农业产业化发展规划

农业产业化发展规划

中国三农问题，其本质是传统两个字，传统的农业，传统的农民，传统的农村。由于我们传统的农业生产水平很低，所以使我们农民很贫困，农村很落后，在这个基础上管理体制也必然是落后的。大家知道传统的农业提供不了剩余产业，所以自古以来官民矛盾突出，社会不稳定。产业化的发展给我们重要的启示，就是通过农业产业化改变三农的传统，从而实现治理结构的变化。传统的农业无论在产业核心、组织、产业基地还是在产业支撑体系方面，都谈不上产业化的发展。农业产业化首先要形成真正的产业核心，也就是企业家而不是传统的农民经营农业，形成产业基地，大规模的、专业化的生产、加工、销售基地，通过产业积聚、辐射使产业面貌发生根本性的变化。还有产业的支撑体系，比如我们畜牧业的发展，就要有防疫、饲料工业等一系列支撑体系的发展，才能使产业回避市场、自然等风险，得到平稳的发展。

另外就是要有产业的组织，不光是微观的组织，还要有宏观的组织，使产业形成整体。产业的生态圈顺畅了，那么产业里面的各个企业以及由此连带的农户的情况也会有一个根本性的转变。所以产业化是在多个方面，突破了传统农业的传统经营方法，使我们国家的三农问题得到解决。我们应该从这样一个高度上重新认识农业产业化问题，这是我谈的第一点。

农业产业化发展思路：分析农业产业化的新趋势

1、规模化。现在国家各级和省级龙头企业迅速形成了规模，主要有两类，一类是实体性规模，还有一类是虚拟组织的规模。也就是企业和企业之间，企业和基地之间形成战略联盟、伙伴关系，在一个更大的范围内形成规模。没有规模就没有竞争力，在产业激烈竞争的时候，这个问题表现得日益突出。应该说现在规模已经成为我们判断一个企业是否是一个成功者的主要标志，市场不相信眼泪，在这种情况下企业只有跟成功者合作，跟着成功者奔跑，然后才能成为成功者。

2、专业化。现在大的龙头企业和企业集团，还有我们诸多的产业化企业，迅速

地沿着专业化方向重组，企业不再是什么都搞，而是集中一种环节，然后通过有效组织和市场机制把这些企业联系起来，中国由于产业组织不完备，所以我们很多企业都是综合性发展，现在，这种局面要得到一个根本性的改变。

3、是集约化。就是要讲究产业升级，要讲人才不再靠拼资源、拼物质消耗，主要是靠人力资本发挥作用。

4、国际化。中国产业化已经跟国际产业发展和产业升级紧密结合起来了。蒙牛集团的崛起跟很多国际金融的进入有直接的关系等等，我们现在的企业无论在生产技术上还是在市场战略方面，都在受到跨国公司的影响。前两天我跟利乐公司接触，他们去年一年在中国卖的纸盒就卖了40亿，仅仅是做了我们饮料包装盒这么个缝隙市场就做了这么大的产值。由这件事情就可以看出，我们现在的产业化已经跟经济全球化紧密地结合在一起了。所以现在的企业定位产业问题一定要有全球的眼光。

农业产业化发展思路：思考农业产业化的4个问题

随着这两年对农业产业化认识的深入，我们可能在四个问题上要加深思考。

1、家庭经营与企业家经营。一开始搞产业化我们认识到农民的家庭经营有很多传统的部分，要想解决它的问题需要有企业家的经营来带动，于是公司加农户，是这样一种认识。但是随着产业化的发展，我们越来越认识到这两种不是完全独立，截然分开的。农民的家庭经营要在产业化的经营中有提升，它的实质还是企业家经营，到国外去看，国外的农民和企业的连接，那里的农民都是企业家，也就是农场主、牧场主，不是我们现在讲的农民，而我们中国的农业很落后，我们的农民很传统，所以我们在我们国家有一个公司加农户这样的结构。国外的产业化链条不是这样的，他们是企业家加企业家，每一个环节都是企业家，我们不是这样。那么怎么办很重要的就是我们农户这块要分化，现在在整个的产业化进程中，农户通过产业化正在迅速成长，大户、专业户不断地崛起，农民通过养殖、

种植正在不断成熟起来。这里面就涉及到一个问题，我们的贫困农民应该怎么办我说贫困农民按照产业化的规律，所以在产业化的扶贫中贫困农民中仍然有一个分化的问题，在很多产业开发起步的地方，要特别重视农民的分化，要在贫困农民中进行选择。比如搞养殖业，要求很高，那么就要寻找一下哪些农民适合干，哪些农民不适合干，哪些农民应该先干，哪些农民应该后干。很多企业在这个问题上跌过交，我们有一个逐渐培养、提高农民的问题，让农民在这个中间选择的问题。有些农民适合养殖，有些就不适合，不适合养殖的不见得不能干别的，也许他到城里去打工比较好等等。市场使每一个农民找到他自己的位置，在这个过程中焕发每一个农民心中的企业家精神，也就是不是依赖而是创业，不是靠别人而是靠自己，不是靠整个消费，而是靠整个生产等，这些企业家的基本精神通过产业化注入到农民身上，使它发生根本性变化。

2、企业分配和政府分配，也就是我们常说的产业化利益机制的问题。我们前一段时间一直在探讨怎么样让农民得到好处，是不是一次不行，还要二次分配。实际上很难实现。通过我们现在的研究发现，产业化利益机制的形成，要有两个层面，第一个层面是企业和农民之间的分配，这个是通过市场交换、平等互利来解决两者之间的利益关系。既要讲农民的利益，也要讲企业的利益，没有企业利益就没有农民的利益。而这样的一种利益关系，是在市场的交换的过程中，如果不交换完全扶持，农民养成依赖，那么产业基地也不能够真正形成，但是还有因为中国农民总的来说是弱势群体，我们还要讲政府分配，政府要在宏观、产业层面上给予支持和扶持，有政府的二次分配和企业的一次分配结合起来，才能形成真正的，良好的农业产业化的机制。

3、农业组织与非农组织的问题。传统的农区，特别是落后地区要发展产业化，单个的农民很弱小很分散，难以与龙头企业对接。但是我们要看到，在中国，农民组织起来谈何容易，怎么办要靠市场机制，要靠各种其他的组织在政府的引导下和农民对接，来使农民的组织化程度提高，前两天我到吉林调查，那里给养殖提供保险，让农民组织起来，保险公司通过组织农民，保险公司也能够满足他的大数原则，能够实行农业的户户保险，我们现在的很多农民组织都需要我们在座

的企业家，扶贫开发协会等各种各样的组织介入，外部组织和农民组织结合在一起，通过市场交换的办法，特别是通过优化产业的办法使农民组织起来。所以组织农民很重要的是产业化发展，通过优势产业的发展，农民在产业中得到了好处，农民就参与了产业组织，而不是强行的。

4、农业产业化与国民经济现代化。产业化发展到现在，农业的生态产业，农业的文化产业，旅游等等，农业的装备产业，农业的服务咨询业，农业的劳务输出等，有诸多产业。形成了庞大的农业产业体系，和国民经济的各个产业各个体系衔接起来，由这样的产业衔接，消除了工农业的对立，我们应该看到这样的交融的过程。从这样的整体中来看我们农业产业的发展，所以我们即使在贫困地区搞产业化扶贫，也不要忘了你一头连着农民，一头连着城市居民。

农业产业化发展思路：突破农业产业化的4个问题

1、要在工作格局上的突破。像国家扶贫办把产业化在扶贫工作中的位置摆的很高，这就是工作格局上的突破，是思路的转变。如果我们没有建设现代农业的思想，农民的收入不会有持续稳定的发展。马克思说过，如果长期停留在小农经济，农民将在痛苦的深远中长期挣扎。解决中国很多根本性的问题，还得靠产业化，靠企业家参与产业开发，靠企业家参与政治，参政议政，让我们这些聪明人，发挥聪明才智，才能使农民有一个根本性的变化。所以产业化要作为一种指导思想提出来摆到更高位置。

2、政策上突破。要发展产业化一定要有新的政策，首先是产业政策。我们很多产业发展到现在，必须有新的产业政策，不但要有生产政策，还要有加工、流通等政策。比如奶业波动很厉害，我们很多养殖产品都有这个问题，那么在国外发达国家的奶业都有配额问题，当然中国现在还没有到这个阶段，但是也提示了我们在流通方面要有储备政策，国外的进出口政策，比如我们饲料发展就深受大豆的影响。我们现在的加工业有一个过剩的问题，如何扶持真正有实力的加工企业，这个是国家应该考虑的问题。再比如保险的政策，保险如果没有国家的政策支持，