浅谈建设工程施工合同风险管理

浅谈建设工程施工合同风险管理摘要:建设工程的施工合同是工程建设的重要合同，是工程建设实施进度控制、质量控制和投资控制的重要依据。处于市场经济体制条件下，建设市场的主

体之间都是通过合同构建的相互权利关系，施工合同

对建设单位具有重要意义。当前，建设工程施工合同

管理还存在一定问题，导致施工管理效果不佳。本文

针对建设工程施工合理风险的表现形式进行分析，探

讨提高建设工程施工合理风险管理的策略。关键词：建设工程；工程施工；合同管理；风险管理；

合同风险一．引言随着我国经济的快速发展，工程建设逐渐增多，市场经济体制改革的逐步深入，促使

建设市场的飞速发展。在建设工程施工建设过程中，

施工合同是工程管理的重要内容，同时也是开展施工

建设的重要依据。施工合同管理过程中，风险管理是

科学施工的重要保障，同时也是做好项目建设的必要

手段。二.建设工程施工合同风险的主要表现形式 1.合同的主观性风险合同主观方面的风险，指的是由

于人为因素引起的风险，且通过人文干预能够起到控

制风险作用的合同风险。在建设工程施工合同中，主

观性风险主要来自发包人或业主。包括发包人或业主

能否按照合约履行自身的义务，是否是真正的项目业

主等，同时考虑其能否按照合约支付工程款项、项目

手续办理是否合法、是否会结算工程款等。另外，有些发包人和业主双方都无法确定对方是否能够履行合同，如业主没有依照合同履行义务，导致发包人难以进行正常的工程建设，资金不到位致使建设材料也难以到位，进而影响施工的开展，这些潜在的不确定性均会给施工合同带来很大风险。除此之外，有些业主凭借在市场竞争中的优势地位，常常在合同拟定中很多苛刻的条款，而承包商为争取项目，只能忍气吞声接受合约条件。有些承包商仅考虑工期和价格，而忽视了其他条款，如保险、索赔、风险担保、经济损失赔偿等条款，签订合同的随意性和盲目性较大。处于这类不平等的合同条约中，在很大程度上增加了施工合同的风险。 2.合同的客观风险客观风险与主观性风险刚好相反，客观风险指的是难以通过人为因素进行控

制，且风险无法确定的一种风险。如市场波动（例如材料的市场价格变动）、法律政策调整、天灾人祸等，这些都属于不可预知的客观性风险因素，且无法或难以进行防范，只能面对风险。客观性风险对项目的顺利实施会产生不同程度的影响。就目前而言，国家的宏观调控能在一定程度上控制这类型的风险，但在具体的施工合同中，不能仅依靠这一防范手段，需采取多种方式积极应对。三.提高建设工程施

工合同风险管理的策略 1.建立健全施工合同管理制度由于施工合同的管理环节比较多且较为复杂，如需进行合同洽谈、草拟、签订、交底、分解责任、跟踪履行情况、变更、解除、终止等环节。因此，建立和健全施工合同管理制度非常重要。建设单位可在原有合同管理的基础上进一步规范。首先，对合同管理的每一个环节，制定切实可行的、可操作性强的合同管理制度，以使每个环节的管理有法可依、有章可循。然后进一步强化合同管理机制，包括责任分解制度、合同交底制度、进度款审查制度和批准制度、每日报送制度等。强化责任分解制度，将责任分解到各小组、个人，明确其工作的内容和责任，以促使各方互相配合并落实合同管理制度。强化合同交底制度，则要求合同管理人员对各工作小组、各项目管理人员进行合同的交底工作，交底内容主要是向其说明和解释合同内的主要内容。强化进度款审查和批准制度则要求制定详细的审查和批准步骤，要求合同管理部门严格遵循这一机制进行进度款的审核。每日报送制度的建立主要是为了让合同管理人员及时掌握建筑工程的相关信息，因此，要求各职能部门每日总结工程信息并上报合同管理处。通过建立健全施工合同管理制度，可为实现统筹整个工程项目的运行状态鉴定基础。 2.提高施工合同管理水平。首先是配备合同管理的专业人才，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同

时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同管理业务,进行系统的控制和管理,做好合同管理人才的配备和组织保证,是抓好合同管理的重点。加强合同管理人才的培养,只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性,才能真正做好合同管理,从而提高建设项目合同管理的效果。其次是完善工程建设合同管理体制,规范建设工程市场秩序，在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款 ,并建立健全合同管理

制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人员的素质。 3.合同赔偿管理，保证合同签订双方合理的经济利益在工程建设项目中，因合同文件对施工期间发包人提供条件不到位而造成的补偿问题没有约定补偿方法，或补偿细致不完善造成的双方补偿纠纷问题，为促进补偿纠纷问题的处理以及控制类似问题的再次发生，工程筹建单位要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，保证合同签订双方合理的经济利益。具体做法如下： a．对于因工程变更引起的费用补偿问题，应对国家、地方、行业等关于调差的相关规定进行全面收集和整理，系统分析出人、材、机的权重，参照主标调差条款对补偿问题予以处理。 b．对于因工程变

更引起的补偿数量的确定问题，应对施工方上报的相关资料进行整理分析。并结合招投标文件进行对比分析，从补偿的概念和法律释义人手，详细分析补偿主体的构成要素，在明确双方责任的基础上，提出一套指标分解体系和具体的计算方法，确定补偿数量。c．对于补偿问题的处理应高度把握主动控制、及时处理的原则，对可能出现的补偿问题，采取措施进行预防处理，避免造成工程成本的增加。同时，避免将所有补偿问题拖延至后期的综合处理，这样往往牵涉利息、利润补偿、工程结算等一些问题，导致合同双方矛盾的进一步复杂化，大大增加了协调处理的难度，因此必须及时处理索赔。 4.做好建设工程合同的履行管理及评价工作由于建设工程的合同内容非常丰富，能够很好地反映整个项目的建设过程。在项目完成后，对工程合同的履行情况进行评价有助于总结经验教训，为今后开展工作有很大帮助。合同终止后，管理人员应收集、整理、保存、登记相关建设工程的合同资料，并做好资料的编号、装订及归档等工作，使建设工程的合同资料管理走向规范化、程序化。与此同时，比较分析建设工程的实施计划与合同履行情况，并对合同的履行情况作出客观评价。通过评价工作，不断提高建设工程的施工合同管理水平。四．结束语