加快推进智城市综合平台应用融合实施方案

加快推进智城市综合平台应用融合实施方案
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发YY省推进“一云一网一平台”建设工作方案的通知》精神，根据州委、州政府工作安排，按照“前台后台打通、横向纵向联动、线上线下合一、一张网办所有事”的工作思路，加快推进智慧XX综合平台应用融合工作，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标
2019年，智慧XX综合平台融合工作从前台融合、后台融合、基础融合、应用融合等几个方面扎实推进，通过一年时间，使智慧XX综合平台整体功能进一步完善，使我州“四个融合”水平进一步提升。

前台融合方面，从手机和电脑两端入手，打造XX统一门户。

手机端门户，做好顶层设计，搭好框架后，一方面，融合各部门已建多个APP，要为部门拟建应用留好通道接口，尽量避免APP 林立和多次登陆；另一方面，打通YY政务服务网接口，实现行政许可等726项公共服务事项在手机端“一网通办”；电脑端门户，深化省电子政务云应用，实施网站集约化建设，开展应用系统内部管理总门户建设，深化“互联网+”一站式公共服务平台应用。

后台融合方面，打通发改、人社、卫生健康、民政、市场监管等部门100项高频数据，为各部门应用提供数据支撑，实现部门间数据能够按应用需求互通共享；推动自然资源、旅游、统
计等部门数据率先向社会开放。

基础融合方面，基础设施全州一盘棋，实施迁云工作，完成20个非涉密已建应用系统迁入智慧XX云计算中心，强化大数据风险防控，完善电子政务外网三期工程建设，提升网络带宽和安全防护能力，规范网络管理，提升用户体验，保障用户安全。

应用融合方面，推进工业云、市场监管云、教育云、智慧安监等应用项目建成上线，提升完善已建项目，加快公共服务、社会治理、产业发展、内部管理等领域大数据应用融合。

二、重点任务
（一）实施前台融合，为部门应用提供统一窗口，实现一网通办。

1.建立智慧XX综合平台移动门户，打造手机端“一张网”。

在“善政”方面，打通政务110、公文与事务办理、综治大数据、州管干部工作纪实等办公应用APP，统一接入智慧XX移动门户，着力解决各部门APP林立的问题，实现各部门内部管理事项“单点登录，一网通办”。

在“惠民”方面，与YY政务服务网融合，努力促进全州现有行政审批和公共服务事项清单化、流程化、标准化。

2019年，实现州直部门“4+X”及公共服务事项等726项审批事项“指尖办理”。

开展智慧XX移动门户的推广应用，不断丰富平台服务功能，与第三方互联网应用融合，实现电话、电视、水、电、煤、气等生活费用的缴纳，更好的惠民利民。

在“兴业”方面，鼓励“领略中国”、“贵医云”等本地互联网企业应用平台接入移动门户，加大企业培育力度，推动本地企业融合发展。

2.加快推进电子政务云应用融合，打造电脑端“一张网”。

（1）实施政府网站集约化建设。

依托省政府门户网站云平台建设我州政府网站群，在2018年政府网站集约化建设基础上，2019年完成各县（市）政府、ZZ经济开发区及州级部门网站的迁移工作，推进省政府门户网站云平台在我州的应用推广，完善州级政府网站功能，加快实现我州政府网站数据融通和服务融合。

推动省政务服务网、政务110、公共资源交易等系统前台与政府网站融合互通，实现各类事项能在政府门户网站集中受理。

（2）开展应用系统内部管理总门户建设。

2019年以智慧XX综合平台为载体，优化整合我州领导干部工作纪实、督考绩效、政务信息管理、智慧人大等政务应用，实现行政部门内部办公应用统一用户、统一入口，为我州党政机关办文办会办事、督查应急、辅助决策等政务工作提供统一的智能化工作平台。

（3）深化“互联网+”一站式公共服务平台应用。

从提升营商环境的短板着手，优化企业开办和注销程序，加速“证照联办”。

采用“一窗受理、并联审核、结果互认”方式,优化并联审批流程, 加快实现人口、婚姻登记、计生、缴纳公积金等信息数据核验，完善前置审批流程，压缩审批周期，提高政务办事效率，重点打造自然资源局的不动产登记业务、交通运输局的权限内客运、货运、公共交通等从业人员资格审批业务实现上网申办,2019年网上可办率达80%以上。

将排队叫号、预约服务、评价等功能与平台集成，为群众提供叫号、受理、办结出证、评价的一条龙服务。

（二）实施后台融合，为部门应用提供数据支撑，实现数据按需共享。

3.加快数据汇聚，推进数据有序共享开放。

依照《XX州政府数据共享开放管理办法（试行）》要求，2019年，通过建设跨网安全边界、开发接口等方式，汇聚共享发改、人社、卫生健康、民政、市场监管等部门100项高频数据，实现部门间数据按需批量交换或接口共享，推动自然资源、旅游、统计等部门数据率先向社会开放。

建立XX本地化数据调度机制，与省级数据调度中心实现无缝对接，实现数据共享开放调度流程化、规范化。

4.数据共享开放平台提质升级，为后台数据融合提供支撑。

2019年完成XX州数据共享开放平台的提质升级，实现统一认证、数据共享开放可视化、短信提醒、数据调度等功能，提升界面友好度。

与省人口、法人、空间地理、宏观经济、信用征信、电子证照等基础数据库及各类主题库实现无缝对接，实现全州数据申请、规范审查、审批授权、考核评价的线上流程标准化。

（三）实施基础设施融合，夯实平台基础，确保安全可靠。

5.实施应用系统迁云，基础设施全州一盘棋。

2019年，完成全州20个已建非涉密应用系统迁入智慧XX云计算中心；全州在建、拟建的各类应用平台，必须基于智慧XX云计算中心进行部署开发，确保基础设施建设集约化，有法律规定必须独立部署的系统，须提供相关依据。

6.完善平台的防护体系，加强平台风险防控。

建设统一互联网出口安全防护体系，统一各部门原有的互联网出口,实现互联
网集中统一接入, 提升网络安全技术防护能力。

建设统一运维管理平台和安全态势感知平台，实现智慧XX综合平台核心设备、重点应用系统等统一监控，有效提升平台运维效率和安全处置效率，确保应用系统安全。

加快实施国产化替代工作，2019年完成国产密码技术在智慧XX综合平台上运用，确保平台数据和应用服务安全可靠。

7.加快推进电子政务外网三期建设，实现基础网络提质升级。

加快推进电子政务外网扩容提质，2019年完成省州骨干链路扩容至3条1G带宽，整体接入新建10G城域网，实现网络扁平化运营，为各应用平台运行和各级各部门办公提供优质的网络承载能力。

按照等级保护三级标准要求，开展电子政务外网安全等级测评，完善安全防护技术手段和管理机制，加强电子政务外网风险防控。

（四）实施应用融合，加快重点应用建设，进一步丰富智慧XX综合平台功能。

8.加快公共服务领域应用融合。

采取开放资源开放市场的方式，加强政企合作，加快公共服务领域大数据深度融合应用，2019年重点推进医疗云、教育云、宣传文化云等建成上线，实现公共服务的技术创新、管理创新和模式创新。

9.加快社会治理方面应用融合。

适应新形势下推进政府治理体系和治理能力的现代化要求，2019年重点推动市场监管、智慧安监等系统建成上线，进一步提升完善政务110等平台，打造应用标杆，构建社会治理和监管新格局。

10.加快产业发展领域应用融合。

围绕经济重点领域，2019年以工业云、旅游云建成上线为契机，工业重点推动化工、食品、装备制造等重点企业上云，助推产业结构调整转型升级；旅游业重点提升旅游服务品质、旅游管理和营销水平，打造区域统一的旅游品牌，向游客提供全新的、一站式、个性化的旅游服务，助推旅游产业发展。

11.加快政务管理方面应用融合。

以政府部门内部业务需求为导向，基于部门职能进行纵向统筹，2019年建成事业单位管理、智慧人大等内部管理系统，提升完善督考绩效等已建系统，推动政务业务协同、扁平高效。

12.着力推进5G应用。

积极探索，先行先试，推进5G技术在智慧XX综合平台的应用，与通信运营商共同协作，争取建成一个5G应用场景，在全省率先应用推广。

三、保障措施
（一）加强组织领导，组建工作专班。

州大数据发展领导小组定期召开领导小组会议，听取工作汇报，调度工作情况，研究解决融合工作中存在的重大问题，牵头部门要高度重视，组建工作专班，拟定推进方案，定期向领导小组办公室报告进度，确保工作落小落细落实。

州大数据发展领导小组办公室具体抓好工作推进。

（二）建立评估体系，落实资金保障。

修订完善《XX州信息化项目管理办法》，建立健全信息项目评估机制，从社会效益、经济效益等多方面对项目进行评估，确保资金投入与项目产出效
益相匹配。

对各类大数据应用融合项目进行统筹安排，按照“保基础运转、保重点工作、保在建应用”的要求，拟定2019年大数据发展专项资金使用计划，确保重点工作稳步推进。

（三）加强督促检查，严格追责问责。

依照《YY省大数据战略行动问责暂行办法》制定XX州大数据战略行动问责实施办法，将重点工作落实情况列入督查事项，强化对智慧XX综合平台融合应用有关工作的督查问效。

各级各部门也要建立相应督查机制，强化刚性约束，确保工作顺利推进。

（四）加大宣传推广，强化业务培训。

综合利用报纸、广播、电视、网站等各种传媒，通过开辟专题专栏等途径，广泛深入宣传全州大数据融合工作成效、典型案例、先进事迹，加强各类试点示范的宣传推广，营造良好氛围。

加大对全州大数据干部的培训力度,针对融合工作实际，围绕智慧XX综合平台前台融合、后台融合、应用融合、数据安全等工作开展专题业务培训，补齐短板、强化弱项、提升技能，提高各级各部门大数据工作的能力。