十三五规划国家环境监测

《辽宁省大气污染防治条例》等
《辽宁省水污染防治工作方案》
指导方向
编制依据
基本骨架
国家环境 监测“十
辽宁省环 三五”规
境保护 划基本思
辽宁省环 “十三五” 路
境监测 规划
“十二五”
规划
征求意见稿
环保法、生态 环境监测网络 建设方案、垂 管工作指导意
见等
辽宁省环境监测 “十三五”规划
辽宁省环境监测实验中心——规划编制小组
提纲
01
规划编制的背景
02
规划编制参考依据
03
规划编制工作进程
04
规划的基本结构
05
规划的具体内容
规划编制的背景
《国家生态环境 质量监测事权上 收实施方案》印
发实施
“实行省以下环 境监测垂直管理”
决策部署
《生态环境监 测网络建设方 案》印发实施
“气十条”
深入落实
“水十条” 认真落实
“土十条”
……
出台落实
监测支撑效能不断凸显，信息公开力度加大
规划具体内容——现状与挑战
“十三五”环境监测 面临的挑战
一体化监测要求监测 体系更加健全，监测
能力进一步提升
全Leabharlann Baidu深化改革带 来的影响和冲击
需要调整适应
环境管理创新要 求监测业务进一
步做精做细
社会公众的新期许 要求监测工作进一
步“接地气”
新《环保法》的 实施要求监测数据
规划具体内容——规划目标
实现监测垂直管理
着力统一思想，坚决贯彻落实，按 照省委、省政府和省环保厅党组的要求， 有组织、有秩序地加以推进，2018年完 成全省环境监测垂直管理改革及相关制 度建设。
完善监测网络建设
构建并完善布局合理、功能实用的 大气、水质、土壤环境质量监测网络， 加强卫星、无人机、激光雷达遥感应用， 构建生态状况遥感立体监测网络，实现 环境质量监测“天地一体化”。
新《环保法》 颁布实施
编制并实施好《辽宁省环境
监测“十三五”规划》，对于
“十三五”期间全省环境监测
“十三五”时期
事业发展及环保工作的顺利开 展显得尤为必要。
2015年6月，省环保厅下达
环境监测面临深化改革 了省级规划编制的任务意向。
编制依据
《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》 《辽宁省人民政府办公厅关于健全生态保
国家“十三五”规划目 标全面建成小康水平
生态文明建设与 环保工作深入推进
在全面深化改革的背景下，
监测工作要服务环境管
我省应积极应对体制机制改 革，做到监测改革和正常业 务并行不误，采取切实有效 的保障措施，确保新旧体制 顺利对接。
理，应适应当前环保形势的 要求，既要“说得清”—环 境质量状况与变化趋势，也 要“说得准”—保证环境监 测数据真实准确、客观公正， 以及“说得明”—分析影响
编制小组赴垂管试点河北省和山东 省实地调研，根据调研结果修改
试点调研
调整征求意见稿。
2016.7-2016.11 省内实地调研，征集各市及代表
省内调研
区县站意见，结合环保规划内容 及分工修改完善征求意见稿。
2015.6-2016.6 编制小组成立，收集解析相 关材料，形成基本框架，补 充落实垂直管理精神。
设备配置力度、深入方法研究、 进一步强化预警与应急监测。
拓展技术手段和监测项目，充
分发挥监测支撑作用。
规划具体内容——指导思想及基本原则
指导思想
全面贯彻落实党的精神 深入贯彻落实新环保法 全面深化环境监测预警体 制改革 规范、加强监测机构能力 建设和队伍建设，全面提升 监测水平
基本原则
积极稳妥推进改革，坚持以问 题为导向，切实解决实际问题， 实现新老体制顺利对接。
项目实施过程
2017.6 整理各市报送结果，结合环保规划任务 分解结果补充完善规划，通过专家及厅 内机关处室意见征集，形成发布稿。
意见征集
。 2017.3-2017.5 落实最新会议精神及要求，组织各市
补充完善
报送能力建设需求，征集特色区域中 心建设意见，补充完善征求意见稿。 2017.2-2017.3
形成框架
发 布 稿
征 求 意 见 稿
辽宁省环境监测实验中心——规划编制小组
规划的基本结构
前
言
一、现状与挑战 二、形势与需求 三、指导思想及基本原则
四、规划目标
五、主要任务 六、重点项目
七、保障措施
附件：“十三五”规划重点工程项目
规划具体内容——现状与挑战
“十二五”环境监测发展现状
监测制度日趋完善，质量管理体系逐步完善 监测业务全面推进，监测职能充分发挥 资金投入不断加大，监测能力水平显著提高 人才建设切实加强，队伍素质逐步提升
“保准保真”
规划具体内容——形势与需求
形势与需求
全面深化改革，积极应 “说得清、说得准、说得明” 加强能力建设
强化预警与应急监测
对体制机制改革的需要 服务环境管理的需要 提升环境监测水平的需要 环境风险防控的需要
2018年全面“实行省以 从“三个说清”转变为“说 下环境监测垂直管理” 得清、说得准、说得明”
从全省角度统筹目标和重点， 做好顶层设计，逐级落实任务， 协调推进合作与联动工作。
加强能力建设和队伍建设，提 高综合分析能力，提升环境监 测部门权威性和公信力。
建设精细化空气质量预报和水 质安全预警体系，提高监测立 体化、自动化、智能化水平。
规划具体内容——规划目标
总体 目标
稳步推进监测体制改革，省以下环 境监测机构实现垂直管理，构建有效满 足环境质量考核、评估、预警需求，与 治污减排和生态保护相适应的环境监测 技术体系和质量管理体系，到“十三五” 末，做到“说得清、说得准、说得明”， 各级各类监测数据实现互联共享，监测 能力、预报预警、信息化水平明显提升， 全省环境监测能力达到国内领先水平， 初步建成各环境要素统筹、天地一体、 上下协同、信息共享的全省生态环境监 测网络。
环境质量的原因、提出对策
建议。
国家“十三五”规划目标
随着生态文明建设与环
全面建成小康水平，公众的环 保工作的深入推进，人们对
境知情、参与、监督需求日益 环境风险的关注程度日益提
增长，同时环境监测能力水平 高，对各类突发事件预警的
提升的自身需求，都要求不断 准确性与应急监测的时效性
加强人才队伍建设、加大仪器 也提出了更高的要求，需要
《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》
护补偿机制的实施意见》
《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》
《辽宁省环境监测实验中心“十二五”发
《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020）》 展评估报告》
《“十三五”环境监测质量管理工作方案》
《辽宁省生态环境监测网络建设工作方案》
《辽宁省环境保护“十二五”规划》