论工业园区的安全管理

论工业园区的安全管理

摘要：在我国工业园区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴盛起来。工业园区的安全管理与一般工业企业的安全管理有共同点，但也存在不同点，工业园区如果发生安全事故，由于企业集中，损失和影响都比较大，因此如何抓好工业园区安全管理，是各地政府主管安全领导和工业园区领导非常关心的问题。本文针对工业园区的安全管理做一些研究工作，对工业园区的安全管理工作的重点内容进行归纳，努力探索工业园区安全生产监督和管理的有效途径和长效机制。

关键词：工业园区;安全管理;长效机制

1、工业园区安全管理现状

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。

近年来，工业园区发展迅猛，各类工业园区组织形式多样化，园区规模大小相差悬殊，管理模式不尽相同，安全生产管理水平参差不齐。部分园区的安全生产管理存在不规范、不统一和不到位的现象，园区的安全生产监管机制尚未完全理顺。

安全生产基于安全管理，安全管理是个系统工程，千头万绪，抓不住重点，不仅工作量大难以适应，而且事倍功半，难以达到目的。根据《中华人民共和国安全生产法》，对辖区范围内企业的安全生产，除职能部门的行使监督管理职能⑴，政府应牵头做好定期安全检查、重大危险源的监控、应急救援预案的编制和演练这三项重要工作。

2、安全生产检查

安全检查是安全生产管理的重要任务，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保持安全生产必须条件最佳状态的重要手段；是了解安全生产真实情况，发现问题及时决策的主要依据；是进行安全性评价、危险源评估的前提与基础。

2.1安全检查的要求

⑴检查标准

每次组织安全检查前，必须制定检查标准，现阶段相关法律法规的执行情况，

企业对标准规范的落实控制程度是每次检查必须要制定的内容。本期检查的重点，形成书面的材料，检查过程做到检查考核和安全评价有衡量标准，有科学依据。

⑵检查记录

每次组织安全检查都应认真、详细做好记录，目的是可根据检查评价结果，可依据记录对其进行安全动态分析，强化安全管理。

⑶安全评价

安全检查后应及时评价分析，对企业、对园区存在的不足应及时提出整改、完善要求，必要的应及时下达书面整改通知书，限期消除隐患，整改复查验收，确保安全生产。

2.2安全检查的种类

⑴行业专业性检查

由政府牵头聘请专家，组织行业基层单位安全技术人员进行专业检查，由于检查的都是同行业的专家，往往能发现一些平时不易发现的隐患，而且由于参加检查人员来自基层，还能收到互相学习，互相促进的效果，通过专业性检查，使行业安全管理水平能得到整体提高。

⑵消防监督检查

公安消防机构定期组织消防监督检查，是国家赋予公安消防监督机关的职权之一，是实施消防监督的一个重要手段。消防监督机关应定期组织防火防爆专业性检查，检查过程，被检单位的安全负责人、安全技术管理人员应密切合作，发现火险隐患，应切实督促限期整改。

⑶季节性安全检查

每年按所处地区的地理环境、自然条件、季节特点组织安全大检查，检查前政府部门可先做部署，要求企业先期组织自查整改。季节性检查如春季安全大检查，以防雷、防静电、跑漏为重点；夏季安全大检查，则以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季安全大检查，以防火、防冻保暖为重点；冬季安全大检查，以防火、防爆、防中毒、防冻为重点。

3、重大危险源管理

抓好重大危险源的管理是依据安全生产法规定，对生产经营单位重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，使从业人员和相关人员熟知在紧急情况下应当采取的措施。首先应搞好重大危险源的普查，建立国家、省、

市、县（区）四级重大危险源监控管理体系。

3.1重大危险源的管理和监控

重大危险源所属单位对重大危险源的管理和监控应符合下列要求：

⑴建立重大危险源管理制度，设立重大危险源电子信息台账，确保重大危险源信息档案及时更新，制定重大危险源安全管理方案并落实责任人。

⑵设立重大危险源现场的安全警示标志，对重大危险源进行实时监控，并加强有关设备、设施的安全管理。

⑶建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

⑷落实重大危险源场所、设备、设施的安全检查内容和要求，进行经常性检查、维护、保养，并定期检测，保证其完好状态，检查、维护、保养、检测应当做好电子台账记录。

⑸建立重大危险源应急救援组织，配备重大危险源应急救援器材、设备。

⑹根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订重大危险源应急救援预案，同时向当地负责监管的安全生产监督管理部门备案。应急救援预案必须每年进行演练。

3.2重大危险源管理体系

建立以重大危险源所属单位为责任主体，由国家、省、市、县（区）安全生产监督管理部门四级监管的重大危险源监管体系，按照属地管理原则，各级安全生产监督管理部门要建立、健全本小区内重大危险源的档案。

⑴重大危险源所属单位应对重大危险源实时监控。监控情况和现场检查情况每季度汇总一次，结果报当地安监局备案。

⑵一、二级重大危险源由省安全生产监督管理部门重点监管，一级重大危险源报国家安监总局备案。

⑶三级重大危险源由省辖市安全生产监督管理部门重点监管；

⑷四级重大危险源由县（市、区）安全生产监督管理部门重点监管。

3.3重大危险源管理要求