三项工作制度

禄发[2008] 号中共禄劝彝族苗族自治县委禄劝彝族苗族自治县人民政府关于印发《禄劝彝族苗族自治县首问首办责任制实施办法》、《禄劝彝族苗族自治县服务承诺制实施办法》、《禄劝彝族苗族自治县限时办结制实施办法》的通知各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委，县级国家机关各办局，省（市）驻禄单位：《禄劝彝族苗族自治县首问首办责任制实施办法》、《禄劝彝族苗族自治县服务承诺制实施办法》、《禄劝彝族苗族自治县限时办结制实施办法》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们。

请结合实际，制定具体的实施办法，认真贯彻执行。

中共禄劝彝族苗族自治县委禄劝彝族苗族自治县人民政府2008年4月20日禄劝彝族苗族自治县首问首办责任制实施办法第一条为改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率，改善我县经济社会发展软环境，根据《昆明市首问首办责任制规定》和有关法律、法规、政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于禄劝彝族苗族自治县各级党的机关、国家机关、政协机关、人民团体，履行公共管理和服务职能的、与人民群众生产生活密切相关的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。

第三条本办法所称首问首办责任制，是指服务（管理）相对人（以下简称办事人）来电、来信或者来人咨询、办理业务，首问首办责任人应当热情接待、认真登记、及时办理或引导、帮助办理、给予答复解释的制度。

本办法所称首问首办责任人，是指责任单位接待办事人员咨询、办事的第一位工作人员。

来机关办事人问到的第一人为首问者，找到的第一个办事人员为首办者。

第四条各责任单位应当在显要位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息；单位工作人员应当实行挂牌上岗，以便群众监督。

第五条首问首办责任制应当遵循以下原则：（一）语言文明、态度和蔼、热情服务、文明礼貌。

（二）坚持原则、便捷高效、增强责任、务求实效。

（三）爱岗敬业、忠于职守、责内必管、办事必结。

（四）依法守纪、客观公正、耐心细致、又好又快。

第六条首问首办责任人的责任：（一）属于职责范围内的承办事项，在规定办结时限内及时办理；需要补充相关材料的，一次性告知有关办事程序、要求及所需全部材料。

若经办人不在，应先将办事人的有关材料收下，做好记录，及时移交经办人。

（二）不属于职责范围内的事项，首问接待人要认真、耐心解释，引导帮助办理，告知办事人承办机关或咨询部门的联系方式，尽可能为办事人提供帮助。

（三）首问首办责任人不得有下列行为：1、对办事人不接待、置之不理，推诿扯皮；2、不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料；3、属于工作职责范围内的该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡漠、工作效率低下、服务质量差；4、不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响；5、其他损害办事人合法权益的行为。

第七条首问首办责任人有本规定第六条规定情形的，由各责任单位按干管权限组织进行调查。

经调查属实的，依据《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》、《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《昆明市领导干部问责办法》等相关规定进行严肃处理。

责任单位包庇袒护、不进行调查处理、致使多次出现违反规定行为的，由纪检监察机关按有关规定追究单位负责人的责任。

第八条办事人对首问首办责任人工作不满意的，可以向责任单位投诉。

责任单位接到投诉后必须受理，并及时组织进行调查处理，调查处理结果应当在接到投诉后的15日内书面告知办事人。

第九条各责任单位对违反首问首办责任制行为的人，视情节进行问责处理，处理结果报送纪检监察机关和组织人事部门备案。

第十条本办法自下发之日起施行。

禄劝彝族苗族自治县服务承诺制实施办法第一条为进一步增强各单位工作人员服务意识，提高工作效率和服务水平，树立清正廉洁的队伍形象，根据《昆明市服务承诺制规定》和有关法律、法规及政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称服务承诺制，是指各单位根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。

第三条服务承诺遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。

第四条服务承诺的主要内容：（一）在依法行政方面：严格按照法定的程序、权限和范围，履行职责。

（二）在行政审批方面：1、进一步精简行政审批事项，缩短行政审批时限，凡材料齐全、符合法定形式的3个工作日内办结。

2规范行政审批行为，推行行政审批“两集中、两到位”改革。

（三）在收费事项方面：精简收费项目，并严格按照各有关的收费项目和最低收费标准执行，坚决杜绝乱收费行为。

（四）在优质服务方面：1、严格执行首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制，建立单位联络员制度和回访制度；2、建立外资企业登记管理联动和延伸服务制度；3、对政府重点招商引资企业实行“提前介入、专人负责、全程跟踪”服务，在办理前置许可和专项审批前，可先行申请“筹建登记”，解决企业的市场主体资格问题；4、坚持八个不让：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关形象因我受影响；不让群众利益因我受损害。

（五）在廉洁高效公开透明方面：严格执行廉洁自律规定，严把“案费证照”环节，杜绝“吃拿卡要”。

第五条各单位主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责。

第六条单位和个人不兑现服务承诺，经查证属实的，依据《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》、《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《昆明市领导干部问责办法》等有关规定进行问责。

第七条违反本实施办法规定的，由本单位按照干管权限进行问责，也可由纪检监察机关按照有关规定直接进行责任追究。

第八条本办法自下发之日起施行。

禄劝彝族苗族自治县限时办结制实施办法第一条为增强各单位工作人员服务意识，提高办事效率，改善发展软环境，根据《昆明市限时办结制规定》和有关法律、法规、政策，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于禄劝彝族苗族自治县各级党的机关、国家机关、政协机关、人民团体，履行公共管理和服务职能的、与人民群众生产生活密切相关的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。

第三条限时办结制度是指各责任单位在向公民、法人或其他组织（以下统称办事人）提供审批、审核或其他服务事项时，必须依照法律、法规、规章和政策的规定，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

第四条限时办结范围包括：各类行政审批（包括行政许可审批项目和非行政许可审批项目）和备案事项；行政执法案件、行政复议、来信来访、领导交办事项以及其他需要办理的事项。

第五条限时办结时限：各类行政审批（包括行政许可审批项目和非行政许可审批项目）和备案事项，凡材料齐全、符合法定形式的，3个工作日内办结；行政执法案件、行政复议、来信来访按法律、法规和政策明确时限规定尽快办理。

政府重点招商引资项目，凡材料齐全、符合法定形式的，均按即办件办理；领导交办事项以及其他需要及时办理的事项，均按即办件办理。

执行上级各项重大决策，及时部署和落实。

对请示性事项能及时研究处理的，必须及时作出明确答复；一时不能研究处理的，应在15个工作日内将情况告知有关请示单位或当事者。

第六条各责任单位按照本办法，将审批和服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机构、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每项程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。

第七条各责任单位处理行政事项以依法及时、方便群众为标准，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

应当减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便办事人。

凡能即时办结的要即时办结，能当日办结的要当日办结，一时办结不了的要压缩办结时限，并做好解释工作。

第八条办理的事项因特殊情况需要延期的，须经办理单位的上级领导批准，方可适当延长。

经批准延长办理时限的，应当书面告知办事人。

法律、法规、规章和政策另有规定的，从其规定。

第九条本单位办理的事项需要经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内，但必须承诺本单位办理和报出时限。

第十条下列情形视为违反限时办结制行为：（一）超过承诺办结时限未能办结的；（二）超过承诺办结时限才提出延期申请的；（三）在承诺办结时限内，不将办理结果交付办事人的；（四）不按规定给办事人答复的。

办事人因自身责任，不按办事程序要求办理相关手续，导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。

第十一条各单位及其工作人员违反限时办结制的，由其主管单位或纪检监察机关，按照干部管理权限，依据《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》、《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《昆明市领导干部问责办法》等有关规定进行问责。

第十二条各单位主要负责人对本单位实施限时办结制工作负总责，分管领导负直接责任，县纪委、监察局负责对贯彻落实限时办结制情况进行监督检查。

第十三条工作人员违反限时办结制的，办事人可向该单位、主管单位或县纪检监察机关进行投诉。

各有关单位接到投诉后必须受理，并认真组织进行调查处理，调查处理结果应当在接到投诉之日起15日内书面答复办事人。

第十四条本办法自下发之日起施行。