安徽外经建设集团有限公司在全国商务系统援外工作会议交流材料

发言材料

安徽省外经建设（集团）有限公司

2012年2月23日

各位领导、各位同仁：

大家好！

根据会议安排，现将我公司依靠实施援外项目贯彻国家“走出去”战略的有关情况简要汇报如下：

一、公司发展概况

多年来，在各级政府主管部门的正确领导和关心支持下，我公司先后在二十多个国家圆满建成了我国近五十项大中型援外项目、中国驻外使馆、经商处馆舍项目、优惠贷款项目及国际工程承包项目，并依靠实施援外项目打下的坚实基础及创造的有利条件，在非洲、欧洲、中美洲等多个国家和地区注册成立了分公司，进行多元化经营，经济和社会效益显著，受到了所在国政府和人民的普遍赞誉，得到了胡锦涛、吴邦国、温家宝等我国党和国家领导人的充分肯定，多次受到我国商务部、外交部、建设部、我驻外大使馆的表扬。公司连续三届被评为“全国文明单位”，连续三年跻身于ENR评定的全球最大225家国际承包商之列。

二、实施援外项目的认识与体会

1、树立正确的援外工作观念，加强政治意识和责任意识。对外援助是我国外交工作的重要组成部分，对增进中外友谊，维护世界和平，扩大中国的国际影响等有着十分重要的政治和经济意义。因此，不管项目大小，经济效益如何，我公司始终从讲政治的高度对待每个援外项目，心怀国家对外工作大局，不惜一切代价，确保项目的成功实施。

2、统一指挥、统一调配，用好、用活国外各种资源，发挥优势。援外项目由于政治原因，很多情况下都非常紧急，如从国内采购、发运物资设备，再调集人员，难以满足对外工作需要。我公司拥有广泛的国外分支机构人员、物资和设备优势，这些资源都归国内后勤管理组统一指挥、统一调配，可为紧急援外项目的及时开工建设提供的强有力的保障。

3、重视援外工程质量，铸就精品工程。援外工程是国家对外形象，

友谊桥梁，质量直接关系到援助效果。因此，我公司始终将工程质量放在首要位置，一旦项目中标，即使亏本，也要保证援外工程所用材料、设备档次和质量。我公司明确要求，凡本企业承建的援外项目，质量必须达优良标准，确立了“严管细作，创一流品牌；精益求精，让顾客满意”的质量方针，认真执行GB/T19001-2000/ISO9001:2000标准和各项援外规章，施工过程中注重过程控制，把握好工期、质量、成本、安全、外事纪律等“五大指标”，坚持交底到位、检查到位、验收到位的“三到位”精细管理。确保了所有竣工项目（凡实行评优的）均被评为优良工程，其中，多个项目还被商务部、外交部评为援外样板工程或受到通报表扬和表彰。

4、加强援外人员的培训，保证了队伍整体战斗力。为确保援建人员的政治素养和业务水平，我公司建立了一套完整、严谨的出国人员初选、考核、培训、派出程序，并在“培训大队”常年坚持不懈地开展出国人员技术、纪律、思想等方面的培训。凡派遣出国工作的人员，都必须经过三个月的半军事化的强化培训，并在考核合格后方可选派出国。多年来，公司不惜成本的进行援外人才的培训，通过多个援外项目的实施，以及外经企业文化的熏陶，吸纳、培养、稳定和锻炼了一大批高素质的援外技术、管理人才和操作技工，很多人员多次参与援外项目建设，为援外项目的成功实施发挥着巨大的作用。

5、以人为本，增强出国人员的归属感和使命感。公司对本企业的出国人员始终本着人性化管理的精神，对他们倍加关爱，尽可能地为他们提供良好的生活和工作条件，使他们能全身心投入到工作中去，尽可能地为他们办实事，解决实际问题做好出国人员的工伤保险等各项福利工作，特别是工资待遇，做到劳资双方满意，让他们长期安心地在公司工作，特别是始终把员工的身体健康和生命安全放在第一位。

6、自觉接受我国驻外使馆、经商处领导，和谐的对外关系。我国驻外使馆、经商处是我们在外的坚强后盾，自觉、主动接受使馆、经商处的领导，遇到紧急情况及时报告，严格按照指示行事，是开展工作的根本保证。公司在国外生存发展，首要问题是要适应新的环境，既要管好我们自己的员工，更要遵守当地法律，用好当地员工。在外籍员工管理方面，尊重当地风俗习惯，平等对待，给予最大的关怀和照顾。不仅如此，我们还

帮助所在国培养人才，各华安公司从成立至今，已为所在国培训了数以万计熟练的技术工人，每年为各所在国提供了近千个就业机会。作为感动非洲十大企业之一，公司在非发展的同时，时常在所在国做一些力所能及的社会贡献和善事。如，2010年11月、2011年3月、9月，在不到一年时间内，我公司出资近亿元人民币，先后四次与北京同仁医院、海航集团，共同赴津巴布韦、莫桑比克和马拉维组织了“中非光明行”慈善活动，帮助数千名当地的白内障患者免费实施复明手术。

三、意见和建议

我们在多年实施援外项目的过程中，也遇到了一些困难和问题，借此机会，提一些建议和请求。

1、人工工资较低，增加了企业的成本，影响企业参与的积极性。现行526号文虽对336号文援外出国人员待遇进行了调整，调整后援外人员月收入只有850美元，甚至没有国内同行业工资高，不利于我国援外项目的顺利实施。【建议：对于援外人员工资按照国内工资发展水平及时进行调整，同时改变援外成套项目人工费计算方式，切实提高援外人员工资标准，保证援外企业健康成长，吸纳高素质人才参与援外事业，确保援外项目顺利实施。】

2、安全防范缺乏资金支持，实施企业抗风险能力差。现行的关于援外人员国外人身意外保险没有统一标准。随着国际政治环境的改变，国际上恐怖活动日渐猖獗，对援外人员在国外的人身安全构成了很大威胁，一旦发生危害我援外人员人身安全的事件，善后处理工作难度很大，对援外项目的实施管理带来很大的负面影响。【建议：根据不同国别，在援外招标费用组成中增加安全防范费用，包括适当增加工程保险的投保项即增加保险费用的费率，并将工程的安防作为独立费单独列出，同时对援外人员意外人身保险投保设定标准，规定投保最低限，并在招标文件中要求单列此项，强制要求各实施单位对援外人员的人身意外保险投保不得低于此最低限，避免利用此方面进行恶性竞争，从而体现我国援外项目的人性化管理，促进我国援外项目的顺利实施和援外事业的健康发展。】

3、内外包合同在价款调整方面的规定不一致，企业利益得不到有效保障。外包合同中规定调整价款的情况发生后，即使外方也已明确表示同