提案参考：：小微企业发展面临七大困难亟待解决精品

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基层反映：小微企业发展面临七大困难亟待解决

为进一步提升民营经济发展质态、促进经济社会和谐稳定，日前，工商部门对辖区小微企业运行情况开展专题调研。我区现有各类企业13254户，其中小微企业6731户，占全区企业总数的50.78%。按生产类型划分，从事生产加工类的占小微企业总数的41.67%，其他行业的约占58.33%；按经营方式划分，家庭作坊型约占小微企业总数的26.14%，加盟代理型约占15.71%，传统营销型约占38.29%，其他类型约占19.86%。调研发现，小微企业面临诸多发展困难，突出表现为七个方面：

一是成本高，获利空间受压。九成企业反映，原材料价格、人工费用、土地租用费等生产成本上升幅度较大，平均在15%以上，有的甚至高达30%。而销售价格微涨或不涨反跌，有的跌幅达10%，企业盈利水平呈逐年下降之势，削弱了企业生存能力。约三成企业有一定利润，利润率约为10%左右；五成企业，尤其是小加工企业和中下游产品配套加工型企业基本处于微利保本状态，利润率为1%—5%，约两成企业出现亏损。

二是融资难，流动资本缺乏。由于国家银根紧缩政策和近年来融资风险事件频出，企业特别是小微企业融资难越来越成为影响企业发展的瓶颈问题。小微企业缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，一些企业因为流动资金紧缺难以维持正常的生产经营，面临生存问题；一些行业较好的企业则无法进行进一步投资实现转型升级，痛失市场机遇。在被调查的企业中，九成企业反映流动资金不足，融资困难和没有融资渠道，企业所需资金除了从银行、信用社贷款外，其它主要依靠民间借贷。

三是税负重，企业负担过大。企业反映个别税种设置不合理，税负一般在5%—6%左右，服装行业在4%—5%之间，有的企业甚至出现缴税总额高于净利润的情形。同时，企业普遍反映近些年来为职工支付的社保支出上涨过快。目前每人每月支付社保费用在450—480元，加上人员月平均工资3000元左右，企业平均每用一个工人年支出费用在4.5万元以上。税赋加工人工资支出在产品售价中占比10%左右。

四是品牌弱，核心竞争力不强。许多小微企业一味追求暂时的产量、销量，缺乏持久发展眼光，品牌意识不强，对企业文化、产品质量品牌和规范化宣传方面不够重视，阻碍了企业再发展。此次调研我区，近五成小微企业没有自己的注册商标，甚至一些小微企业为了打开产品销路，竟然进行冒用他人注册商标、虚假宣传企业荣誉、证书、不当广告用语等违法行为。

五是留人难，员工流动频繁。人才缺乏、用工困难是小微企业日益凸显的实际困难。企业不同程度地反映存在着用工短缺问题，主要体现在用工成本上升、普通员工流动性大、专业技术型人才难求、市场环境变化导致用工需求变动等方面。小微企业规模小，人才引不进、留不住，人才存在“三缺”，即缺技术人才、营销人才、管理人才。由于小微企业在工资待遇、社会保障、工作环境和未来发展等方面无法与大中型企业相比，吸引人才的劣势显见。

六是服务少，政策支持模糊。近年来，中央和省、市、区都相继制定了一系列保护和发展非公经济的法规和政策措施，但从调研的情况看，对国家一系列扶持发展非公经济的政策措施贯彻落实不到位，如在税收核定、上级扶持项目资金争取等方面，职能部门之间、部门与企业之间信息沟通不畅，对一些优惠政策措施的宣传广度和深度不够。以文件落实文件，以会议落实会议的问题突出，一些政策并不为企业所知，仅停留在文件上，在行政体系内部循环。

七是素质低，做大做强乏力。大多数小微企业尚停留在家长制家族企业发展阶段，长期处于产品质量不高、服务质量上不去、员工向心力不高等困境，在经营过程中固守已有成果，缺乏引进先进设备工艺和扩大规模的勇气，产品存在“量大技低”的现象，不能真正走上依靠科技进步的轨道，长此以往，设备工艺逐渐落后，生产格局一成不变，最终导致企业失去发展的动力，制约了企业的产能升级和转型发展。以我区的杨寿、杨庙地区为例，66%的小微企业主为初中以下学历，参加过培训、进修和学习的不到30%，33%的小微企业依然保持传统生产工艺，无技术类员工。