参 考 答 案
2008年申论练习参考答案
1. 水资源危机是人类面临的举世瞩目的问题之一，地球表面可供人类利用的淡水资源所占比重非常有限，而人类的用水量却在逐年增加。
中国现在已经是一个“水资源紧缺国家”，一方面，现有的淡水资源污染非常严重，由于沿岸地区快速发展的大规模工业建设和和水土流失问题，长江现已被世界自然基金会列为濒危江河；另一方面，水资源利用效率极低，工业用水重复利用率仅相当于发达国家20世纪80年代的水平。
人类必须共同行动来保护水资源。
2. 四川省面临的四大水资源危机是：
(1) 资源性缺水。
四川省多年平均水资源总量2616亿立方米，人均占有量3040立方米，仅为世界人均占有量的1/3。
(2) 季节性缺水危机，“季节性缺水”引起的“水短缺”问题日益突出，四川省12月至次年5月降雨只占年降雨量的20%，尤其又遭遇冬干连春旱，江河来水明显偏少，水利工程蓄水严重不足，用水形势十分严峻。
(3) 水质性缺水危机。
据统计，四川省年废污水排放量约40亿吨，部分水域污染严重，“水质性缺水”从而成了人水不和谐的突出问题。
(4) 区域性缺水。
在人口和耕地最集中的、工农业产值占全省85%的盆地腹部区，水资源量只占全省的22%；全省有8个地级市人均水资源量低于1000立方米。
3. 略。
4. 略。
5. 略。
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2008年湖南省申论真题及参考答案
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008年工作要点》提出，要大力推进农民工参加保险。
宁波市2007年11月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》规定，从2008年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。
2．国家有关部门2001年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定：参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。
农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。