贵州凯里城镇供排水项目

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镇供水 Ｐ Ｐ Ｐ项目实施方案》 报市人民政府常务会议通过，并经市委财经领 导小组会议批复。 ２ UVDWQ3cd 该项目采取竞争性磋商方式于 ２ ０ １ ５年 １ ２月对投标单位进行资格预审， 通过资格预审的单位有北控水务 （ 中国） 投资有限公司、江西金大莱环保 股份有限公司、安徽国桢环保节能科技股份有限公司、重庆水务集团股份 有限公司。２ ０ １ ６年 ３月通过竞争性磋商，北控水务 （ 中国） 投资有限公司 排名第一，凯里市人民政府成立了凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目采购领导确 认谈判小组进行谈判，最终择优选定北控水务 （ 中国） 投资有限公司为社 会资本合作方。２ ０ １ ６年 ６月，《 贵州省凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目合同》 、 《 贵州省凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目资产转让协议》 、《 贵州省凯里市城镇 供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目合资合同》 及 《 贵州省凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目特许 经营协议》 分别签订。 ３ 01 »cd ２ ０ １ ６年 １ ０月 １ ９日项目公司— — —凯里北控清源水务有限公司正式揭牌 运营。项目公司无条件接收原市自来水公司全部职工。项目公司具体执行 情况如下： （ １ ） 调整内部职能机构 一是将凯里市自来水公司原 １ ５个职能部门整合为 １ １个职能部门，实 现了机构更精简、人员更精干、管理更高效的预期目的。二是开展了初始 化培训和制度建设工作，完善了报表系统，完成了管理制度的修订、上 墙，并制作各种标识、标牌，为规范管理奠定了基础。三是做好人员安 置，项目公司根据凯里市自来水公司职工代表大会通过的 《 员工安置方 案》 接收凯里市自来水公司全部现有在册职工，保留职工国有企业职工身 份和保持福利待遇不变。职工平均工资 （ 包括企业支付部分的五险一金 等） 不低于 ２ ０ １ ５年凯里市自来水公司平均水平。职工工资、福利随凯里 市社会经济发展、企业经营业绩逐步改善。项目公司继承凯里市自来水公 司承担现有离退休人员以及未来正式退休职工的既有福利政策等。 （ ２ ） 加强对原设施的改造和运营管理 一是推进 “ 一户一表” 改造工程。为彻底解决原有总分表计量误差导 致的分摊水费高、纠纷多的问题，项目公司将 “ 一户一表” 改造列入重要 工作来抓，已累计投入 ８ ０ ０余万元，对老旧小区进行 “ 一户一表” 改造达
贵州省凯里市城镇供排水项目
一、项目概况
（ 一） 项目背景
㊀凯里市位于贵州省东南部，是黔东南苗族侗族自治州州府所在地，共 辖 ２个省级经济开发区、７个街道办事处和 １ １个镇，城区面积约 ８ ６平方 公里，总人口约 ７ ０万人。 推广实施该 Ｐ Ｐ Ｐ项目之前，凯里市城镇供排水由凯里市属国有企业 （ 市自来水公司） 实施与管理。市自来水公司是集公益性、服务性和生产 经营性于一体的城市供、排水企业，始建于 １ ９ ５ ９年 ６月，其前身是 “ 黔 东南州工程处市政工程大队龙井供水站” ，１ ９ ８ ０年 ４月更名为 “ 黔东南州 凯里自来水公司” ，１ ９ ８ ４年 ４月凯里撤县建市后，划归凯里市，先后隶属 凯里市市政公用事业局、凯里市城市管理局、凯里市水务局管理，后更名 为凯里市自来水公司。 凯里市城市供排水事业经过 ５ ７年的建设和发展，供水规模和经营范 围不断扩大，日最大供水能力 １ ４ ９万立方米，在建开怀供水三期工程投 入运营后，可具备 １ ９ ９万立方米 ／ 日的供水能力，用水人口近 ４ ０万。现有 Ｄ Ｎ １ ０ ０以上主干管线 ２ ８ ０公里，供水普及率 ９ ９ ％，设有管网末梢水卫生监 测点 ２ ０个，拥有完善的制水、消毒、水质检测、管线测漏手段。 市自来水公司下设有龙井、普舍寨、金泉湖、开怀龙井 ４个水厂。经 营范围涉及自来水供应、水质分析与监测、管道安装、水表检定等。截至 ２ ０ １ ６年 １ ０月市自来水公司在册职工 ２ ６ ２人，其中各类专业技术人员 ５ ８ 人，退休职工 ６ ８人。 随着凯里市城市的扩容，城镇供排水面积也不断扩大，市政府不断加 大对供排水建设的投入，同时由于市级财力不足，大部分建设资金通过举 债和采用 Ｂ Ｔ模式，加重了政府的债务负担。为推动凯里市城市基础设施
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源自文库
和公用事业投融资体制创新，同时引进先进管理和技术、提高凯里城市基 础设施和公用事业的服务理念和服务效率，有效化解地方政府债务，凯里 市委、市政府决定实施凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目，引进具有丰富城镇供 水企业管理运营经验和较强投资实力的社会资本方，政府方转让凯里市自 来水公司现有供水经营性资产 ７ ０ ％的产权，由社会资本与政府授权主体组 建专门从事凯里市城镇供排水业务的项目公司，其中凯里市人民政府授权 机构持有项目公司 ３ ０ ％的股权，社会资本方持有项目公司 ７ ０ ％的股权。
（ 二） 项目进展情况
１ 01jkzKcd 根据市委、市政府安排，凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项目于 ２ ０ １ ５年 １月 启动。凯里市组织相关部门先后到广东粤海水务集团、北控水务集团及贵 州水投水务公司考察 Ｐ Ｐ Ｐ项目开展情况，制定了凯里市城镇供排水 Ｐ Ｐ Ｐ项 目工作推进计划，经 ２ ０ １ ５年第四次市委常委会议审定同意，成立了凯里 市城镇供 排 水 Ｐ Ｐ Ｐ项 目 工 作 领 导 小 组，明 确 由 市 水 务 局 作 为 项 目 实 施 机构。 一是确保国有股权交易的合规性。根据 《 企业国有资产监督管理暂行 条例》 、《 企业国有产权转让管理暂行办法》 、《 关于规范国有企业改制工 作的意见》 的相关规定，启动国有股权转让程序：由市国资办、市水务局 牵头，原凯里市自来水公司委托中兴财光华会计师事务所贵州分所对凯里 市供排水已形成的资产进行清产核资、财务审计；委托中联资产评估集团 有限公司对市自来水公司总资产进行评估。通过评估，凯里市自来水公司 账面资产总额 １ ５ ５ ６ １ ０ ５万元，负债 ６ ４ ８ ６ ８万元，经营性净资产 ９ ０ ７ ４ ２ ５ 万元；同时也对炉山供水 Ｂ Ｔ项目、万潮水厂子项目、开怀龙井水厂项目、 新城区管网项目等在建项目进行了资产审计评估。资产转让价格不低于评 估价值，项目公司根据原凯里市自来水公司职工代表大会通过的 《 员工安 置方案》 接收全部在册职工，保留职工国有企业的福利待遇不变。相关转 让手续均报市人民政府、市国资办批准及备案。 二是完善 “ 一方案两报告” 等相关文件的编制工作。２ ０ １ ５年 ８月凯里 市通过邀请招标的方式确定贵州天合律师事务所作为该项目的咨询机构， 负责该项目的策划和法律咨询等一系列工作。经市各相关部门组成的专家 评审小组评审，项目通过物有所值评价及财政承受能力论证， 《 凯里市城