滥食野生动物之立法思考

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收稿日期：２０１４－０４－２１；修回日期：２０１４－０５－２６作者简介：阮向东（１９６５－），男，四川屏山人，教授级高工，长期从事野生动物保护和疫源疫病监测防控方面的研究与管理。Ｅｍａｉｌ：ｘｄｒｕａｎ＠１６３．ｃｏｍ
［２］
史的角度，解释了为什么在嗜食野生动物中，尤以广东“ 饮食文化” 为盛。原因在于：岭南丰富的野生动物资源是嗜食野生动物“ 饮食文化” 的基础；恶劣的自然环境也是嗜食野生动物的诱因；封闭的地理区位进一步强化了嗜食野生动物习惯。以哈里斯的收益最大化理论，解释了为什么广东嗜吃野生动物的习俗在现代社会得以保留与强化。主要在于炫耀、攀比心理和模仿、从众行为；进补心态；猎奇心里。
５］认为食用野生动物的原因主要在于：李媛媛［
受食补思想的影响；摆阔、显贵等虚荣心理；饮食文化；标新立异、与众不同、吃出花样。综上及其他资料，滥食野生动物的原因主要在ａ饮食文化，尝禁脔、吃新奇、饱“ 口福” 是中国于：ｂ进补心态，对中医食补思想人传统的普遍心态；的滥用， “ 药食同性” 、 “ 吃啥补啥” 等；ｃ摆阔气、讲排场；ｄ有政治、经济保障的特殊消费群的存在；ｅ餐饮业、偷猎者牟利驱动；ｆ法律体系不完善，执法监管难以到位。滥食野生动物危害严重，特别为社会所诟病
ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＴｈｉｎｋｉｎｇｏｎＩｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅＥａｔｉｎｇｏｆＷｉｌｄｌｉｆｅ
１２ＲＵＡＮＸｉａｎｇｄｏｎｇ，ＧＡＯＭｉｎｇｆｕ
（１ＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔＩｎｖｅｎｔｏｒｙａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇ，ＳＦＡ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１４，Ｃｈｉｎａ；２ＴｈｅＳｅｃｏｎｄＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆ，Ｗｕｌａｎｈａｏｔｅ，ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａ１３７４００，Ｃｈｉｎａ）ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓＲｅｇｉｏｎ
２０１４年６月第３期
林业资源管理ＦＯＲＥＳＴＲＥＳＯＵＲＣＥＳＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
Ｊｕｎｅ２０１４Ｎｏ３
滥食野生动物之立法思考
阮向东１，高明福２
（１国家林业局调查规划设计院，北京１００７１４；２内蒙古第二林业监测规划院，内蒙古乌兰浩特１３７４００）
［６－１１］
。滥食野生动物势必破坏野生动物资源，造
成资源损失、物种或种群灭绝；影响区域生物多样性的稳定；影响区域生态系统的平衡；给家禽家畜甚至人类带来疾病，如ＳＡＲＳ、狂犬病、艾滋病、埃博拉、西尼罗河热等，危及公共卫生安全。３相关法律规定《野生动物保护法》明确了野生动物保护对象及范围，特别强调了对珍贵、濒危野生动物的保护。第一条规定： “ 为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。 ” 第二条第二款明确了野生动物的保护范围： “ 本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。 ”
８
林业资源管理
第３期
中国数千年的饮食文化传统是就地取材，就地采集和食用野生动物植物，并特别强调新鲜食材的利用。视食珍奇动物为“ 口福” ，是中国历史上形成的民族饮食文化的亚文化传统
［１］百度文库
多业主的牟利驱动；对当代食品安全的恐惧，是许多人垂涎野生动物的又一心理因素；特殊消费群的存在，是野生动物嗜食行为屡禁不止的主要原因。
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｏｕｔｌｉｎｅｄｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｉｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅｅａｔｉｎｇｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅａｎｄｌｅｇａｌｅａｔｉｎｇｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅａｎｄａｎａｌｙｚｅｄｗｈｙｉｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅｅａｔｉｎｇｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅａｌｗａｙｓｈａｐｐｅｎｅｄａｎｄｉｔｓｈａｒｍ，ａｌｓｏｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｐｒｏｖｉｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅｌａｗ，ａｎｄｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｗｅａｋｐｏｉｎｔｓｏｆｌｅｇａｌｌｅｖｅｌａｎｄｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｌｅｖｅｌＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇｔｈｅｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｓｅｖｅｒｅｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｏｎｉｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅｌｙｅａｔｉｎｇｗｉｌｄｌｉｆｅｗｅｒｅｍａｄｅＴｈｅｓｃｏｐｅｏｆｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆＷｉｌｄｌｉｆｅＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＬａｗｏｆＰＲＣｈｉｎａｓｈａｌｌｂｅｅｘｐａｎｄｅｄａｎｄｔｈｅｐｏｌｉｃｙｏｆｕｎｉｖｅｒｓａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄＴｈｅｃｏｒｒｅｃｔｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｄｅａｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｓｈａｌｌｂｅｍａｄｅｃｌｅａｒａｎｄｔｈｅｔｈｏｕｇｈｔｏｆａｂｓｏｌｕｔｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｖｏｉｄｅｄＴｈｅｌｅｇａｌｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｏｆｉｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅｅａｔｉｎｇｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｓｈａｌｌｂｅｍａｄｅｃｌｅａｒ，ｔｈｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｔｈｅｌｅｇａｌｕｓｅｒｓｐｒｏｔｅｃｔｅｄＴｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｔｏｅｎｓｕｒｅｔｈｅｕｓｅｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｏｆｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｓｏｕｒｃｅｓｓｈａｌｌｂｅｓｔｒａｎｇｔｈｅｎｅｄａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｗｉｌｄｌｉｆｅｄｏｍｅｓｔｉｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙｅｎｃｏｕｒａｇｅｄａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｅｄＥｆｆｏｒｔｓｓｈａｌｌｂｅｍａｄｅｆｏｒａｔｏｔａｌｃｈａｎｇｅｆｒｏｍｔｈｅｕｓｅｏｆｆｉｅｌｄｗｉｌｄｌｉｆｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｔｏｔｈｅｕｓｅｏｆａｒｔｉｆｉｃｉａｌｂｒｅｅｄｉｎｇｒｅｓｏｕｒｃｅｓＴｈｅｐｒｏｖｉｓｉｏｎｓｏｆｐｏｐｕｌａｒｓｃｉｅｎｃｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｈａｌｌｂｅｓｔｒｅｎｇｈｅｎｅｄａｎｄｔｈｅｃｏｒｒｅｃｔｗｉｌｄｌｉｆｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｃｏｎｃｅｐｔｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｅｅａｔｉｎｇ，ｗｉｌｄｌｉｆｅ，ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ，ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ
３］４］以哈里斯［的最佳搜寻理论，从历郑风田等［
。翻阅我国的历史，也
并未见在哪个时期因食用野生动物而造成物种的灭绝。滥食野生动物的提出及滥食现象并非历来就有，近十几年才见诸媒体。特别是，２００３年暴发ＳＡＲＳ后，反对滥食野生动物的现象被推向了高潮。１滥食野生动物界定自出现“ 滥食野生动物” 这个名词以来，对滥食野生动物就没有明确的界定或定义，导致非法食用野生动物与合法食用野生动物常被混为一谈，以至于报刊、杂志、网络媒体等，普遍将一切食用野生动物行为视为滥食野生动物。根据《辞海》的解释：滥，指不加选择、不加节制；食，指吃。滥食，其直接意思就是不加选择地吃，或不加节制地吃，或是毫无限制地吃。因此，从字面理解， “ 滥食” 并无任何违法、违背伦理之意。食用野生动物的方式主要包括：直接食用，如食材、配料、饮片、保健品等；间接食用，如中成药、保健品、提取物、分泌物等。食用野生动物来源分为合法来源与非法来源。合法来源包括：合法猎捕；合法驯养繁殖，依法经营利用；合法进口。非法来源主要包括：偷猎，即违法猎捕野生动物；违法驯养繁殖，违法经营利用，或合法驯养繁殖，违法经营利用；走私野生动物及其产品。目前，我国尚无有效的法律约束野生动物吃者的行为
摘要：概述了滥食野生动物与合法食用野生动物之间的区别。分析了滥食野生动物的原因及其危害，相关法律规定及在立法层面和认识层面存在的主要问题。提出了完善野生动物保护法律体系、严厉打击滥食野生动物的建议，主要包括：扩大野生动物保护范围，对野生动物实行普遍保护；明确正确的野生动物科学保护理念，避免绝对保护思想；明确界定什么是滥食野生动物，维护合法利用者的权益；强化野生动物经营利用监管，确保利用合法来源的野生动物；鼓励扶持野生动物驯养繁殖业的发展，促进以利用野外资源为主向以利用人工繁育资源为主的彻底转变；强化科普宣传教育，树立正确的野生动物保护观念。关键词：滥食；野生动物；保护；立法中图分类号：ＤＦ４６８１文献标识码：Ａ文章编号：１００２－６６２２（２０１４）０３－０００７－０４ＤＯＩ：１０．１３４６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｙｚｙｇｌ．２０１４．０３．００２