艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
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2010 年第 3 期
首都师范大学学报（ 社会科学版） Journal of Capital Normal University （ Social Sciences Edition ）
（ 总第 194 期）
世界历史研究
艾森豪威尔政府与 多边核力量计划的起源
姚 百 慧
摘
要：
1959 —1960 年 ， 艾森豪威尔政府提出了北约多边力量计划 ， 旨在 建 立 一 支 美
（ pp. 376 ～ 377 ） 。 在 备 忘 录 遭 到 拒 绝 后， 法国于
1959 年 3 月撤出隶属于 北 约 的 地 中 海 舰 队， 并拒 绝北约在法 国 领 土 上 部 署 核 武 器 。 同 年 11 月 3 ， “法 国 的 防 务 必 须 属 于 日， 戴高乐在演说 中 声 称 ” ， “我们必须在最 近 几 年 内 拥 有 一 支 可 称 为 法国 ‘打击力量 ’ ［ 10 ］ （ pp. 631 ～ 633 ） 。 1960 年 的部 队 ” 2 月， 法国 成 功 进 行 第 一 次 核 试 验 。 在 许 多 美 国 政要看来， 法国对 核 控 制 权 的 要 求 挑 战 美 国 的 霸 权地位， 而法国发 展 核 武 器 也 会 在 联 盟 内 造 成 破 坏性影响， 尤其容易让西德的核要求增加， 从而导 致多米诺效 应 。 如 何 处 理 法 国 发 展 核 武 器 问 题， 成为艾森豪威尔政府末期一个关键问题 。 总之， 随着东西方遏制力量的变化， 美国的欧 洲盟国对美国所提供的核保护伞的有效性愈加怀 疑， 并把发展 自 身 核 力 量 作 为 一 种 应 对 方 式 。 这 种局面， 成 为 艾 森 豪 威 尔 政 府 出 台“北 约 多 边 力 量” 计划的基本背景 。
在 北 约“剑 与 盾 ” 战 略 中， 前者 许多欧洲人 看 来， 已经失去作 用 。 为 了 消 除 欧 洲 盟 国 的 怀 疑， 美国 不得不通过向北约驻地各外交机构广发电报来解 ： “在 北 约 释立场， 要它们代 表 国 家 向 驻 在 国 保 证 任何国家遭 受 武 装 攻 击 时， 美 国 将 帮 助 它 们。这 ” ［ 4］ （ p. 466 ） 是美国所 有 机 构 、 所 有 党 派 的 决 心。 但这一保证并未让欧洲人释然 。 再次， 美 国 对 盟 国 的 核 保 密 政 策 难 以 为 继。 战后， 鉴于原子弹的巨大威力， 美国对盟国采取保 密政策， 不 援 助 盟 国 发 展 核 武 器 。 1946 年 8 月， 美国通过了原子 能 发 展 与 管 制 法， 明确禁止把用 于工业目的的原子情 报 传 递 给 任 何 其 他 国 家［5 ］
在 艾 森 豪 威 尔 政 府 末 期， 美国曾向其盟国 “北 约 多 边 力 量 ” 提出了 计划。这一计划为后来 成 为“多 边 核 力 量 计 的肯 尼 迪 政 府 继 续 采 用， 划” 的蓝 本。长 久 以 来， 学 术 界 对“ 多 边 核 力 量 计划” 的研 究多 集 中 于 肯 尼 迪 政府 和约翰 逊政 而 忽 略 了 艾 森 豪 威 尔 政 府 与“多 边 核 力 府时期， 量计划” 的 关 系 。本 文 基 于 一 手 档 案， 初步探
0410 收稿日期：2009作者简介：姚百慧， 男， 安徽阜阳人， 首都师范大学历史学院讲师， 历史学博士 。 （ 北京 100089 ） （ 一期） （ 项目 基金项目：北京市教委社科计划重点项目 、 北京市哲学社科规划项目《国际关系史史料的整理与研究 》 批准号： SZ201010028010 ） ；首都师范大学校级科研立项（ 博士启动基金） 《 艾森豪威尔政府对法核政策研究 》 前期成果 。 ， “Moscow and the M. L. F ： Hostility ① 国际上对多边核力量计划的研究， 已经 取 得 的 重 要 成 果 有： Zbigniew Brzezinski and Ambivalence ” ， Foreign Affairs ， Vol. 43 Issue 1 （ Oct. 1964 ） ， pp. 126 ～ 134 ； John W. Young ， “Killing the MLF ？ The Wilson Government and Nuclear Sharing in Europe. 1964 — 1966 ” ， Diplomacy ＆ Statecraft ， Vol. 14 Issue 2 （ Jun. 2003 ） ， pp. 295 ～ 324 ； Andrew Priest， “ ‘ In Common Cause ’ ： The NATO Multilateral Force and the Mixed-Manning Demonstration on the USS Claude V. Ricketts ， 1964 — 1965 ” ， Journal of Military History ， Vol. 69 Issue 3 （ Jul. 2005 ） ， pp. 759 ～ 789 等 。 这 些 成 果 基 本 上 都 没 有涉及艾森豪威尔政府与多边核力量计划的关系 。
面， 美国采取扬英抑法政策 。 1957 年 10 月， 美国 总统艾森豪威尔与英国首相麦克米伦在华盛顿举 行会谈， 美英 核 合 作 得 以 恢 复 。 二 人 发 表 的 联 合 英美核 力 量 对 自 由 世 界 的 防 御 是 可 以 声明声称，
7］ （ p. 645 ） 。 美 国 公 开 承 认 了 英 国 核 力 量 信赖的［
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姚百慧
艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
。 这一战略的 核 心 是 以 最 小 的 代 价 换 取 最 战略 ” 大的威 慑 效 果 。 1953 年 10 月 通 过 的 NSC162 /2 号文件规定， 应对 苏 联 威 胁 的 主 要 措 施 之 一 是 维
1］ （ p. 582 ） 。 尤 其 强 调 核 力 量［ 持强大的军事姿 态，
［ 11 ］ （ p. 276 ） ？ 这是首次把海基中程导弹力量与北
6］ （ p. 101 ） 。 面 对 这 一 局 国家有能力制造 核 武 器［
从诺斯塔德方案到盖茨计划
在美国原有 核 政 策 陷 入 困 境 的 局 面 下， 美国
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姚百慧
艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
政府要处理的问题集中在如何向盟国保证核保护 伞仍然有效， 如何 遏 制 盟 国 尤 其 是 法 国 的 核 力 量 发展， 以及如 何 同 盟 国 进 行 核 分 享 问 题 。 艾 森 豪 计划正是基于这些 威尔政府的“北 约 多 边 力 量 ” 考虑， 倡议美欧共 同 出 资 建 立 一 支 隶 属 于 北 约 的 中程导弹部队 。 这支部队虽然由北约多国管理使 用， 但美国通过控 制 盟 军 驻 欧 总 司 令 一 职 以 及 对 仍然掌握着导弹部队的最 核弹头的最终使 用 权， 终决定权 。 建立 这 支 部 队， 可以加强北约的核打 并可 能 说 服 盟 国 放 弃 研 制 核 武 器 。 美 国 击力量， 想通 过 这 一 计 划， 把 核 分 享、 核 控 制、 核保护等有 机结合起来， 从而摆脱其面临的核困境 。 多 边 核 力 量 计 划 最 早 的 雏 形， 可以追溯到 1957 年 5 月， 当 时 民 主 党 参 议 员 杰 克 逊 （ Henry Jackson ） 主 张， 应 该 加 速 建 设 北 极 星 导 弹 项 目。 他认为， 海底发射 中 程 导 弹 将 成 为 战 争 的 第 四 种 方式， 而这种形式 能 把 敌 人 的 进 攻 火 力 从 城 市 引 因而能取悦美国的盟国 。 他问道：北约联 到海上， 盟是否有可能发展一个共同操作的海基力量项目
［ 3］ （ p. 5 ） 。 此论一出， 欧洲 舆 论 一 片 哗 然 。 在 险”
的地位 。 1958 年 7 月 2 日 原 子 能 发 展 与 管 制 法 修正案通过， 其中规定， 允许美国同其他盟国交换 “密级数据 ” ， 但前提是 该 国 必 须 在 研 制 核 武 器 上 “实质性进展 ” ［ 8］ （ pp. 1439 ～ 1442 ） ， 已经取得 当时 从而为援助英国增加 满足这一条件的 只 有 英 国， 了法律保障 。 美 国 对 英 法 的 差 别 待 遇， 导致法国 更加积极地发展独立的核力量 。 最后， 法国要 求 发 展 核 打 击 力 量 的 诉 求 进 一 步威胁 了 美 国 的 核 地 位 。 法 兰 西 第 四 共 和 国 时 法国已经开始研 制 核 武 器 。 1958 年 6 月 戴 高 期， 乐重新掌权 后， 把 发 展 核 武 器 放 到 优 先 地 位。戴 高乐把核武器看作是大国地位的入场券和法兰西 他在 民族生存的保 证 。 早 在 1958 年 9 月 17 日， 给艾森豪威尔以及麦克米伦的著名备忘录中就要 求， 法国要以即将的核大国的身份， 分享自由世界 的安全决 定， 尤 其 是 关 于 使 用 核 武 器 的 决 定 ［9 ］
国控制下的北约多边 核 力 量 。 美 国 原 有 的 核 政 策 陷 入 困 境 是 这 一 计 划 出 台 的 基 本 背 美法关系的恶化是美国最终采纳多边力量计划的促进剂 。 这一计划 ， 对后来的肯尼 景， 迪政府产生了深远影响 ， 成为多边核力量计划的蓝本 。 关键词 ： 美国 ； 北约 ； 核政策 ； 多边核力量 文献标识码 ： A 文章编号 ：1004 － 9142 （ 2010 ） 03 － 0009 － 07 中图分类号 ： K712. 54
Байду номын сангаас
同年， 美国开 始 在 欧 洲 部 署 战 术 核 武 器 。 实 行 大 规模核报复的基础是美国比苏联占据核优势 。 然 而这一优势随着 苏 联 核 力 量 的 发 展 而 不 断 丧 失 。 在相继拥 有 原 子 弹 与 氢 弹 之 后， 苏 联 于 1957 年 10 月成功发射第一枚 人 造 卫 星 。 此 前 两 个 月， 苏 联宣布研 制 成 功 射 程 达 8000 公 里 的 洲 际 导 弹 。 苏联有了能直接 打 到 美 国 本 土 的 核 武 器， 这就削 弱了大规模报复战略赖以存在的基础 。 其次， 随着人 类 进 入 由 苏 联 领 跑 的 人 造 卫 星 “核 保 护 伞 ” 年代， 西欧对美国的 是否仍有效产生 比 利 时、 荷兰两国起草的关于 了怀疑 。1957 年， ， “北 约 大 陆 成 员 国 感 到， 北约战略的报告中 指 出 它们并未得到战 略 核 武 器 的 充 分 保 护， 因为这些 武器对于大陆个 别 成 员 国 以 及 北 约 共 同 体 来 说， ” ［ 2］ （ p. 14 ） 1959 年， 都并不可用 。 苏联开始部署指 4 和 SS5 中程导弹 。 同年 4 月 11 日 向西欧的 SS美国国务卿赫脱（ Christian A. Herter ） 却在参议院 说， 他无法“设 想 总 统 会 使 我 们 卷 入 一 场 全 面 核 战 争， 除非事实表明我们自己有陷于灭亡的危
（ pp. 431 ～ 453 ） 。 但这一法案 未 能 限 制 欧 洲 国 家 发
展核武器 。 英国在 1952 年和 1957 年相继爆炸了 原子弹和 氢 弹 。 1954 年 底 法 国 也 开 始 秘 密 研 制 3 名美国科学家发 核武器与核潜 艇 。 1958 年 夏， 除 美 英 苏 外， 还 有 不 少 于 12 个 表的一 份 报 告 称，
①
陷入困境的美国核政策
艾森豪威尔 执 政 的 最 后 几 年， 美国战后执行 的核政策已经陷入困境 。 首先， 以大规 模 报 复 著 称 的 美 国 核 战 略 受 到 挑战 。 由于在常规力量方面的不足和出于平衡预 算的需要， 艾 森 豪 威 尔 政 府 提 出 了“大 规 模 报 复
讨这一问题。
首都师范大学学报（ 社会科学版） Journal of Capital Normal University （ Social Sciences Edition ）
（ 总第 194 期）
世界历史研究
艾森豪威尔政府与 多边核力量计划的起源
姚 百 慧
摘
要：
1959 —1960 年 ， 艾森豪威尔政府提出了北约多边力量计划 ， 旨在 建 立 一 支 美
（ pp. 376 ～ 377 ） 。 在 备 忘 录 遭 到 拒 绝 后， 法国于
1959 年 3 月撤出隶属于 北 约 的 地 中 海 舰 队， 并拒 绝北约在法 国 领 土 上 部 署 核 武 器 。 同 年 11 月 3 ， “法 国 的 防 务 必 须 属 于 日， 戴高乐在演说 中 声 称 ” ， “我们必须在最 近 几 年 内 拥 有 一 支 可 称 为 法国 ‘打击力量 ’ ［ 10 ］ （ pp. 631 ～ 633 ） 。 1960 年 的部 队 ” 2 月， 法国 成 功 进 行 第 一 次 核 试 验 。 在 许 多 美 国 政要看来， 法国对 核 控 制 权 的 要 求 挑 战 美 国 的 霸 权地位， 而法国发 展 核 武 器 也 会 在 联 盟 内 造 成 破 坏性影响， 尤其容易让西德的核要求增加， 从而导 致多米诺效 应 。 如 何 处 理 法 国 发 展 核 武 器 问 题， 成为艾森豪威尔政府末期一个关键问题 。 总之， 随着东西方遏制力量的变化， 美国的欧 洲盟国对美国所提供的核保护伞的有效性愈加怀 疑， 并把发展 自 身 核 力 量 作 为 一 种 应 对 方 式 。 这 种局面， 成 为 艾 森 豪 威 尔 政 府 出 台“北 约 多 边 力 量” 计划的基本背景 。
在 北 约“剑 与 盾 ” 战 略 中， 前者 许多欧洲人 看 来， 已经失去作 用 。 为 了 消 除 欧 洲 盟 国 的 怀 疑， 美国 不得不通过向北约驻地各外交机构广发电报来解 ： “在 北 约 释立场， 要它们代 表 国 家 向 驻 在 国 保 证 任何国家遭 受 武 装 攻 击 时， 美 国 将 帮 助 它 们。这 ” ［ 4］ （ p. 466 ） 是美国所 有 机 构 、 所 有 党 派 的 决 心。 但这一保证并未让欧洲人释然 。 再次， 美 国 对 盟 国 的 核 保 密 政 策 难 以 为 继。 战后， 鉴于原子弹的巨大威力， 美国对盟国采取保 密政策， 不 援 助 盟 国 发 展 核 武 器 。 1946 年 8 月， 美国通过了原子 能 发 展 与 管 制 法， 明确禁止把用 于工业目的的原子情 报 传 递 给 任 何 其 他 国 家［5 ］
在 艾 森 豪 威 尔 政 府 末 期， 美国曾向其盟国 “北 约 多 边 力 量 ” 提出了 计划。这一计划为后来 成 为“多 边 核 力 量 计 的肯 尼 迪 政 府 继 续 采 用， 划” 的蓝 本。长 久 以 来， 学 术 界 对“ 多 边 核 力 量 计划” 的研 究多 集 中 于 肯 尼 迪 政府 和约翰 逊政 而 忽 略 了 艾 森 豪 威 尔 政 府 与“多 边 核 力 府时期， 量计划” 的 关 系 。本 文 基 于 一 手 档 案， 初步探
0410 收稿日期：2009作者简介：姚百慧， 男， 安徽阜阳人， 首都师范大学历史学院讲师， 历史学博士 。 （ 北京 100089 ） （ 一期） （ 项目 基金项目：北京市教委社科计划重点项目 、 北京市哲学社科规划项目《国际关系史史料的整理与研究 》 批准号： SZ201010028010 ） ；首都师范大学校级科研立项（ 博士启动基金） 《 艾森豪威尔政府对法核政策研究 》 前期成果 。 ， “Moscow and the M. L. F ： Hostility ① 国际上对多边核力量计划的研究， 已经 取 得 的 重 要 成 果 有： Zbigniew Brzezinski and Ambivalence ” ， Foreign Affairs ， Vol. 43 Issue 1 （ Oct. 1964 ） ， pp. 126 ～ 134 ； John W. Young ， “Killing the MLF ？ The Wilson Government and Nuclear Sharing in Europe. 1964 — 1966 ” ， Diplomacy ＆ Statecraft ， Vol. 14 Issue 2 （ Jun. 2003 ） ， pp. 295 ～ 324 ； Andrew Priest， “ ‘ In Common Cause ’ ： The NATO Multilateral Force and the Mixed-Manning Demonstration on the USS Claude V. Ricketts ， 1964 — 1965 ” ， Journal of Military History ， Vol. 69 Issue 3 （ Jul. 2005 ） ， pp. 759 ～ 789 等 。 这 些 成 果 基 本 上 都 没 有涉及艾森豪威尔政府与多边核力量计划的关系 。
面， 美国采取扬英抑法政策 。 1957 年 10 月， 美国 总统艾森豪威尔与英国首相麦克米伦在华盛顿举 行会谈， 美英 核 合 作 得 以 恢 复 。 二 人 发 表 的 联 合 英美核 力 量 对 自 由 世 界 的 防 御 是 可 以 声明声称，
7］ （ p. 645 ） 。 美 国 公 开 承 认 了 英 国 核 力 量 信赖的［
9
姚百慧
艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
。 这一战略的 核 心 是 以 最 小 的 代 价 换 取 最 战略 ” 大的威 慑 效 果 。 1953 年 10 月 通 过 的 NSC162 /2 号文件规定， 应对 苏 联 威 胁 的 主 要 措 施 之 一 是 维
1］ （ p. 582 ） 。 尤 其 强 调 核 力 量［ 持强大的军事姿 态，
［ 11 ］ （ p. 276 ） ？ 这是首次把海基中程导弹力量与北
6］ （ p. 101 ） 。 面 对 这 一 局 国家有能力制造 核 武 器［
从诺斯塔德方案到盖茨计划
在美国原有 核 政 策 陷 入 困 境 的 局 面 下， 美国
10
姚百慧
艾森豪威尔政府与多边核力量计划的起源
政府要处理的问题集中在如何向盟国保证核保护 伞仍然有效， 如何 遏 制 盟 国 尤 其 是 法 国 的 核 力 量 发展， 以及如 何 同 盟 国 进 行 核 分 享 问 题 。 艾 森 豪 计划正是基于这些 威尔政府的“北 约 多 边 力 量 ” 考虑， 倡议美欧共 同 出 资 建 立 一 支 隶 属 于 北 约 的 中程导弹部队 。 这支部队虽然由北约多国管理使 用， 但美国通过控 制 盟 军 驻 欧 总 司 令 一 职 以 及 对 仍然掌握着导弹部队的最 核弹头的最终使 用 权， 终决定权 。 建立 这 支 部 队， 可以加强北约的核打 并可 能 说 服 盟 国 放 弃 研 制 核 武 器 。 美 国 击力量， 想通 过 这 一 计 划， 把 核 分 享、 核 控 制、 核保护等有 机结合起来， 从而摆脱其面临的核困境 。 多 边 核 力 量 计 划 最 早 的 雏 形， 可以追溯到 1957 年 5 月， 当 时 民 主 党 参 议 员 杰 克 逊 （ Henry Jackson ） 主 张， 应 该 加 速 建 设 北 极 星 导 弹 项 目。 他认为， 海底发射 中 程 导 弹 将 成 为 战 争 的 第 四 种 方式， 而这种形式 能 把 敌 人 的 进 攻 火 力 从 城 市 引 因而能取悦美国的盟国 。 他问道：北约联 到海上， 盟是否有可能发展一个共同操作的海基力量项目
［ 3］ （ p. 5 ） 。 此论一出， 欧洲 舆 论 一 片 哗 然 。 在 险”
的地位 。 1958 年 7 月 2 日 原 子 能 发 展 与 管 制 法 修正案通过， 其中规定， 允许美国同其他盟国交换 “密级数据 ” ， 但前提是 该 国 必 须 在 研 制 核 武 器 上 “实质性进展 ” ［ 8］ （ pp. 1439 ～ 1442 ） ， 已经取得 当时 从而为援助英国增加 满足这一条件的 只 有 英 国， 了法律保障 。 美 国 对 英 法 的 差 别 待 遇， 导致法国 更加积极地发展独立的核力量 。 最后， 法国要 求 发 展 核 打 击 力 量 的 诉 求 进 一 步威胁 了 美 国 的 核 地 位 。 法 兰 西 第 四 共 和 国 时 法国已经开始研 制 核 武 器 。 1958 年 6 月 戴 高 期， 乐重新掌权 后， 把 发 展 核 武 器 放 到 优 先 地 位。戴 高乐把核武器看作是大国地位的入场券和法兰西 他在 民族生存的保 证 。 早 在 1958 年 9 月 17 日， 给艾森豪威尔以及麦克米伦的著名备忘录中就要 求， 法国要以即将的核大国的身份， 分享自由世界 的安全决 定， 尤 其 是 关 于 使 用 核 武 器 的 决 定 ［9 ］
国控制下的北约多边 核 力 量 。 美 国 原 有 的 核 政 策 陷 入 困 境 是 这 一 计 划 出 台 的 基 本 背 美法关系的恶化是美国最终采纳多边力量计划的促进剂 。 这一计划 ， 对后来的肯尼 景， 迪政府产生了深远影响 ， 成为多边核力量计划的蓝本 。 关键词 ： 美国 ； 北约 ； 核政策 ； 多边核力量 文献标识码 ： A 文章编号 ：1004 － 9142 （ 2010 ） 03 － 0009 － 07 中图分类号 ： K712. 54
Байду номын сангаас
同年， 美国开 始 在 欧 洲 部 署 战 术 核 武 器 。 实 行 大 规模核报复的基础是美国比苏联占据核优势 。 然 而这一优势随着 苏 联 核 力 量 的 发 展 而 不 断 丧 失 。 在相继拥 有 原 子 弹 与 氢 弹 之 后， 苏 联 于 1957 年 10 月成功发射第一枚 人 造 卫 星 。 此 前 两 个 月， 苏 联宣布研 制 成 功 射 程 达 8000 公 里 的 洲 际 导 弹 。 苏联有了能直接 打 到 美 国 本 土 的 核 武 器， 这就削 弱了大规模报复战略赖以存在的基础 。 其次， 随着人 类 进 入 由 苏 联 领 跑 的 人 造 卫 星 “核 保 护 伞 ” 年代， 西欧对美国的 是否仍有效产生 比 利 时、 荷兰两国起草的关于 了怀疑 。1957 年， ， “北 约 大 陆 成 员 国 感 到， 北约战略的报告中 指 出 它们并未得到战 略 核 武 器 的 充 分 保 护， 因为这些 武器对于大陆个 别 成 员 国 以 及 北 约 共 同 体 来 说， ” ［ 2］ （ p. 14 ） 1959 年， 都并不可用 。 苏联开始部署指 4 和 SS5 中程导弹 。 同年 4 月 11 日 向西欧的 SS美国国务卿赫脱（ Christian A. Herter ） 却在参议院 说， 他无法“设 想 总 统 会 使 我 们 卷 入 一 场 全 面 核 战 争， 除非事实表明我们自己有陷于灭亡的危
（ pp. 431 ～ 453 ） 。 但这一法案 未 能 限 制 欧 洲 国 家 发
展核武器 。 英国在 1952 年和 1957 年相继爆炸了 原子弹和 氢 弹 。 1954 年 底 法 国 也 开 始 秘 密 研 制 3 名美国科学家发 核武器与核潜 艇 。 1958 年 夏， 除 美 英 苏 外， 还 有 不 少 于 12 个 表的一 份 报 告 称，
①
陷入困境的美国核政策
艾森豪威尔 执 政 的 最 后 几 年， 美国战后执行 的核政策已经陷入困境 。 首先， 以大规 模 报 复 著 称 的 美 国 核 战 略 受 到 挑战 。 由于在常规力量方面的不足和出于平衡预 算的需要， 艾 森 豪 威 尔 政 府 提 出 了“大 规 模 报 复
讨这一问题。