健全法律

2006-03-14
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用户权益保护法律关系
政府与企业、企业与电信用户的关系是主要调整的内容
用户
企业
政府
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电信用户权益
使用通信权 监督权 自主选择权
获得赔偿权
用户权益的 主要内容
保障安全权
公平交易权 隐私权
健全法律体系 保障用户权益
信息产业部电信研究院
2006－03－14 － －
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电信业及其特点
电信业是利用电信网络为人们相互之间交换信息提 供服务的行业。 供服务的行业。具有区别于其他网络型行业的特 点：
生产过程与消费过程的同一性 服务的时效性和同步性 全程全网、联合作业的协同性 全程全网、 准公用性 资源有限性 网络与信息安全性
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电信用户权益保护
－是电信服务业的内在要求
...
– 是社会进步和行业发展的必然 －是政府工作的重心 －是企业生存和持续发展的基本前提
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...
...
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目前用户权益保护的法律依据
中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国宪法》 中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国刑法》 中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国民法通则》 中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国消费者权益保护法》 中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国合同法》 中华人民共和国价格法》 《中华人民共和国价格法》 中华人民共和国电信条例》 《中华人民共和国电信条例》 电信服务规范》 《电信服务规范》等部门规章
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保障安全权 －电信网络安全 使用的终端、 － 使用的终端、设备安全制度 －保障信息安全
监督权
– – – – 建立畅通的用户渠道 完善社会监督机制 促进企业自律 鼓励民间组织和协会监督
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总 结
企业 政府 社会
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– 健全服务制度,加强服务意识,增强 服务质量,提高服务水平 – 建章立制,健全法律体系,依法保护 用户权益
知情权
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用户权益保障 1/2
使用通信权
– 扩大网络覆盖 – 普遍服务
• 建立普遍服务基金及管理制度 • 保障弱势人群，为老人、残疾人提 供使用通信的条件 • 继续推进“村通工程”
公平交易权
– 规范服务合同
• 禁止合同中的霸王条款
– 规范价格行为
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用户权益保障 2/2
隐私权
– 在服务合同中明确运营商对用户 个人信息的保密义务 – 除非形式司法权力需要，任何人 除非形式司法权力需要， 不得随意泄露用户信息 – 建立保障制度，保护用户隐私权 建立保障制度， 获得赔偿权 – 企业：首问负责 企业： – 健全用户申诉处理机制，借鉴澳 健全用户申诉处理机制， 大利亚电信申诉委员会（ 大利亚电信申诉委员会（TIO）的 ） 经验 – 健全用户赔偿制度
– 广泛参与,齐心协力,共同监督
保障 用户 权益, 提高 用户 福利
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谢 谢
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• 禁止掠夺性定价 • 设置价格上限
– 提高服务意识，规范服务行为等 提高服务意识，
知情权 – 运营商对业务种类、方式、收费 运营商对业务种类、方式、 等的明示义务 – 明明白白消费
• 提供消费明细的查询条件
自主选择权 – 打破垄断，创造选择条件 打破垄断， – 禁止强买强卖 – 对使用、终止使用电信业务的选 对使用、 择权 – 为用户选择和放弃服务提供便利