地方人大代表工作存在问题及对策
地方人大监督中存在的问题及对策
地方人大监督中存在的问题及对策地方人大监督是指地方人大及其常委会对地方政府、行政机关及其工作人员的行政行为进行监督检查的活动，是人大依法监督政府工作的重要组成部分。
然而，在实践中，地方人大监督也存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
首先，地方人大监督中存在信息不对称的问题。
地方政府的工作涉及范围广泛，资料繁多，人大代表难以全面了解事务的具体情况，进而影响人大监督的深度和广度。
因此，需要加强信息公开，提供更多和更准确的信息，使人大代表能够更好地了解地方政府的行政行为，从而更有针对性地进行监督。
其次，地方人大监督中存在履职不尽职的问题。
一些地方人大代表只注重权益维护，而忽视了监督职能，导致监督效果不佳。
解决这个问题的对策是加强人大代表的培训和教育，提高他们的监督理念和能力，并增加对代表履职情况的评估和考核。
再次，地方人大监督中存在依法监督不严格的问题。
一些地方政府对人大的批评和监督态度不端正，甚至存在推脱、回避的现象，使人大监督的力度和效果大打折扣。
为了解决这个问题，应当建立健全相关的法律法规，明确人大监督的权力和职责，并加强人大与政府的沟通和协调，共同推进监督工作的有效实施。
最后，地方人大监督中存在资源匮乏的问题。
一些地方人大的经费、人力等资源有限，难以支撑有效的监督工作。
为了解决这个问题，应当增加地方人大的经费投入，加强人员培训和调配，建立健全人大监督的机制和体制，确保监督工作的顺利进行。
总之，地方人大监督中存在的问题涉及信息不对称、履职不尽职、依法监督不严格和资源匮乏等方面。
要解决这些问题，需要加强信息公开，提高监督的针对性和效果，建立健全法律法规，增加监督的经费投入，同时加强人大代表的培训和考核。
只有这样，地方人大监督才能发挥更大的作用，推动地方政府履行职责，促进地方经济社会的健康发展。
地方人大监督是中国政治体制的重要特点之一，是保障人民民主权利，预防和纠正行政机关滥用职权的重要手段。
然而，在实践中，地方人大监督还存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
人大代表视察工作存在的问题及其对策
人大代表视察工作存在的问题及其对策杨安民地方人大代表在闭会期间视察是贯彻落实《监督法》的一项重要内容，也是密切代表与选民联系、保障代表知情知政的重要形式，更加是人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督的有效途径。
因此，必须正视当前地方人大代表视察工作中存在的问题，不断加以改进，增强监督实效。
一、当前人大代表视察存在的问题一是看亮点的多，看阴暗面的少。
人大代表视察的内容选题，基本由地方人大常委会确定，对人民群众所关注、代表曾提出的问题选题视察的少；被视察单位根椐组织单位视察的通知要求，精心组织汇报材料，准备现场，到处莺歌燕舞，代表视察时只能看到亮点，很难听到群众的意见和呼声。
二是集中视察的多，主动持证视察的少。
闭会期间，多数人大代表忙于自己的工作，很少深入选区了解社情民意，有时候参加一些活动，也只是按照地方人大常委会安排参加一些活动，往往是把这些活动看作是“奉命行事”、“例行公务”，参加时只是走走形式，没有发现问题和解决问题的办法，所以代表自己持证视察意识就差，缺乏主动持证视察。
三是领导陪同的多，深入群众的少。
因为人大代表视察活动时，往往都由地方人大常委会领导陪同，同级政府及其职能部门的领导十分重视，全程陪同视察，由于集中视察日程安排多、时间安排较短，视察中人大代表主体作用发挥得少，只能是先听汇报，然后走马观花地看现场，掌握的情况大多数是表面的。
四是找理由请假的多，积极参加的少。
少数人大代表缺乏履职的责任，参加代表活动的积极性、主动性和自觉性不够高，有的人大代表参加时请假迟到、早退或中途离开，有的代表虽然参加了活动，但审议时却很少发言。
五是泛泛而谈的多，建议落实的少。
由于调研时只是“蜻蜓点水、浅尝辄止”，提出来的问题要么深度不够要么不切合全局的实际，形成的视察报告避重就轻，说好话的多、评功的多，指出问题的少，导致有些单位对代表建议、批评和意见的交办、办理、督办程序过程重视不够，从而影响了其他代表的工作积极性。
新形势下如何做好人大工作
我县人大工作存在的问题和看法党的十八大以来对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。
如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。
做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。
目前我县人大工作存在的问题1、思想认识问题：普遍认为人大是养老的，喊喊口号的部门，从上自下都存在这种思想。
2、自身建设问题：人大班子配备过去确实存在老弱情况，乡镇兼职的情况。
3、履职情况不明了：普遍人大代表就知道开会，对自身的权利和义务并不清楚，导致人大工作开展也不足。
4、专业培训不足：从办公室到人大班子参加上级人大组织的培训次数很少或者没参加过。
5、领导重视问题：上行下效，上级对人大工作重视了下面自然就会重视起来。
一、以准确定位为前提。
一是坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。
实际工作中，人大要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，正确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉行动，确保人大工作坚定正确的政治方向。
二是寓支持于监督之中，正确处理人大与“一府两院”的关系。
实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。
三是坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关系。
从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，与政府工作的融合点，主动融入发展稳定大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责任、人民满意这个第一目标。
要围绕中心确定工作思路，在指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴近中心，在监督重点上紧扣中心。
人大代表闭会期间开展活动存在的问题、原因与对策
人大代表闭会期间开展活动存在的问题、原因与对策闭会期间的代表活动是人大代表依法履行职责的重要渠道，也是充分发挥代表作用的平台。
《代表法》颁布实施以来，人大代表在闭会期间的活动内容日益丰富，活动形式日趋多样，活动效果日益明显，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。
为了开展好闭会期间的代表活动，提高代表工作的整体水平，我们对近年来开展闭会期间的代表活动情况进行了调查，认真分析了在闭会期间开展代表活动中存在的问题，并就如何开展好闭会期间的代表活动进行了思考，积极探索了闭会期间开展代表活动的新形式、新途径和新方法。
一、闭会期间代表活动存在的主要问题（一）从代表履职方面看，有些代表的代表意识不强。
目前，在代表中还在着几种角色“误区”。
一是当“挂名代表”。
少数代表对代表的性质、地位、作用和权利与义务缺乏深刻的认识，不知道如何执行代表职务。
二是当“会议代表”。
少数代表片面地认为当代表就是参加人代会，把参加人代会视为唯一的代表工作，即使开会也是人云亦云，有代表之名，无代表之实。
三是当“荣誉代表”。
少数代表把当代表看成一种政治荣誉，很少参加经常性的代表活动，不能较好地执行代表职务。
（二）从代表活动方式看，有的代表小组活动内容不规范。
主要表现在有的代表小组在制定年度活动计划时不够认真，既使制定了，也由于种种原因不能很好地落实。
有的代表小组活动形式单调、活动方式不规范，虽然开展了活动，但有时流于形式，难以发现深层次的问题，活动效果不明显。
（三）从落实效果来看，代表提出的意见建议得不到及时充分落实。
闭会期间代表在活动中往往会对政府部门提出建议、批评和意见。
尽管有关法律已经明确规定了有关部门对代表所提建议必须研究处理并按规定期限负责答复，但实际工作中仍存在对代表建议办理不力的现象。
少数承办单位有“重答复，轻办理”现象，答复内容比较简单，办理质量不高，在一定程度上影响代表提建议的积极性。
二、对存在问题原因的分析（一）部分代表履职能力不强。
人大代表闭会期间开展活动存在的问题、原因与对策
人大代表闭会期间开展活动存在的问题、原因与对策闭会期间的代表活动是人大代表依法履行职责的重要渠道，也是充分发挥代表作用的平台。
"代表法"公布实施以来，人大代表在闭会期间的活动容日益丰富，活动形式日趋多样，活动效果日益明显，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。
为了开展好闭会期间的代表活动，提高代表工作的整体水平，我们对近年来开展闭会期间的代表活动情况进展了调查，认真分析了在闭会期间开展代表活动中存在的问题，并就如何开展好闭会期间的代表活动进展了思考，积极探索了闭会期间开展代表活动的新形式、新途径和新方法。
一、闭会期间代表活动存在的主要问题〔一〕从代表履职方面看，有些代表的代表意识不强。
目前，在代表中还在着几种角色“误区〞。
一是当“挂名代表〞。
少数代表对代表的性质、地位、作用和权利与义务缺乏深刻的认识，不知道如何执行代表职务。
二是当“会议代表〞。
少数代表片面地认为当代表就是参加人代会，把参加人代会视为唯一的代表工作，即使开会也是人云亦云，有代表之名，无代表之实。
三是当“荣誉代表〞。
少数代表把当代表看成一种政治荣誉，很少参加经常性的代表活动，不能较好地执行代表职务。
〔二〕从代表活动方式看，有的代表小组活动容不规。
主要表现在有的代表小组在制定年度活动方案时不够认真，既使制定了，也由于种种原因不能很好地落实。
有的代表小组活动形式单调、活动方式不规，虽然开展了活动，但有时流于形式，难以发现深层次的问题，活动效果不明显。
〔三〕从落实效果来看，代表提出的意见建议得不到及时充分落实。
闭会期间代表在活动中往往会对政府部门提出建议、批评和意见。
尽管有关法律已经明确规定了有关部门对代表所提建议必须研究处理并按规定期限负责答复，但实际工作中仍存在对代表建议办理不力的现象。
少数承办单位有“重答复，轻办理〞现象，答复容比拟简单，办理质量不高，在一定程度上影响代表提建议的积极性。
二、对存在问题原因的分析〔一〕局部代表履职能力不强。
人大机关存在的问题及对策建议
人大机关存在的问题及对策建议一、引言人民代表大会制度是我国的一项重要政治制度，它充分体现了人民当家作主的原则。
人大机关作为党和国家权力机关的一部分，承担着重要的立法、监督和决策职能。
然而，人大机关在实际工作中仍存在一些问题，这些问题影响着人大机关的工作效能和公信力。
针对这些问题，应当采取一系列对策建议，以改进人大机关的工作，提升其履行职责的能力和水平。
二、人大机关存在的问题1. 决策过程不透明人大机关在决策过程中存在着透明度不高的问题。
在一些重要决策的制定过程中，缺乏广泛的民意收集和专业的咨询意见。
这导致了一些决策缺乏科学性和合理性，容易引发争议和不满。
2. 缺乏专业化人才人大机关的工作需要具备广泛的知识面和专业的能力。
然而，一些地方人大机关在人才队伍建设上存在不足，缺乏相关专业背景的人员。
这导致人大机关在制定和审议相关的法律法规时缺少专业性的指导和优化意见，影响决策的质量。
3. 监督职能不到位人大机关作为监督机关，对一些重要人事任命、重大决策等方面的监督职能并未充分发挥。
一些地方人大机关在实际工作中，由于种种原因，没有实施有效的监督，导致一些问题得不到及时解决。
4. 与基层联系较弱人大机关作为代表人民利益的机关，应当密切关注基层民众的意见和需求。
然而，在实际工作中，一些地方人大机关与基层联系较弱，缺乏对基层民众的深入了解，导致一些决策脱离实际、不符合民意。
三、对策建议1. 提高决策的透明度加强对决策过程的公开和沟通，借鉴国际先进经验和做法，建立透明的决策机制，广泛征求民意和相关专家意见，提升人大机关的决策科学化和合理化水平。
同时，加强对决策结果的解释和公开，有效回应民众关切，增加决策的可信度。
2. 加强专业化人才培养加大对人大机关的人才培养力度，注重培养专业人才，提高人大机关的专业能力。
加强与高校和研究机构的合作，引进专业性的智库资源，为人大机关提供科学的决策指导。
同时，加强干部的培训和轮岗交流，提升人大机关的整体素质和能力水平。
人大工作存在的问题的建议
人大工作存在的问题的建议一、问题意识不足的建议在人大工作中存在着问题意识不足的情况，导致一些重要问题无法得到有效解决。
为此，我提出以下建议。
1. 加强调研力度人大代表应充分了解基层民生需求和社会热点问题，通过广泛深入的调研，真实反映人民群众的声音和利益诉求。
只有加强与基层联系，才能更好地理解并解决问题。
2. 增加议题针对性在制定议程时，要注重选取与人民群众生活密切相关的议题，并聚焦于改善民生、推动经济发展等方面，在协商讨论中针对具体问题提出切实可行的政策建议。
3. 提高质询质量加强对政府部门的提问和追问环节，进一步完善问责机制。
代表们应准备充分、专业化地提出质询问题，并积极参与到跟踪调查中去，以便更好地推进问题解决措施的落实。
二、信息传达不畅的建议在现代社会中，信息传达起到关键作用。
因此，在人大工作中，为了解决信息传达不畅的问题，我提出以下建议。
1. 提高信息公开度加强对重大议题和政府决策的信息公开力度，在各级人大网站上建立专栏，定期发布工作报告、决策文件、议案意见等重要信息。
同时，通过多种途径向社会公众传达相关政策措施或法律法规的宣传教育工作。
2. 加强媒体联络通过与各类媒体保持及时沟通联系，主动提供相关信息，并鼓励媒体进行深入报道和解读。
这样可以充分利用媒体平台将人大工作传播到更广泛的受众群体中去，提高关注度和知名度。
3. 创新信息技术应用利用互联网、新媒体等现代技术手段，建设人大工作平台，并开展在线交流活动。
通过这些平台，使代表们能够及时接收到基层民生问题的反馈，并能快速回应和解决。
三、制度不完善的建议为了更好地推进人大工作，我们需要完善相关制度以提高其有效性。
以下是我提出的一些建议。
1. 加强权力制衡和监督完善相关法律法规，明确人大对政府及其他机关的监督权限和范围，强化代表的监督责任。
建立健全有效的问责机制，同时加强各项监察工作，确保人大代表能够更好地发挥职能。
2. 提高选民知情权加强选民教育和宣传工作，提高选民对人大代表候选人的了解程度。
人大代表发挥作用存在的问题
人大代表发挥作用存在的问题、原因及对策探讨作者：邹志善文章来源：本站原创点击数：900 更新时间：2009-10-29 16:17:39人大代表是人民代表大会的主体，各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。
改革开放以来，随着人民代表大会制度的不断发展和完善，人大代表在政治经济社会生活等各方面都发挥了重要作用，做出了积极贡献。
但我们也要清醒地看到，对照宪法和法律的规定，与民主法治建设的需要和人民群众的愿望相比，人大代表在行权履职、发挥作用方面还存在较大差距。
本文拟对当前人大代表发挥作用存在的问题、原因以及建立健全代表工作机制，使代表工作进一步走向制度化、规范化、法制化轨道，促进代表作用的有效发挥等方面作一些肤浅的探讨。
问题（一）履职能力偏弱。
一是个人素质较低。
极少数代表平时不加强学习，沉醉于事务或工作应酬中，对党的路线、方针、政策了解不够，理论水平不高，政治敏锐性不强，在人民代表大会会议召开期间或闭会期间，不完全知道自己的权利和义务，人云亦云，是非不清，知情、明政、议事能力不强。
二是履职能力较弱。
有的代表不理解人大代表是一种职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民利益和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“先进个人”。
有的认为行权履职既无报酬，又耗费精力，还会遇到阻力，是费力不讨好的事，因而对代表工作不主动、不积极，敷衍了事，能推就推，甚至不参加代表小组活动。
有的表达能力差，知情议政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议，因而当一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。
三是全局观念较差。
极个别人大代表看问题只满足于自己活动范围内的小圈子，只看表面现象，不做具体分析，没有弄清问题的真相和了解到问题的实质就轻率地、不负责任的乱发议论，没有立足全局去思考问题，一叶障目、不见泰山。
（二）履职氛围欠浓。
地方人大代表培训工作存在的问题及对策
地方人大代表培训工作存在的问题及对策地方人大代表培训工作存在的问题及对策地方人大代表是地方国家权力机关的组成人员，是地方各级人民代表大会的主体。
地方各级人大代表作用发挥的程度，直接关系和影响着地方各级人民代表大会整体作用的发挥，影响着社会主义民主法制建设进程。
由于地方各级人大代表来自社会的各个阶层和领域，政治素质、责任意识、文化水平、知情渠道和履职能力不尽相同，对人民代表大会制度、人大工作理论和履职方法的认知程度也不尽相同。
特别是在全面推进依法治国，加快建设法治国家的新形势下，新的法律法规不断出台，地方人大代表面临着更为艰巨的学习任务。
因此，加强和改进地方人大代表培训工作，是提高地方人大代表履职能力的有效途径，是加强地方人大自身建设的重要环节，是坚持和完善人民代表大会制度的基础工作，是全面推进依法治国，加快建设法制国家的需要。
一、地方人大代表培训工作中存在的问题（一）培训机制不健全。
多数地方人大常委会在代表培训的相关政策、机构等方面没有形成一套完整体系，没有把代表培训工作纳入常委会的年度>工作计划，更没有明确的届内代表培训规划和年度培训计划。
虽然也组织了培训，但多数缺乏计划性和系统性，培训成效果不明显。
（二）培训教材缺乏针对性、规范性。
之所以地方人大常委会普遍对选用何种教材感到困惑，这是因为缺乏符合基层实际培训教材，当下地方人大常委会几乎都没有专门的代表培训机构，致使多数地方没有力量编写符合本地实际的、有针对性的、规范性的培训教材，而只是就有关法律条文、报刊文章等进行宣读，使得代表对培训讲座的内容只能是短期记忆，对培训的知识不能巩固复习。
（三）师资严重缺乏。
地方人大代表培训工作的专家、学者很少，很多地方人大在组织代表培训前常常因找培训教师而犯难。
尤其是在培训师资上没有形成稳定的、专业结构合理的队伍，使得代表培训照本宣科学习法律法规，学习内容不深入，难以达到“充电”的目的，致使培训效果不理想。
乡镇人大代表发挥作用存在的问题及对策
乡镇人大代表发挥作用存在的问题及对策一、存在的问题（一）身兼多职代表时间不足。
乡镇人大代表中，有机关干部、农村干部、企业干部，大部分是身兼多职的，他们都有自己的本职工作。
上面千条线、下面一根线，乡镇基层工作多、任务重，尤其是担任要职的乡镇领导干部和农村干部代表则忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表小组活动，没有足够的精力执行代表职务。
（二）无职代表认为无职位不愿发挥作用。
无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用本着只要自己不犯法，不与上级作对，对上级布置的任务自己带头完成就行的态度。
（三）无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。
依法选举产生的人大代表作为人民意志和利益的代表，作为国家政治生活中的主人，为了当好自己的角色，在执行职务中常常因耽误了他们的时间，损失他们的经济，导致不愿执行职务。
（四）极少数代表怕打击报复。
做好地方人大工作，敢于监督是前提，善于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，人大的监督作用就不能很好的发挥，所以极少数人大代表在日常监督中，由于怕打击报复，而不敢监督，采取睁一只眼闭一只眼的态度。
二、对策针对人大代表作用发挥存在的问题，笔者认为可以采取以下对策：（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。
代表是职务，职务就意味着职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份看问题，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系、克服矛盾，除了人代会期间履行好职责外，日常工作生活中也要结合群众生产生活中的需要履行好职责。
同时人大代表是一个法定职务，但是执行职务没有报酬，这就要求人大代表要有较强的奉献意识，把思想认识统一到“三个代表”上来，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的良好形象，而不能当作一种荣誉，仅仅当个“开开会、画画圈、吃吃饭”的“会议代表”而已。
人大代表履行职务存在的问题与对策（精简版）
人大代表履行职务存在的问题与对策人大代表履行职务存在的问题与对策人大代表履行职务存在的问题与对策目前，全国有近400万名各级人大代表。
部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务，影响了人大代表在广大人民群众中的公信度。
近年来，各级人大代表根据宪法和法律赋予的职责，认真执行代表职务，在政治、经济、文化和社会生活各个领域发挥着越来越重大的作用。
然而，部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务，有的不认真参加人大会议和代表活动，有的不积极提出批评、意见和建议，成为典型的挂名代表，影响了本级人大职能的正常发挥，影响了人大代表在广大人民群众中的公信度。
部分代表未能认真履行代表职务的五种表现表现之一：有的代表履职热情不高，经常缺席一年一度的人代会。
在一些地方出现了人代会缺席人数逐步上升趋势。
少数地方缺席率超过10%、20%，甚至更高。
近年来，有关人大代表因两次无故不出席人大会议而被依法终止代表资格的报道经常出现在各级媒体上，引起社会的广泛关注。
还有，部分参加会议的代表迟到、早退或中途离开的现象也时有发生，影响了代表职务的充分行使。
国土资源表现之二：有的代表虽能参加人代会，但分组审议时却很少发言，也很少提出议案和建议。
个别代表甚至在一届任期内，讨论一言不发，议案建议一件未提。
按照代表法的规定，人大代表应当积极履行职务，反映人民群众的意见和要求。
但是，有些人大代表参加人代会时缄口不语。
有的代表在会议期间精力不集中。
这与其所担负的职务和所处的法律地位不相称。
表现之三：不少代表在提建议、批评和意见时，提建议、意见的多，提批评的少。
据《人民日报》报道，福建省第九届人民代表大会召开五次会议，代表共提出2247件建议、批评和意见，其中真正称得上代表批评的只有一件。
类似现象在其他地方也程度不同地存在着。
表现之四：有的代表在闭会期间未能认真地履行代表职务、发挥代表作用。
有的代表在闭会期间不参加或很少参加代表小组活动，不联系或很少联系选民和群众，甚至建议、批评和意见不提一条。
浅议人大代表履职存在的问题及对策解读
浅议人大代表履职存在的问题及对策铁山区人大高德斌李霞阮建国《中华人民共和国宪法》规定，我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。
人大代表作为人民代表大会的组成人员，代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对本级政治经济文化社会方面重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。
无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。
这些代表职务是各级人大及常委会得以行使权力的重要基础。
也就是说，各级人大及常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。
各级人大代表，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展过程中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，由于受担负的工作限制，他们参与代表活动的时间和精力受到一定的影响，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，在履行职责、行使职权方面做得不够好，不仅影响了- 1 -人大机关的权威性和人大代表的代表性，而且导致了国家权力机关职能的弱化，这应该引起有关方面的重视。
一、人大代表履职存在的问题由于种种原因，有的人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）履职意识不强。
有少数代表未当代表前，抢着当代表，但当上代表后，又不能很好地履行职责，主要表现在以下几个方面：有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣，具有光荣感，但缺乏使命感，忘却了其肩负责任，人民的期望——即代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本区域重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
关于基层人大代表履职存在的问题及对策
关于基层人大代表履职存在的问题及对策基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。
一、基层人大代表履职的问题由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。
有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。
近年来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。
加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
地方人大代表视察工作调研报告-精选模板
地方人大代表视察工作调研报告地方人大代表视察工作调研报告地方人大代表视察工作存在的问题与对策地方人大代表视察工作，是地方人大代表在闭会期间依法执行代表职务的重要形式，也是了解社情民意，反映群众意见和要求，提出议案和建议的基础。
因此，必须正视当前地方人大代表视察工作中存在的问题，注重实效。
一、地方人大代表视察工作存在的主要问题一是先备后察的多，明察暗访的少。
被视察单位根椐代表视察组织单位视察前通知要求，精心组织汇报材料，准备现场，代表视察时只能是被视察单位汇报什么就听什么;按照准备的“样板”、路线叫看什么就看什么。
代表明察无路，暗访无门，掌握不了真实情况。
二是上面定题的多，群众点题的少。
代表视察的选题基本上都由地方人大常委会或乡镇人大根据年初工作计划和党委的中心任务来确定。
充分听取人大代表、人民群众的意见，对人民群众所关注、政府所关心、代表曾提出的问题选题视察的少。
三是集中视察的多，分散视察的少。
因为人大代表集中视察有声势、便宣传、易掌控，所以代表自己持证分散视察意识就差，就不会主动。
县级以上人大常委会和乡镇人大都以安排人大代表集中视察，很少安排、要求和鼓励代表自己持证分散视察。
四是领导陪同的多，接触群众的少。
因为地方人大常委会安排的人大代表视察活动往往都由地方人大常委会领导带队，同级政府及其相关部门的分管领导出于对人大常委会领导的尊重和对人大代表视察活动的支持，全程陪同视察，所以代表无法接触群众开展视察。
五是走马观花的多，深入实际的少。
往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多，组织人员包揽的多，视察中代表主体作用发挥的少。
代表们大多只能座着车子转，隔着玻璃看，即使下了车，也只能是先听汇报，后看现场，没有时间、没有办法深入实际了解实际情况。
六是泛泛而谈的多，提出建议的少。
代表们在参加视察过程中的所见所闻只是一个初浅的感性认识，视察一结束，代表们忙着各奔东西，无暇顾及对视察中发现的问题进行认真研究，人代会及常委会会议审议时泛泛而谈，只有原则性建议，无实质性建议，有的甚至无建议可提。
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地方人大代表工作存在问题及对策
地方人大代表工作存在问题及对策
地方是工作存在问题及对策人大代表人大代表国家权力机关的组
成人员，是警察机关国家权力机关依法履行职责的行为主体。
学习贯
彻中共中央转发的《若干意见》精神，加深法律对人大代表自由民主
和法律地位的认识，充分发挥政协主席作用，是发展社会主义民主政
治的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会管理体制制度，做好新
形势下的人大工作，具有积极的意义。
本文就代表工作存在提议问题及对策建议进行肤浅的探讨。
一、当前人大代表工作存在根本普遍问题人民代表大会制度是我
国的的政治制度。
随着人大制度的日臻完善和县议会深入人心，人大
代表工作逐年有所进步。
但是，在县一级和基层屯（街），代表其他工作仍然存在一些问题。
主要是：
（一）部分常驻素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉
和纽带的关键作用作用。
有的代表是“听长”代表，三年只参加一次
大会，平时几乎是无所作为。
（二）颇为部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字
表达能力不强。
（三）一些代表在履行职责当中，存在全局意识不够强，视野不
够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。
（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且
活动形式单调。
二、代表工作存在问题的主要原因代表工作存在结构性问题上述
问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的利空因素。
（一）从党代表结构上分析，基层代表偏少。
某市的全体会议人
代会人大代表结成，各级领导干部和企事业基层单位负责人的比例超
过70%。
其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。
这样的在结构
上人大与地方政府几乎是同体结构。
在代表人民利益监督政府各方面存在较大的各族人民缺陷和不足。
地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。
最基层的声音和黎民百姓的迫切性，政府官员和人大代表都难以
听到。
（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。
他们不清楚人大
代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企
业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。
即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表积极作
用的发挥。
（三）由于地区城市化不平衡，经济政策欠发达地区人大经费不足，人大代表活动范围较窄，有些仅囿于会议，未能做到拓宽视野，
组织代表跨区、跨镇、跨市学习、考察等。
同级人大代表工作的经验
交流人民代表较少，思想、作风、制度建设等跟不上新形势。
（四）个别地方人大与同级党委、政府的关系不够融洽，未能好
人大监督与支持的关系，代表工作因此也受到影响。
三、做好代表教育工作的对策和建议针对目前人大代表的存在问题，解决的办法和措施是突出“四个着力”，发挥代表作用。
一是着
力加强县（县级市）一级常委会班子及机关建设，努力开拓学习型机关。
人大常委会高层领导干部队伍是决策首脑，必须具备超前意识，要切实增强政治敏锐性和狠抓观察力，善于藉由现象看到本质，把握事物的基本特征，提高工作的预见性和创造性。
人大政协常委会机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权立法机关服务和保障的重要职责。
人大办公室及各工作委员会的工作水平直接关系到人大代表工作的成效乃至影响整个人大工作。
鉴此，人大政协委员机关工作人员除了自觉学习政治理论和人大业务，不断提高自身的综合整体素质素质外，更非常重要的是加强综合协调。
第一，要搞好机关内部相互配合的综合协同，明确岗位职责，各司其职，各负其责。
在工作中相互尊重，健全共同进步高效和谐的机关工作运行机制。
第二，要搞好人大机关彼此之间之间的协调。
对上一级人大要多沟通联系，争取其工作指导；对下一级即镇（街）人大机关要注重调查研究，加强其他工作联系和指导，体谅基层工作的难处，帮助或协助基层逐步解决难题。
第三，要切实搞好与“一府两院”和政府共同组成部门的关系，建立和健全组织工作联系制度，营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。
例如从化市人大常委会在近几年的工作中，用常委会组成组成人员与政府组成人员开圆桌会议的形式，打造沟通交流的平台，并形成制度，寓监督于支持中才，有效地引领政府工作此项工作的开展。
人大与“一府两院”关系融洽，代表工作也就有了扎实基础。
二是着力增强代表的责任意识和综合素质。
人大代表是联系广大人民群众的桥梁和基石，其植根基层，贴近群众的特殊身份和群众组织工作环境，其要求人大代表要有“我为人民鼓与呼”的责任感和热心肠，又要有通过各级人民代表大会准确地将选区人民群众的心声和意愿表达出来的能力。
为此，从化市人大常委会注重抓好代表的培训工作。
每逢换届或区
域调整，人大代表变动，该市及时组织市、镇两级人大代表开始集中培训，除邀请上级人大或教授自修教授外，常委会负责同志自告奋勇备课和讲课，将人大制度的基本常识和代表权利和义务编成小册子，使培训收到实效。
市、镇两级还为代表们订阅报刊资料，从而使使代表的参政议政能力大大提高。
例如从化市生产监督管理局局长高广雄同志，工作虽忙，但他能做到“大事小事路边时时事留心，笑声哭声骂声声声入耳”。
每年都能创新性提出高质量的议案和建议。
在今年广州市十一届人大人民代表四次会议上，仅限于广州地区安全生产的实际，领衔提出了《关于修订广州市安全生产决议监察条例的议案》，得到代表的热烈响应，被立为广州市研究重点议案，代表履行职务得到体现。
三是着力领袖人物改善代表履行军职的条件。
（一）编织代表网络和建立与代表联系的绿色通道。
各镇（街）要完善人大代表工作政府机构，配备好人大装备副主席和工作人员，街道成立人大工作室，人大副主席和工作室主任享受同级党政领导的待遇。
以此为架构，沟通各代表小组的联系，两级联结上一级人大常委会的重要议题和组织的重要活动，因地制宜地做出本镇（街）人大代表工作计划并党代表组织实施。
（二）拓宽代表知情知政途径。
要不定期政府机构代表参加“一府两院”的情况通报会，每次通报会可由各个代表小组派出若干调派人，会后传达到每个代表，体会让代表及时了解国家大政方针，本地区“一府两院”的经济社会工作和经济社会健康发展的有关情况。
与此同时，积极吸纳地市人大代表参加常委会组织的管理工作执法检查、专题调研、视察等活动，邀请代表列席常委会会议，旁听法
院庭审案件和执法行动等，为代表依法履行职务，认真议决各项报告
和议案打好基础。
（三）保障代表活动经费。
各级政府要及时、足额地下林蝠人大
工作经费。
除日常工作经费开支外，有条件的可参照河北省石家庄市的做法。
该县保障落实代表活动经费，灵活多样地组织代表活动，特别是全市
人大代表进行专题跨区考察和视察活动的做法值得我们学习和借鉴。
他们的体会是，通过学习兄弟区县的经验，拓宽工作思路，看政
府机构问题提建议不能仅把眼光放在某个部门、单位，而要站间在全
市大局的角度，为全市经济社会的快速发展出谋献策，人大代表才不
必辜负人民对党的重托。
四是着力抓好制度建设，随团形成上下联动
的常驻工作机制。
首先是健全各代表小组的组织机构，由市一级人大机关或选举联
络人事任免民选工委牵头，指导镇（街）人大拟订每个季度的代表活
动安排计划，在组织工作全市形成一个完整的代表活动网络和上下联
动的工作格局。
其次是抓制度建设建设，进行规范代表活动机制。
从化市人大常委会在多年的实践中，已建立了常委会领导分片联
系制度建设、常委会联系代表小组制度建设、镇（街）人大主席（主任）例会制度、联系选民制度、代表活动日制度，代表行使职权考核
制度、代表财务公开监督制度、代表向原选区选民谢绝述职并接受评
议制度、人大换届前的座谈总结制度等，使代表活动制度化、规范化。
在具体工作中，从化市人大常委会围绕会议审议议题，消化吸收部分
代表开展专题调研，努力做到会内会外相结合。
围绕执法检查，组织安排政府机构好各代表小组可以参与，上下
结合，并把收集到的各种信息归纳汇总，作为审议报告提请的第一手
资料，从而，不断创新代表教育工作。
发挥人大代表工商联作用是人
大工作永恒的主题。
各级人大要进一步贯彻落实中央9号文件精神，贯彻代表法，支持和保障代表主体资格执行代表职务，切实保障代表知情权，做好服务维护工作，注重提升代表素质，抓好代表的培训，落实和健全代表活动制度，进一步改进名誉主席视察方式，组织代表实施专题调研民间组织活动。
初选组织代表向原选举单位报告履职情况，接受原选举直属单位的监督。
不断赋予人大工作新的内容，人大代表工作才有强大的生命力。