进出口货物国家管制制度

•
(1) 实行国营贸易管理的进出口货物目录由有
关部门制定、调整并公布
•
(2) 未列入国营贸易企业名录的企业或者其他
组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出
口贸易。(国家允许部分数量的国营贸易管理货物
的进出口业务由非授权企业经营的除外)
•
(3)我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、
大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、
第三章 进出口货物的
国家管制制度
报关员大纲
• 第一节 对外贸易管制概述 ★对外贸易管制概念（含义、性质、
分类形式、管制目的、管制特点） ☆我国对外贸易管制的基本框架 ☆我国对外贸易管制的法律体系
报关员大纲
• 第二节 我国货物、技术进出口许可制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围 ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或
• 对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。 我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸
易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管 制。( 2005)
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答案：对
• 我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属 于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我 国对外贸易管制的法律渊源之一。 (08年考题)
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(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先
决条件
单+证+货——海关
第一节 对外贸易管制概述
• 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
• (一)基本框架(重点)
•
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，
主要由下列的制度构成：
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1、对外贸易经营者管理制度 “备”
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2、进出口许可制度 “证”
•
3、出入境检验检疫制度 “检”
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①货物进出口贸易管制
•
②技术进出口贸易管制
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③国际服务贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
• 一、对外贸易管制目的及特点
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(一)对外贸易管制目的
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1.为了保护本国经济利益、发展本国经济
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(1)发展中国家：保护民族工业
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(2)发达国家：维持优势和垄断地位
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2.推行本国的外交政策
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3.为了实现其国家职能
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(1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治
区政府的地方条例和单行条例
• 多选题(07年考题) • 我国对外贸易管制制度是由一系列管
理制度构成的综合管理制度，其中包括： • A. 进出口许可制度 • B. 海关监管制度 • C. 出入境检验检疫制度 • D. 出口退税制度 • 答案：ABC
管理目的、职责范围、管理范围） ☆进出口货物收付汇管理制度 ★对外贸易救济措施（组成、管理目
的、管理形式、管理期限）
报关员大纲
• 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 ★进出口许可证的签证机构 ★实行进出口许可证管理的商品范围 ☆进出口许可证的申领程序（申请形
式、申请材料） ★报关规范
者禁止管理的目的及原则 ★禁止进出口货物管理（含义、范围） ★限制进口货物管理（许可证件管理、关税
配额管理） ★限制出口货物管理（配额限制管理、非配
额限制管理） ★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）
报关员大纲
• 第三节 其他贸易管制制度 ☆对外贸易经营者管理制度 ★出入境检验检疫制度（制度组成、
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4、进出口货物收付汇管理制度 “核”
•
5、贸易救济制度 “救”
第一节 对外贸易管制概述
• 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
• (二)法律体系：(重点)
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1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：
•
(1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门规章 (5)
国际条约
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2、对外贸易管制的法律渊源不包括：
报关员大纲
•
四、自动进口许可证管理
★实施自动进口许可证管理的商品范围
★免交自动进口许可证的情形
☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、
申请材料）
★报关规范
报关员大纲
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六、进口关税配额管理
★实施进口关税配额管理的农产品（管理部
门、管理范围、管理措施、报关规范）
★实施进口关税配额管理的工业品（管理部
门、管理范围、管理措施、报关规范）
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(二)对外贸易管制的特点
•
1.贸易管制政策是一会因时因势而变化
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3.以对进口的管制为重点
第一节 对外贸易管制概述
• 二、对外贸易管制与海关监管
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国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制
法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手
段来最终实现的。
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(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段
• 1、禁止进口货物：列入国家公布禁止进口 商品目录的商品以及其他法律法规明令禁 止或停止进口的商品，任何企业不得经营 进口。
• 2、禁止出口货物：列入国家公布禁止进口 商品目录的商品以及其他法律法规明令禁 止或停止进口的商品，任何企业不得经营 进口。
莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺
莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺
钨及钨制品、白银等。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
• 进出口许可是国家对进出口的一种行政管 理制度，作为一项非关税措施。
• 货物、技术进出口许可管理制度是我国进 出口许可管理制度的主体，其管理范围包 括：
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
• 一、禁止进出口管理
• (一)禁止进出口货物管理
•
答案：对
对外贸易经营者管理制度
• 我国对于对外贸易经营者的管理，实行备 案登记制。
• 国营贸易是指国家（政府）所出资设立的 或所经营的并具有进出口权的贸易企业所 从事的具有强烈行政色彩的贸易活动，这 里所指的进出口权是指由国家对国营贸易 企业所特别授予的一种特权，具有排他性 和垄断性。
对外贸易经营者管理制度
十、出入境检验检疫管理 ★出入境货物通关单适用范围
目录
• 第一节 对外贸易管制概述 • 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制
度 • 第三节 出入境检验检疫制度 • 第四节 进出口货物收付汇管理制度 • 第五节 对外贸易救济措施
第一节 对外贸易管制概述
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1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。
是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要
以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制
度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。
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2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：
•
(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制
•
(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施
•
(3)按管制对象分：
• (2007多选)目前,列入我国<禁止出口货物 目录>的商品有: