2018经济学考研经典案例：燃油税幕后利益博弈
2018年考研英语阅读材料之油价下跌 是赚是赔
2018年考研英语阅读材料之油价下跌是赚是赔Cheaper oil油价下跌Winners and losers赚了还是赔了?America and its friends benefit from falling oil prices;its most strident critics don't美国及其盟友将从油价下跌中获益;最为毒舌的批评者们却不能如此IN EARL Y October the IMF looked at what might happen to the world economy if conflict in Iraqcaused an oil-price shock. Fighters from Islamic State (IS) were pushing into the country'snorth and the fund worried about a sharp price rise, of 20% in a year. Global GDP would fall by0.5-1.5%, it concluded. Equity prices in rich countries would decline by 3-7%, and inflationwould be at least half a point higher.十月初，国际货币基金组织(IMF)预估了一旦伊拉克冲突导致油价震荡会带来怎样的后果。
伊斯兰国(IS)的武装分子在向该国北部进军时，IMF担心今年油价可能会猛增约20%。
它还估计今年全球GDP增速可能会下滑0.5%至1.5%。
富裕国家的股价跌幅可能会达到3%至7%，而通胀率可能至少会上浮0.5个百分点。
IS is still advancing.Russia, the world's third-biggest producer, is embroiledinUkraine.Iraq,Syria,Nigeria and Libya, oil producers all, are in turmoil. But the price of Brentcrude fell over 25% from 115 abarrel in mid-June to under 85 inmid-October, before recoveringa little. Such a shift has global consequences. Who are the winners and losers?IS仍在继续进军。
微观经济学案例
微观经济学案例2021 年4 月目录案例1：为什么学习经济学：向经济学家那样思考....................................................................1 案例2：燃油税幕后利益博弈：中国逼近10 元1升油价时代..................................................1 案例3：公园门票降价或涨价的启示............................................................................ ...............1 案例4：雪天的杂货店............................................................................ .......................................1 案例5：歌星的高收入合理吗？.......................................................................... .........................1 案例6：政府对鸡蛋的补贴弊端............................................................................ .......................1 案例7：“旧帽换新帽律八折” ......................................................................... ..............................1 案例8：谁在消费昂贵? 奢侈品消费群调查............................................................................ ....1 案例9：是穷人幸福还是富人幸福............................................................................ ...................1 案例10：吃三个面包的感觉............................................................................ .............................1 案例11：你所购买的东西值不值............................................................................ .....................1 案例12：把每1 分钱都用在刀刃上............................................................................ ................1 案例13：从\芙蓉姐姐\到\超级女声\案例14：理性与风险难题............................................................................ .................................1 案例15：上大学值吗？.......................................................................... .......................................1 案例16：大商场平时为什么不延长营业时间.............................................................................1 案例17：在土地上施肥量越多越好吗............................................................................ .............1 案例18：中国人养活自己靠的农业技术进步.............................................................................1 案例19：马尔萨斯人口论与边际报酬递减规律 (1)案例20：沉没成本与企业决策............................................................................ .........................1 案例21：企业生产中的学习效应............................................................................ .....................1 案例22：有效金融市场的难题............................................................................ .........................1 案例23：加入WTO 背景下的我国农业问题............................................................................ ..1 案例24：新经济时代的微软反垄断案............................................................................ .............1 案例25：价格歧视及其难题............................................................................ .............................1 案例26：垄断竞争下的差异化战略............................................................................ .................1 案例27：广告对我们意味着什么？.......................................................................... ...................1 案例28：石油输出国组织(OPEC):卡特尔的兴衰.......................................................................1 案例29：汽油价格与小型汽车的需求............................................................................ .............1 案例30：满意即最优............................................................................ .........................................1 案例31：发生在空中的帕累托改良............................................................................ .................1 案例32：少数服从多数原则的局限性............................................................................ .............1 案例33：“从南京到北京，买的不如卖的精” ......................................................................... ....1 案例34：二手车市场的逆向选择............................................................................ .....................1 案例35：委托人给代理人带的“金手铐” ......................................................................... ............1 参考文献............................................................................ .............................................................1 1-74案例1：为什么学习经济学：向经济学家那样思考 1. 使用范围：第一章导论2. 要考核的知识点：学习经济学的目的；如何学习经济学？3．思考题：（1）为什么学习经济学？（2）如何学好经济学？在日常生活中，每个人其实都在自觉不自觉地运用着经济学知识。
燃油税之利益博弈——对我国开征燃油税的思考
【 关键词 】 燃油税 ； 利益博 弈 ； 经济学分析
一
、开征燃油ຫໍສະໝຸດ 的政策背景 燃油税是众所周知的国际 通行的通 过经济 杠杆促 进节 油的 政策。 目前， 国的燃油税是将现 行的公路 养路费 及其相关 的公 路客运 附加 我 费和公路运输管理费等有关 道路方 面各项 收费合并 ， 并将 其摊入 油价 之 中， 属于费 改税 的范畴 。２０ ０７年 ３ ， 月 财政部 披露 ， 当年将抓 紧完善 燃油税改革方案并择机实施 ， 给市场带来 了强烈 的憧 憬。在我 国 ， 燃油 税的最早提出是在 １９ 年 ， ９４ 但此后一 直是 犹抱 琵琶半遮 面’ １９ ； ７年 ９ 全 国人大通过《 公路法》 首次 提 出以燃油 附加 费代替 养路 费 ； ９ ， １ ８年 ９ １ ， 院提请 全国人 大审 议的 公路 法修 正 草案 里 ， 燃 油附 加 Ｏ月 国务 将 费’ 改为 燃油税 ’ ９９ １ 月《 。１９ 年 Ｏ 公路法》 正案获得通过 。此 后 ， 修 燃 油税的择机推行就成 为能源 立法的热点 。尽管 时至今 日 ， 油税的 开 燃 征仍是一波三折 ， 油价节 节攀 升 ， 但 国际油价 已逼近 １０美元 每桶 ， ２ 节 方面是能源的替代效应。能源的需求弹性较／ ， Ｊ 尤其在短期 内 ， 格对 、 价 能减排压力不断加大使得燃油税的开征已如 在弦上 ， 箭 不得不发 ’ 。
产和消费存在外部性 问题 ： 一是 石油作 为现 代经济 血液 却存量 十分有 代效应。一项对于实行燃油税 对消费 者购车 产生 影响的调 查显示 ， 如 限性的问题。石 油紧 密地联 系着我 国各 行各业的发 展。我国石油储 量 实行燃油税 ， 有近七成消 费者选择 ／排量 的车。可 见大部 分消费 者购 Ｊ 、 有限而消费激增 ， 目前一半左 右的消费 依靠进 口。二是 石油破 坏环 境 车时会考虑油耗因素。 造成诸多外部损 失。如 Ｃ ： Ｏ 排放引发全球变暖的巨大经 济损失 。传 统 （ ）税收效应 。不论是向消费者还是向生产 者或供应者征 收燃油 ２ 经济理论在计算能源价格时没有考虑其不可 再生性及对 环境的破坏成 税 ， 税负会在消费者和生产 者之间 分摊 。但分摊 会 因供需双 方的 弹性 本， 因此普通消费者和企业只支付 了能源的私人 成本 ， 没有考虑其社 不同而不同 ， 而 引起不同类型消费者、 供应者在燃油税 开征后的利益发 生 会成本。结果定价偏低 ， 费和生产过度 ， 出现 。 消 市场 失灵 。这就需 要 变化 ， 引起不同的经济后果。消费者需求缺乏弹性 下 ， 消费者承担 的比 政府采取措 施 ， 石 油 的私 人 成 本 等于 社 会 成本 ， 能 解 决 外 部性 供给者多。其用油成本将大 幅度上升 。首先 对交 通运 输企业 ， 使 才 燃油 的 问题 。 需求基本上是完全缺乏弹性的。所以 ， 一旦开征燃 油税 ， 税负基本 要由 （） ２ 道路税费征收问题 。道路设 施有准 公共物 品的性质 。而准公 这 些企业全额负担 ， 对它们 可能是致命打击 ， 特别是 对公交和出租 车行 共物品是 消费外部效应的一个例子。由于道路设 施的不充 分的非竞争 业 。这就需要实施政府干预 ， 通过专项补 贴等形 式平衡 燃油税 给这些 和非排他 性存 在 ， 在车辆的使用过程中产生 了拥挤性 、 染性等外部成 企业带来的高成本。其次是非公路用油主体 ， 、 、 污 农 林 渔业等 ， 如不 区分 本 ， 而出现私 ＾ 从 边际成本 低于社 会边际成 本 ， 离帕累 托最 优状态 。 公 路与非公路用油 ， 偏 同时对非公路用油也征燃油税 ， 就将面临成本增加 其中 ， 拥挤性导致道路使 用低效率 。政府需 向道路 使用者 收取 适当的 问题 。 ・
燃油税：利益博弈何时休？
近 日 ， 似乎是 带 着希望 浮 出 了水
面 。 导 火 索 源 自 1 1 月 1 9 日 《中 国 日
报 》英 文 版 的 一 则 消 息 — — 据 “ 接 近
中央 决 策 层 的人 士 ” 透 露 ， 新 的成 品
油 定价 机 制 中央 已 考虑 成熟 ， 中国政
府将 马 上 开 始征 收燃 油 附加税 。 可 望
益攸关 的部 门来做 出最 终 决定 ， 更不
可 能 提 出一 个 方 案 即 不 由分 说 地 推
行。 唯有使纳税人 广泛 参与 ， 听 种意见 ， 在这样一 个越来越利益 的时代 ， 越 来越需要 一 个 明晰 的 或 民意保 障机 制 ， 才可 能最 终达 对 合理 的结 果 。
开 征 燃 油 税是 大 势所 趋 ， 燃 油 税 ， 从 大 的层 面 说 ， 可 以节 源 ， 可 以更 大 程 度 实现 “ 多用 油 税 ， 少用油少交税” 之 公 平 ； 从 层 面 也 即对老百姓来说 ， 是希望 燃 油税 能够减轻老 百姓 的负担 。 车企 业也 会在 国家政策 的影 响和 趋 势 的推 动 下 ， 在 环 保 、 节 能技 投 入 更 多的精 力 ， 从 而 推动 整个 技术 水 平 的提 升 。
杂 ， 难 以找到一 个分配 的均衡点。 除
去油价 的因素外 ， 燃油税 的推 出还 将
牵涉多层 利益 的分 割 ， 包括征 收环 节
及 征税 对 象等。
由于 航 空 、 水运 、 电力等非公
路部 门 、 商业 部 门不 需 要使 用道 路 ，
对 于 这 些 用油 户来说 ， 增收燃油税 毫
无 疑 问将 要 付 出 更 多 的代 价 。 同 时 。
燃油税改革案例分析
燃油税改革地方政府三重遇阻改变从来不容易，要放弃既有利益的改变就更不容易——当轰轰烈烈的燃油税改革碰到地方二级公路取消收费这一利益重新分配时，轰轰烈烈不得不变成了举步维艰。
交通运输部部长李盛霖在2009年1月15日召开的全国交通运输工作会议上表示，将逐步开展二级公路取消收费试点，并且一并上报了收费人员的安置方案。
但这项改革却可能因为“牵涉面太广、利益链太复杂”而在地方遭遇梗阻。
现实困境地方政府的“不积极”有着非常现实的考虑，江西省交通厅一位不愿意透露姓名的官员表示：取消收费后，二级公路现有还贷、养护费用和未来新增二级公路的融资都将是一个个非常棘手的问题，如果全靠财政拨款，怎么算都将是一个僧多粥少的局面。
按照以往的政策，在国家审批政府还贷二级公路上，允许每40公里设置一个收费站，我国地形复杂多变，道路建设压力巨大。
在这一历史原因下形成了一个特有的体制诟病：二级公路上收费站林立。
一个车流量稍大一点的二级公路收费站，一年保守收入在3000万元左右。
江西省除了省交通稽征局所属的24个收费站外，江西其余还贷二级公路收费均归入地方财政。
收缴上来的过路费少量的一部分用于还贷本息之外，其余则用于公路养护、稽征和收费站人员工资福利，此外还有一部分是上交当地财政的列项收入。
就在2008年上半年，江西省财政还计划从这一部分收入中拿出一部分改善县属的三级公路，按照每公里200万~300万元的改造成本，每个地市的计划是2亿元左右，燃油税费改革方案的出台，这项计划就被无限期地搁置了。
但还贷的压力仍然存在，据保守的粗步测算，截至2008年年底，江西全省二级公路负债总额高达90亿元。
而在交通运输部此前的摸底中，全国政府还贷的二级公路债务高达5000亿元。
东、中、西部地区的中央配套资金补助标准分别为40%、50%和60%，之外的资金将由地方政府配套解决。
江西省属于中部地区，地方财政则需要自行支付其余的50％。
据江西省上饶公路局王德山局长介绍，可能是很多人误以为2009年元月1日起二级公路全面停止收费，不少原来计划走高速路的车辆都改行国道，元旦期间国道上车辆异常活跃。
高鸿业西方经济学燃油税改革背后的
3.高油价冲击我国金融体系，导致金 融市场的波动
从金融角度看，通货膨胀预期增大，将增大不良贷款的风险， 加大人民币汇率机制调整的压力。石油价格的上涨给中国金 融业带来了虚幻的繁荣，但是石油价格一旦下降，全球经济 陷入萧条，银行前几年的贷款就有可能成为不良贷款，这将 导致很大的金融风险。在资本市场上，油价的持续走高，将 改变投资者对有关行业上市公司投资价值的判断，导致股票 价格波动，当这种波动比较强烈时，会直接影响到我国资本 市场的稳定。在货币市场上，高油价会改变资金贷方对通货 膨胀的预期，使之提高资金成本即利率水平，这会影响到资 金借方的投资结构和投资效率，迫使其从事收益较高但风险 相对较大的项目，增加了我国货币市场的不稳定性。
燃油税改革背后的利益博弈
———中国油价进入十元一升时代
（1）目前决定我国油价的供求 的因素有哪些？其中哪些是主要 的因素？
影响石油价格的短期因素
1. 突发的重大政治事件（最主要因素） 2 税收政策 3. 国际能源署的市场干预 4. 国际资本市场资金的短期流向 5. 汇率变动 6. 异常气候 7. 利率变动 8. 石油库存变化
1.高油价导致贸易盈余减少
2.高油价不利于保持国内价格总水平的稳定 3.高油价冲击我国金融体系，导致金融市场的波动
1.高油价导致贸易盈余减少。
我国从2003年开始成为世界上仅次于美国的第二大石油消 费国，2004、2005年头七个月原油进口分别高达7063万吨 和7449万吨，而2005年前七个月原油进口价格比上年同期 上涨37.7%，为此多支付外汇18.18亿美元。石油进口占总 进口的比重约8%，这表明我国有8%的外汇支出用于进口石 油，由此导致的净出口减少将直接影响经济的增长速度。如 果将这几百亿美元的外汇用作投资需求或政府消费，则在很 大程度上可以拉动经济增长。高油价使我国在石油贸易中蒙 受了较大的经济损失。高油价必然导致我国向石油出口国支 付更多的资金，这种类似于收入再分配的财富转移，缩减了 我国的国内生产总值。
国内大型微观调查案例
国内大型微观调查案例
案例1：为什么学习经济学：向经济学家那样思考。
案例2：燃油税幕后利益博弈：中国逼近10元1升油价时代。
案例3：公园门票降价或涨价的启示
案例4：雪天的杂货店。
案例5：歌星的高收入合理吗？
案例6：政府对鸡蛋的补贴弊端。
案例7：“旧帽换新帽律八折”
案例8：谁在消费昂贵？奢侈品消费群调查。
案例9：是穷人幸福还是富人幸福。
案例10：吃三个面包的感
案例11：你所购买的东西值不值。
案例12：把每1分钱都用在刀刃上。
案例13：从”芙蓉姐姐"到"超级女声"。
案例14：理性与风险难题。
案例15：上大学值吗？
案例16：大商场平时为什么不延长营业时间。
案例17：在土地上施肥量越多越好吗。
案例18：中国人养活自己靠的农业技术进步。
案例19：马尔萨斯人口论与边际报酬递减规律。
案例20：沉没成本与企业
案例21：企业生产中的学习效应。
案例22：有效金融市场的难题。
石油行业税收与政策间的利益平衡与博弈
石油行业税收与政策间的利益平衡与博弈石油行业作为全球能源市场的重要组成部分，其税收政策对于国家财政稳定和经济发展都具有重要影响。
然而，在制定税收政策时，需要平衡石油行业的利益与国家的财政需求。
本文将探讨石油行业税收与政策之间的利益平衡与博弈。
1. 税收对石油行业的影响税收是国家从石油行业中获取财政收入的重要手段之一。
通过征收各类税费，国家可以获得石油资源的一定比例作为财政收入，用于支持公共事业、社会福利和经济建设等方面。
然而，高额的税负可能会对石油行业的发展造成负面影响。
首先，高税负会增加石油企业的成本。
石油行业属于资本密集型产业，对于勘探、开发和生产过程需要大量的投资。
如果税率过高，企业无法获得足够的利润，将导致石油企业减少投资，影响产能的扩大和技术的创新。
其次，高税负对于石油企业的盈利能力产生直接影响。
石油行业的盈利能力通常表现为毛利率和净利润率，而这些指标受到税率的制约。
如果税率过高，企业的盈利能力将受到抑制，进而影响企业的发展和竞争力。
2. 利益平衡与矛盾博弈税收政策的制定与石油行业的利益存在着一定的平衡与博弈。
国家需要通过税收来获得财政收入以支持社会和经济的发展，而石油企业则希望获得良好的经营环境和合理的税负。
在实际操作中，政府通常会借助不同税收方式来平衡双方的利益。
例如，通过采取不同的税率和税收优惠政策，国家可以在一定程度上降低企业的税负，从而鼓励石油企业的发展和投资。
同时，石油企业也可以通过积极参与税收政策的制定与沟通来维护自身的利益。
通过与政府的良好合作关系，石油企业可以提出合理建议和意见，以达到与国家共赢的目标。
然而，税收平衡也会面临一些矛盾和问题。
一方面，政府需要确保税收政策的公平性和稳定性，以充分利用石油行业的财政收入。
另一方面，石油企业希望保持竞争力和盈利能力，以确保行业的可持续发展。
3. 可持续发展与税收政策在石油行业税收与政策的博弈中，可持续发展是一个重要的考量因素。
讨论问题燃油税背后的利益博弈.
6、石油、石化企业：由上下浮动变为最高零 售价格。最高零售价格以出厂价格为基础， 加流通环节差价确定，并将原流通环节差价 中允许上浮8%的部分缩小为4%左右 7、汽车企业：大排量汽车销售将会受到严重 冲击，中小排量汽车将受到极大欢迎。 8、投资公路的企业和私人。 9、农业、渔业、林业：微利弱势产业，征收 燃油税将增加负担。
3、公路交通部门：取消公路养路费、 航道养护费、公路运输管理费、公路客 货运附加费、水路运输管理费、水运客 货运附加费等六项收费。逐步有序取消 已审批的政府还贷二级公路收费。罚款 权力的终止。30多万员工的安置。 4、出租车公司、公交公司、客运公司： 每日耗油太多，燃油税高于养路费 5、普通有车族：大多受益。以前不管 开多少路程，只要上路就要交定额的养 路费。
（二）燃油税涉及到的利益矛盾
1、横向利益矛盾。财政税务部门与交通运输 部门的矛盾 2、纵向利益矛盾。 （1）普通有车族（消费者）与政府的矛盾。 矛盾的解决：费改税 （2）交通运输部门、地方政府等与中央政府 的矛盾。是由于分割不合理造成的。即社会 公共利益增加，部门、地方、部分群体利益 减少。矛盾的解决：妥善安置有关人员；对 特殊行业进行补贴。
讨论问题： 中国开征燃油税背后的利益博弈。
一、燃油税出台的漫长过程
1、1994年，有关部门就正式提出 2、1997年，全国人大通过《公路法》，首次 提出以“燃油附加费”替代养路费 3、1999年10月31日，九届全国人大常委会十 二次会议通过了《公路法》修正案，将第三 十六条有关条款修改为：“国家采用依法征 税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法 和步骤由国务院规定。”至此，开征燃油税 正式上升到法律层面。 4、2008年12月，燃油税改革方案正式出台 5、2009年1月1日起开征燃油税
燃油税十年之痒案例
燃油税十年之痒案例燃油税10年未能出台的过程，很典型说明了政府部门间利益的博弈和政府协调能力的不足，中国为此付出的成本太高了在经历了无数次的燃油税出台波澜后，普通民众对此类新闻虽然几近麻木，但稍微有风吹草动，仍然会把那潭“湖水”搅乱。
x月xx日上午，国家发展和改革委员会会同国家税务总局、财政部、交通部、农业部、建设部、商务部、海关总署、中国民航总局等16大部委，论证燃油税改革事宜。
但据《商务周刊》所知，由于各方利益难以协调，此次几近保密状态下召开的会议仍未就开征燃油税达成共识。
本刊就此事致电发改委能源局的一位副局长，但对于当天的会议他讳莫如深。
10年来，一个包括利益各方及公众都好的政策，缘何一直难以出台。
“燃油税的10来年出台过程很典型说明了政府部门间利益的博弈和政府协调能力的不足。
为此，中国付出的时间成本太高了。
”一直关注中国燃油税的亚洲开发银行高级经济学家彭龙运认为。
茉织华的一笔尴尬投资今年“两会”期间，财政部部长金人庆向外界透露了一个细节：燃油税票已经印好，国家征收燃油税的决心是坚定不移的。
在国内，目前看到过燃油税税票的人并不多，李勤夫算是其中一个。
但或许这位上海茉织华股份有限公司董事长已经害怕听到“燃油税”三个字了，由于燃油税迟迟不能出台，该公司在20xx年就决定的北京金融票据印刷项目直到今天仍然遥遥无期。
作为特种印刷行业的B股上市企业，茉织华一直是中国人民银行、中国邮政和国家税务总局等国家特殊部门的定点印刷企业。
19xx年代末，作为国家费改税的一项重大措施，燃油税被炒得火热，种种迹象都给人的感觉是燃油税马上就要推行。
20xx年，由国家税务总局和财政部牵头的燃油税改革方案完成，燃油税改革前期筹备工作也于当年10月开始。
十年博弈燃油税
时事 ・ 政策
十年博弈燃油税
口 许 文
今年 “ 两会” 期间， 一个持续 多年 的热 点问题一 开征燃油税， 再一次 “ 起来。 热” 从１ ９ 年人大 常委会第五次会议审议 ８ ９ 有关燃油税的议每～次开征燃油税的报道， 都会弓发社会强烈关注。 Ｊ 在有关政府部门一 次又一次地提 出 “ 适时” “ 或 择机” 开征的背 后， 人们已经感到 “ 视觉疲劳” 。
涨， 会对公共交通、 铁路、 航空、 衣业、 渔业 等行业， 以及公益性免征养路费的车辆产生
究竞什么原因使得燃油税迟迟 未能开 征， 其背后隐藏着何种利益博弈？
影响， 进而产生对这些利益 受损群体进行返
燃油税势在必行？
上世纪９ 年代后期， ０ 我国开始进行税费
还或补贴的问题。 运费的增加还将导致成本 提高并广泛影响物价。 尤其在国际油价不断 走高和国内物价上涨较快的情况下， 个人消
种相 比， 开征燃油税有着相当充足的理由。
但是， 为何燃油税十年 “ 难产” ７
２ 中国报道 Ｉ １Ｉ Ｒ ０ （ｌａ 印ｍｔ ｉ ｌ
补贴： 随着税收征管能力的不 断提 高， 如加 燃油税还需要妥 善解决 交管部门的利益 协 油站全面使用税控 机， 在零售 节上 的征管 调问题， 不 除了收费的利益和相关执法的权利
定程度上遏制公路交通上的超限、 超载等问
题， 还有利于治理公路 “ 乱设站卡、 乱罚款、 乱收费” “ 的 三乱” 现象和逃费行为。 因此， 开征燃油税可谓 “ 一举多得” 。 路途上的首个障碍。
收， 不与油价挂钩就可以避免征税所导致的
而且还可以根据油价变化适 燃油税 的韦Ｊ ｝ 度设计和征管问题， 是开征 油价上涨过快， 时调整税率。 很多专家指 出， 高油价下 更应 燃 油税 是 部分 还 是 全 部取代 路 桥 收 该出台燃油税政策 ， 因为汽油、 柴油本来是
燃油税改革背后的利益博弈
燃油税改革背后的利益博弈
陈玉飞
【期刊名称】《魅力中国》
【年(卷),期】2009(0)A03
【摘要】燃油税从提出到如今落实历时十余年。
为何燃油税改革进程如此漫长艰难?本文分析了燃油税改革背后的各方利益博弈。
分别从交通部门与税务部门、中央与地方政府及其他制约因素方面分析了燃油税改革的内在阻力和根本原因,并指出了应由中央政府负责协调各部门的利益。
最后就燃油税改革的利益博弈问题提出了自己的一点思考。
【总页数】2页(P55-56)
【关键词】燃油税;利益博弈;改革
【作者】陈玉飞
【作者单位】东南大学人文学院
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
【相关文献】
1.燃油税改革背后的利益博弈及公共政策选择分析 [J], 王娟
2.以燃油税改革为例试论社会政策制定中的利益博弈 [J], 陈巧
3.我国燃油税改革中的利益博弈 [J], 黄炯奇;孟海锋
4.燃油税改背后的利益博弈 [J], 孔德宏
5.燃油税改背后的利益博弈 [J], 孔德宏
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燃油税幕后利益博弈(案例分析)
《管理经济学》案例分析姓名：朱典潞学号：120101283 学院：信息工程学院一、目前决定我国油价的供求的因素有哪些？其中哪些是主要的因素？1.国内原油供求状况。
（1）供应状况我国的原油供应主要依靠国内生产和国外进口。
由于后备资源严重不足，我国石油产量又很难有大幅度增长，在石油消费需求量不断增加的情况下，进口石油的比例会越来越大，到2010年预计会达到50%左右，那时石油需求在较大程度会依赖进口。
（2）需求状况我国原油需求主要还是国内消费，从消费结构看，我国原油消费主要集中在电力、石化、交通运输、轻工等行业。
随着经济的持续增长，汽车、航空运输领域的快速发展以及全国性电力紧张等因素，会大大增加国内原油市场的需求量。
2.国际原油价格波动影响国际石油价格的基本因素是供求关系，供给方面的因素包括世界石油储量与产量等石油供应量、供应结构以及石油生产成本等；需求方面的因素包括世界经济发展水平、经济结构的调整、替代能源以及节能技术的发展与应用等。
其次，作为重要的战略物资和特殊商品，石油的价格又受到欧佩克和国际能源机构的干预、国际地缘政治、国际资本市场投机、相关美元汇率利率市场以及石油库存和天气等诸多因素的影响。
由于我国尚未建立起完善的石油战略储备制度，使我国石油直接受到国际石油价格变化的严重冲击，而没有任何价格上的缓冲。
随着国内原油价格与国际市场逐步接轨，国际原油价格的波动对国内油价变动会产生越来越显著的影响。
3.国家石油安全战略决策由于能源供应形势严峻，加上国际经济、政治环境的风云变幻，政府从保证国家石油安全战略的高度出发，出台一系列的政策和措施，如加快建设资源节约型社会、加快国家石油储备体系建设等重大决策。
为了保证能源供应的安全，提高抵御石油危机的能力，石油安全战略蓝皮书提出以下措施：进口多种油气产品；从多国或多地区进口油气，可直接进口、合作开发在国外建立石油基地等。
建立完备的石油储备制度，立即着手建立国家和地区的石油储备体系。
燃油税分析
主讲人：许人杰
小组成员：赵书伟、杨艳林、蒋璐、李宏伟、 贺裴、莫平利
框架结构
（一）影响我国油价的供求因素 （二）今后我国燃油的价格走势 （三）油价变动对我国国民经济的影响 （四）我国政府如何管理油价
（一）影响我国油价的供求因素
目前学术界在油价上涨原因问题上 众说纷纭、莫衷一是，总的来看，有以 下几种观点:
宏观方面消极影响
油价上涨短期内会促进CPI的上升 油价上涨短期内会促进CPI的上升 CPI
高油价造成的物流成本上升在未来一段时间内必将传导到市场消费环 最终结果将体现在居民价格消费指数CPI CPI上 节，最终结果将体现在居民价格消费指数CPI上，所以油价上升短期内将 拉动CPI CPI的上升 拉动CPI的上升
需求因素
• ⑤国民收入水平的提高：受我国经济高速发展的带动，
我国石油需求呈现强劲增长趋势。统计资料表明，我国的 GDP 每增长1%，石油消费就增加0.7%～0.8%。
GDP增速 石油消费增长 石油弹性系数
1981-1990 1990-2000 2000-2004
9% 9.8% 8.6%
5.94% 7.0% 7.0%
农业受到较大冲击
油价上涨，造成农业生产链各环节生产资料企业的原料和运输成本大涨， 油价上涨，造成农业生产链各环节生产资料企业的原料和运输成本大涨，推升 了农业化肥、农药、塑料薄膜等农资的涨价及灌溉、耕田、运输等农机具用油的 了农业化肥、农药、塑料薄膜等农资的涨价及灌溉、耕田、 成本。 成本。
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①促进绿色经济的发展
燃油税改革背后的利益博弈及公共政策选择分析
燃油税改革背后的利益博弈及公共政策选择分析王娟【摘要】：燃油税的开征已成为政府和社会公众普遍关注的问题。
本文从我国燃油税的开征历程入手，分析了燃油税政策久久不能得以出台背后的各利益集团之间的博弈，并在此基础之上分析了燃油税改革中公共政策的选择。
【关键词】：燃油税；利益博弈；公共政策选择所谓燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税，它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。
简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支，达到环境保护的目的。
一燃油税改革的历程在我国，燃油税的最早提出是在1994年，但此后的发展则非常缓慢。
1997年，全国人大通过《公路法》，第36条规定：“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法，拥有车辆的单位和个人在购买燃油时，按国家相关规定缴纳燃油附加费。
征收燃油附加费的不得再征收公路养路费”，首次提出以燃油附加费代替养路费。
1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。
1999年10月《公路法》修正案获得通过，征收燃油税。
此后，燃油税的推行就成为能源立法的热点，但始终没有出台。
2005年通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。
”2007年两会期间，财部部长金人庆和国家税务总局局长谢旭人均表示，燃油税的开征还要等待合适时。
但是随着国际油价节节攀升，节能减排压力不断加大，使得燃油税的开征已势在必行。
2008年12月18日，国务院下发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，规定成品油税费改革自2009年1月1日起实施。
经济学案例分析
经济学案例分析经济学案例分析题（仅供参考）案例一：燃油税幕后的利益博弈：中国逼近10元1升油价时代一、目前决定我国油价的供求因素有哪些？其中哪些是主要因素？答：（一）影响我国油价的需求因素1、消费者的收入水平改革开放的三十年里，中国经济一直保持着高速增长，与此同时，人们的收入水平也有了显着提高。
根据凯恩斯的消费理论，当居民的收入水平提高时，消费水平也会随之提高。
我国居民收入水平的整体提升，使得越来越多的家庭能够负担起汽车这种耐用消费品，汽车需求的销量的增加，引致了消费者燃油需求的增加。
2、消费者的偏好消费者对出行交通工具的选择有着明确的偏好，对于我国多数消费者而言，私家车给他们的带来的效用水平远大于公共交通工具，在居民预算约束的允许的范围内，他们有很大的可能会选择购买私家车，这符合消费者追求效用最大化的理性决策。
在其他条件不变的情况下，消费者对某种商品的偏好越大，其消费需求也就越大。
在私家车市场如火如荼的今天，消费者对燃油的需求也大大增加了。
3、相关商品（汽车等）的价格汽车与燃油是一组的互补品，为当汽车价格下降时，消费者对燃油的需求会上升。
近年来，由于技术进步，规模效应等原因，汽车厂商的生产效率大大提高，与此同时，生产成本大幅下降。
加之，车企之间的竞争日趋激烈。
上述种种因素导致了汽车市场整体价格的下降，由于汽车价格下降对消费者产生了正向的替代效应和收入效应，从而使消费者对汽车的需求增加，引致了消费者对燃油需求的增加。
4、消费者的价格预期在本题的案例中，国际市场石油价格持续上涨，国内成品油价格不断攀升。
消费者面对持续上涨的油价，形成了一种价格预期：国内的油价在未来可能仍会上升。
在这样的价格预期作用下，消费者会做出增加当期燃油消费的决策，从而使自身效用最大化。
消费者对原油未来的价格预期会增大燃油的需求。
主要因素：短期来看，影响本次油价的需求方面的主要因素是消费者的价格预期，油价持续的上升，导致消费者形成了价格预期，这种预期在一段时间内得到市场验证后会使消费者强化该种预期，从而在短期内形成较强的需求冲击。
燃油税在矛盾博弈中抉择探析
燃油税在矛盾博弈中抉择探析开征燃油税已成为政府和社会公众普遍关注的问题。
实施燃油税，对于促进环保和节能、创建节约型社会，可谓意义重大。
因此，协调各方利益关系，解决好相关的一些问题，尽早实施燃油税，不失为现实之选择。
标签：燃油税绿色环保节能利益分配与协调在中国改革进入攻坚阶段，继续深化财税体制改革，被摆在“十一五”期间经济体制改革的重要位置。
“十一五”期间，财税体制改革的第一项任务是税制改革。
中国将按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则和有利于增长方式转变，科技进步、能源资源节约的要求，积极稳妥推进税制改革，建立公平、科学、法制的税制体系。
因此，适时开征燃油税，更好地发挥财税的分配、调节作用，以支持经济增长方式转变，成为当前研究和探讨的又一重要课题。
燃油税是国际通行的通过经济杠杆，促进节油的政策。
1994年，我国有关部门正式提出开征燃油税的建议，1997年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费。
1999年，九届人大常委会十二次会议，通过《公路法》修正案后，开征燃油税成为一个重要议题，特别是《国务院关于做好建设节约型社会近期重要工作通知》中也提出加快节约资源的体制机制和法制建设，“适时开征燃油税”。
可见，燃油税的出台已经如箭在弦。
在当今现实条件下，开征燃油税有着重要的积极意义。
一、促进环保和循环经济的可持续发展循环经济是以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产活动，它以尽可能小的资源消耗，以尽可能小的环境代价实现最大的经济效益、社会效益和环境效益。
在当今资源紧缺、国际油价一路持续上涨的情况下，国内油价也将存在上调的空间。
能源逐渐枯竭是各国都面临的问题。
据有关机构预测，2010年前，我国石油消费年均增长速度为3.5%左右。
业内保守预测石油供需缺口2010年达1.2亿吨左右，而据世界能源机构预测，我国石油缺口达1.5亿吨左右。
据中国汽车工业协会最新统计显示，2005年，我国共生产汽车570.7万辆，销售国产汽车575.82万辆，加上全年进口汽车16万辆左右的销量，2005年我国汽车市场以近592万辆的总规模超过日本本土的580万辆，跃居世界第二，仅次于美国。
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2018经济学考研经典案例：燃油税幕后利益博弈微观经济学是经济学考研会涉及到的一部分，小编整理了宏观经济学的一些经典案例，希望对2018考研的考生们有所帮助。
微观经济学案例：燃油税幕后利益博弈：中国逼近10元1升油价时代8月29日创下每桶70。
80美元纪录之后，第二天又提高至每桶70。
85美元。
于是，眼看着“年底可能达到70美元”的预测已经提前“达标”，人们越来越相信油价“突破100美元”的说法不再是天方夜谭了。
原来那些并不关心什么纽约石油期货价格、北海布伦特原油的人们，也开始关心起每天的国际油价了。
频繁的油价调整，使人们产生了很强的心理预期：油价还会上涨。
在北京一家律师事务所工作的孟女士是一年多前买的车，当时93号汽油的价格是每升3。
2元，目前价格已升至4。
26元，整整涨了1元多，这样她每月的用油支出就多出来近200元。
“照这样的幅度涨下去，真是有点吃不消了。
”孟女士对本刊记者说，“有专家说价格还要与国际接轨，还说香港的油价是12港元。
你说这心里能不慌吗?”而就在国内油荒蔓延的同时，一则石油出口大幅增加的消息则让人们更加群情激愤，舆论的焦点直指国内石油巨头中石油和中石化，甚至有评论称两个石油寡头人为制造或者放纵油荒，以此要挟国家发改委大幅提高成品油价格，甚至争夺“定价权”。
“很显然，这是一场博弈。
”中国矿业大学能源安全专家富桂教授在接受本刊记者采访时说，“目前的焦点已集中在油品价格形成机制上。
”据富桂教授介绍，目前我国成品油价格形成机制是在1998年和2001年两次改革方案的基础上形成的，国家发改委参照新加坡、鹿特丹和纽约三地市场前一个月成交价格(简称三地率)，当“三地率”波动超过8%时，就相应调整国内零售基准价。
这种单一而僵硬的定价方式有很多缺点，前几年石油巨头正是利用这种定价机制赚取了超额利润，并借机强化了自己的垄断地位，而目前的“价格倒挂”、油荒和投机现象也都与这种定价机制有关。
也许很多人并不了解，去年香港联交所的盈利“冠军”是来自大陆的企业——中石油。
据本刊记者查阅到的中石油营运资料显示，2004年度该公司营业收入为3886亿元人民币，净利润竟达到1029亿元人民币，堪称暴利。
这一盈利水平一举将香港股市老牌利润冠军汇丰银行拉下马。
而8月24日的一则消息更是给人们愤怒的情绪火上浇油，当天中石油宣布今年上半年净利润为616。
24亿元人民币，增长达36。
1%。
海外股东们得到的那些真金白银可都是国内消费者忍受垄断之苦换来的。
目前，中石油、中石化两大巨头垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业。
正是这样的体制造就了石油巨无霸“唯我独尊”。
所以面对油荒，以及两大巨头所说的“用油高峰”、“台风影响”等原因，人们的心态无法再保持平衡了。
既然国家赋予你控制经营的特权，享有垄断利润的甜头，就应该在油价出现波动的情况下保持平稳并确保持续供给，起到维持经济稳定、确保国家安全的作用，而不是孩子气地来个什么油荒让大家恐慌心惊。
据了解，8月13日，一个由国家发改委、商务部、国务院发展研究中心召集，相关部门和企业官员以及专家学者出席的高规格会议在北京召开，中心议题就是制订石油市场改革的方案。
也许在不久的将来，人们就会看到一些改革措施的出台。
二、燃油税十年难磨一剑在油荒肆虐的同时，一则燃油税的税率“最终达到100%”的消息更是让人们绷紧了神经。
人们很容易算出来，在油价冲破5元已指日可待的情况下，100%的税率意味着几年前专家所预测的中国将进入“十元一升”高油价时代的预言并不是那么离谱。
国人对于燃油税可说是并不陌生，每年媒体都会炒作一番的“燃油税将择机出台”的消息让大家甚至有些麻木了。
据国务院发展研究中心一位不愿透露姓名的专家介绍，开征燃油税的动议，早在1994年就正式提出来了。
1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。
当时燃油税是新一届政府作为税费改革的突破口提出来的，1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。
由于各界意见分歧较大，全国人大曾经两次否决了这个议案。
经过多方协调，当1999年10月31日，《公路法》修正案终获通过时，又恰逢国际油价大涨，从当初的20美元以下涨到30美元以上。
燃油税的实施就以“择机出台”的方式搁置下来。
没想到这油价一路上行就没再回头过，择机出台的“时机”一择就是五六年。
“其实不仅仅是油价的问题，围绕燃油税展开的是各方的利益博弈。
燃油税涉及的部门包括交通部、税务局，地方和中央如何分配燃油税收入，也是个很大的问题。
”这位专家介绍说，2000年前后燃油税推出功亏一篑，最大的阻力来自交通部门。
除了养路费的收益外，人员安置是最大的问题。
“那之前，税务部门提出要接收路桥收费人员12万人，没料到一下子多出了15万人，需要安置的达27万之多。
而且现在已经远远不止这个数了。
”除了交通部门，另一个阻力来自地方政府。
现在，的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会中央占大头;现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，而改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。
据中国矿业大学富桂教授介绍，今天所说的燃油税的概念与10年前已经完全不同了。
当初推出燃油税时，主要着眼点是当时的“费改税”，是国家财政体制改革的一部分，即增加国家税收，减少偷漏税。
现在人们发现了开征燃油税的更多好处。
目前中国已成为全球第二大石油进口国，能源供需矛盾越来越突出，“节约能源”已被提升到基本国策的战略高度。
现在几乎所有人都承认，实行燃油税改革，总体而言利大于弊，它体现了公平原则，可以抑制公路乱收费，也可以动用价格杠杆，利用税收手段推进节能。
可这样一个势在必行的好政策，从最早提出到现在，已经10年了，燃油税一直难产。
这也算是一个中国特色吧。
“其实，燃油税何时出台，当初国际市场高油价的因素已经不重要了，甚至高油价还使得燃油税改革增加了紧迫性。
在价高时出台燃油税政策，更可以促进节油，抑制消费。
”富桂教授说，目前出台燃油税遇到的主要难点包括：税率应该定多高，征收应该在生产环节还是销售环节，农用车、出租车及船舶用油的燃油税如何确定，燃油税是部分还是全部取代路桥收费，形成的税收收入在中央与地方之间如何分配等。
对于燃油税最新的政策支持来自国务院。
在日前发布的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中提出，要“适时开征燃油税”。
将开征燃油税提高到建设节约型社会这样的战略高度，燃油税的出台也就呼之欲出了。
三、生活在能源危机阴影下接踪而来的电荒、水荒、油荒，鲜明地折射出中国这个发展中的巨人所面临的成长的苦恼。
有专家预言，中国的发展将伴随着世界第四次石油危机的脚步共舞。
上个世纪70年代以来，西方国家经历的三次石油危机，令人至今回想起来仍不寒而栗。
在那个可怕的年代，经济停滞、物价飞涨、股市下跌。
中国的经济能否度过能源危机这个发展瓶颈，避免重蹈覆辙，无疑考验着这个国家政府和人民的智慧。
作为能源专家，富桂教授对能源的现状的认识无疑是十分清醒的。
他介绍说，在替代化石能源的新能源广泛应用之前，世界性的危机随时可能爆发。
因为全世界已有30年没有发现大型油田，现有储量只够开采20年，天然气大概只能再开采30年，而可替代能源的研究仍进展缓慢。
可以说低油价时代是一去不复返了，我们中国人应该学会适应生活在一个石油紧缺时代，对超出我们预期的高油价应该有一个心理准备。
我们应该重新考虑我们的发展战略。
那种高投入、高能耗、高增长的发展模式已经难以为继。
”富桂教授说，“能源瓶颈正成为制约中国经济增长的最主要因素。
2004年以来，‘煤电油运’告急，全国近九成省份曾经拉闸限电。
在经过一轮狂风暴雨式的宏观调控后，进入2005年，我们发现能源紧缺的局面并未缓解。
应该说，我们目前经济的快速增长在很大程度上是依赖资源的高消耗，例如我们万元GDP能耗水平超过发达国家3～11倍，我们的建筑能耗超过发达国家2～3倍，而高消耗的发展模式使中国本来紧张的资源形势日趋严峻，资源和环境的承载力已近极限。
如果我们不能切实改变现行的生产模式和消费方式，势必进一步加剧资源短缺的压力，甚至有可能丧失发展机遇。
”富桂教授特别提及了目前热炒的“节约型社会”的运动：“思路是十分正确的，这也是我们的必由之路。
例如石油，如果我们按美国现在的标准消费，每年需50亿吨以上，全世界生产的石油都给中国用也不够。
”国务院总理温家宝在近期召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。
要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会协调可持续发展。
但富桂教授也提到，虽然我们能源供应形势严峻，但能源浪费、低效使用情况也很严重，一些政策也有彼此矛盾的地方。
我们可以借鉴发达国家节约资源的成功经验，而法制是一个重要手段。
上世纪70年代的能源危机，导致了美国经济的大衰退，美国国会为此通过了能源政策的立法，其中包括建筑和设备节能的激励政策，能源部发布了新建建筑使用的国家强制性节能标准和非强制性的国家建筑节能示范性标准。
1976年，《固体废弃物处置法》出台，目前已有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。
而日本在经历了上世纪70年代的能源危机后，于1979年颁布实施了《节约能源法》，并根据情况进行了若干次修改，成为日本厉行节约并取得重大成就的根本保证。
目前，日本的燃油税税率是120%，德国是260%，法国是300%，高燃油税政策促进了节能小型车的发展。
除此之外，积极推进技术创新，加快设备革新，也是他们建立低能少耗、无污染生产体系的关键。
富桂教授特意提到了日前有关“全国有22个省份84个城市都存在对小排量汽车的歧视政策”的报道。
他说，我们要实现建设节约型社会的目标，就是要通过相关法律、法规的实施，改变我们的发展思路和政策价值取向，扭转经济粗放型增长，消费盲目追求奢华的现象。
例如对焦炭、电解铝等破坏生态、高耗能产品，就可以考虑开征能源税。
另外，大力倡导循环经济，把降能降耗列入政府工作的考核指标也是重要的手段。
不过，富桂教授对中国能源的未来倒并不悲观。
他说，高油价将成为一种常态，这是人类的宿命。
但事情总还是祸福相依。
国际原油价格的攀升与国内的石油乱象的逐渐显现，终究会促使以前被忽视了的问题浮上水面。
上世纪的能源危机促使西方国家加快了对新能源、新材料的研究，并日益得到广泛应用。
生物柴油、燃料电池等一大批新技术产品开始涌现，核能、太阳能、风能、地热等替代能源被广泛接受和使用，大大减少了对石油的依赖。