看守所建设项目立项建议书

看守所建设项目立项建议书审核通过，归档资料。

未经允许，禁止外传～第一章总论 1.1 项目概述1.1.1 项目名称: 1.1.2 项目承办单位: 1.1.3 项目建设地点: 1.1.4 建设性质:新建 1.1.5 项目负责人: 1.1.6 建设规模:看守所项目总用地面积 20001 平方米(30 亩) 1.1.7 资金构成:项目总投资 1119.64 万元 1.1.8 资金筹措:项目总投资1119.64 万元，申请国家资金和地方配套。

1.1.9 建设期:19 个月 1.2 编制依据(1)《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》; (2)《投资项目可行性研究指南》; 《建设项目环境保护管理条例》 (3) 国务院令第 253 号; (4) (GB50011-2001) 《建筑抗震设计规范》 ; (5)《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》;(6) (GBJ16-872001 年版) 《建筑设计防火规范》 ; (7)十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若 ;干重大问题的决定》 (建 (8)建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》 ;标 116-2009) 《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准》 (9) (试 ;行) (10)《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法200173 号; (11)《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011 年度投资计划的通知》(内发改投字2011202 号)文件; (12)《关于进一步规范全区劳教(戒毒)场所基本建设工作的通知》内劳教(戒毒)201174 号; (13)内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知(内劳教200972号文件); (14)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料; (15)有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。

1.3 编制范围编制范围主要是: 项目建设的背景和必要性; 拟建项目地址与建设条件; 建设内容; 项目建设方案; 总图布置和公共辅助工程; 节能减排; 环境保护影响评价; 组织机构与人力资源配置; 项目实施进度; 项目招投标; 投资估算及资金筹措; 结论与建议。

1.4 建设单位基本情况 1.5 主要建设内容 2 项目建设学员综合楼 6737m 。

其中劳教人员餐厅及辅助 2 2用房一栋 4317.6m ，劳教人员培训、医疗用房一栋 2419.4m 。

2 劳动教养管理所总建筑面积达到 15985m 。

本项目完成后， 1.6 项目建设背景看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

近年来市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，市看守所委托我院编制《市看守所建设项目可行性研究报告》。

1.7 项目建设的必要性公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。

看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。

随着市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。

基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。

看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。

看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。

看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。

监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全切实维护了在押人员的合法权益，也是市公安机关“三基”工程的一件大好事。

综上所述，市看守所建设项目的实施是十分必要的。

1.8 研究结论的建设，对改善现有办公环境，改善执法环境，充分发挥资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章拟建地址与建设条件2.1 厂址地块占地面积:20001m2; 地块位置:本项目位于; 2.2 建设条件 2.2.1 建设区概况市劳动教养管理所位于。

2.2.2 交通概况所在的市，是东北的主要交通枢纽。

全国 14 个大型枢纽站之一的火车站，每天从六个方向进出列车 30 余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。

平坦、宽阔的 303、304、111 三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅 285 公里，距长春302 公里，大连 630 公里，距天津 700 公里。

民航机场，可起降波音 737 大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅 400 公里左右的距离，在周边 800 公里范围内有 14 个中心城市。

2.2.3 农业资源作为世界上两大黄金玉米带之一，与美国、加拿大齐名，素有quot内蒙古粮仓quot之称，是全国重要的商品粮基地。

2.2.4 给排水、电力、通讯项目位置为现劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水、电力、通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。

2.2.5 供热有劳动教养管理所现有锅炉房进行供热，能够完全保证项目建成后使用。

2.2.6 生活服务项目所在地经济技术开发区，现有人口 35 万人，中学、小学、幼儿园、医院等生活服务设施齐全。

2.2.7 其他条件1.水泥经济技术开发区就有水泥厂，可提供充足的水泥供应，且质量有保障。

2.砂、石、石灰就近的 60 公里内有充足的河砂供应，同时可提供合格的碎石和石灰。

2.2.8 工程地质与水文地质 1.工程地质项目建设所在地处经济技术开发区，市劳动教养管理所场区内，整个场区地势较为平坦，建设场地已进行工程地质勘察，其工程地质条件较好。

场区内地面岩土为全新杂填土、粉土、粉质粘土、粉砂、细砂等，地层分布较连续，据水平层理及斜层理，局部有护层或透镜体，层差较大。

2.水文地质经济技术开发区属于西辽河流域，西辽河水系。

地下水为古湖盆地第四纪松散堆积层孔隙潜水，含水层厚度90-200m。

单井出水量(降深 5m)可达 60-328 吨/小时。

3地下水静储量126.13 亿 m ，地下水资源丰富。

境内地势平缓，表层为砂硅性，对接受大气降水有利;西辽河虽成间歇性河流，但在春夏汛渗漏以及灌水渗透都能补给地下水;来自西部山前冲积平原的径流也是一项经常性的补源。

地下水综合补给量略少于地下水排泄量。

根据水文地质资料，项目区地下水较为丰富，院区地下水类型属松散岩类孔隙潜水，矿化度小雨 1 克/升，水质好，含水层岩性主要为粉砂、粉土、细砂。

地下水水位历年在 7、8 月份为最高，在 4、5 月份为最低，年变幅在 1m 左右;根据地区经验和区域地下水水质分析资料，地下水水质良好，对砼无侵蚀性，适宜建筑施工用水。

3.气象条件年平均气温:6.1? 历年极端最高气温:40.4? 历年极端最低气温:-31.4? 无霜期:150 天年平均降水量:350-450mm 最大降水量:560.8mm 年平均湿度为:49 日最大降水量:108.0mm 主导风向:WSW 13 日照数:3113 小时无风日:21 年平均风速:2.6m/s 最大风速:32.3m/s 年平均雷电天数:33 天 2 年最大雪压为:2.1g/cm 标准冻土深:1.4m 多年最大冻土深度为:2.01m 4.抗震稳定性分析根据国家标准《建筑抗震设计规范》中提供的相关依据和地区经验，对场地内地震效应进行评价。

本场地抗地震防烈度为 7 度，场地类别为二类，为可进行建设的一般场地。

5.结论建议拟建项目场地内地层分布较稳定，未发现不良地质作用，适宜作为建筑场地使用。

第三章建设内容 3.1 建设规模本项目建设规模为:建设总建筑面积为 4868m2 的看守所建设项目。

2 总占地面积:20001m 。

2 拟建占地面积:4034m 拟建建筑面积:4868m2 建(构)筑物一览表 2 2序号建、构筑物名称单位数量建筑面积(m ) 占地面积(m ) 结构一建筑物1 1在押人员用房栋 1 1000 1000 砖混 2 2在押人员用房栋 1 1000 1000 砖混3 民警用房栋 1 1668 834 砖混 4 武警及辅助用房栋 1 1200 1200 砖混二构筑物 1 活动场 3000 2 停车场 1200 3 绿化 4000 4 道路 5250 5 硬化 2517 6 大门合计 4868 20001 3.2 建设面积依据为适应工作新形势下发展的需要，根据1. 《建设部 (建标2002245 号关于批准发布lt看守所建设标准gt的通知》文)，我场所在“十二五”期间，规划建设项目为: 2011 年拟建看守所用房，按照上级批准关押 200 名在押人员要求，综合面积(?/在押人员)24.34 ?，建设各 2项用房 4868m 。

3.3 建设内容 2 2 项目地块占地面积 20001m ，建设总建筑面积为 4868m的看守所建设项目。