农村集体的资金、集体资产、集体资源三资监管平台方案V1.0
进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作实施方案(最新)
进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作实施方案省委第七巡视组在巡视过程中，指出我县农村村务管理还存在一定问题，根据巡视组的反馈意见和县委整改方案要求，为进一步加强全县农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作，巩固“三资”示范县创建成果，现结合我县实际，制定本方案。
一、农村集体“三资”委托代理的原则、内容和流程（一）基本原则1.坚持依法办事的原则，委托代理工作必须按照《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规规定开展。
坚持村（组）集体资产“四权”（所有权、使用权、审批权、收益权）不变的原则，任何单位和个人不得平调、挪用、挤占村集体资金。
2.坚持村集体基本核算单位不变的原则。
实行委托代理的村（组）原财务独立核算主体不变，以村（组）建账，单独核算，原债权债务关系不变，保持村（组）财务的独立和完整。
3.坚持尊重村组集体和群众意愿的原则。
委托代理工作务必要为民服务，尊重村组集体和群众意愿的基础上，服务中心同各村（组）集体签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。
（二）代理内容被代理村（组）集体的财务和会计业务，主要包括以下四方面：1.拨付资金。
国家拨付到村级的征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等资金管理、使用与核算。
2.集体收益。
集体资产、资源的发包收入，集体统一经营收入，投资收益及“一事一议”筹集的资金等管理、使用与核算。
3.集体资产。
集体财产、资源的管理、使用与核算；4.债权债务。
集体内部往来、应收应付款的债权债务的管理与核算等事项。
（三）代理流程1.签订委托代理协议。
服务中心与村组签订代理协议，明确服务内容。
2.接收原始记账凭证。
村集体将当月原始票据送到委托代理服务中心，由服务中心对票据进行审核报账。
3.整理凭证、做账.服务中心记帐会计对村集体票据进行审核整理，对存在问题的票据及时与村报账员沟通。
4.业务回访。
每月底服务中心会计与村报账员对账，返回财务报表。
二、报账流程服务中心对村集体资金实行收支两条线管理，严格坚持“先收后支、先审核再付款”的原则，严禁坐支、挪用、截留公款和私设“小金库”的行为。
农村三资监管平台解决方案
农业大数据应的应用，提高监管水平和效
率。
信息安全技术规范
03
保障农村三资监管平台的信息安全，防止数据泄露和非法访问
。
合规性审查及认证流程
合规性审查
对农村三资监管平台的功能、性能、 安全性等方面进行审查，确保其符合 相关法规和标准要求。
认证流程
通过第三方机构对农村三资监管平台 进行认证，颁发认证证书，证明其符 合相关法规和标准要求。
数据备份与恢复需求
确保三资管理数据的安全性和可恢复 性。
项目目标与预期成果
建立完善的三资管理制度
通过平台建设，推动农村集体建立完善的三 资管理制度。
加强村民监督
通过信息公开和透明化，加强村民对农村集 体三资的监督力度。
提高三资管理效率
通过信息化手段，提高农村集体三资管理的 效率和准确性。
防止资源浪费与流失
权限管理模块
完善的权限控制机制，确 保数据的安全性和系统的
稳定性。
用户界面及操作体验优化
01
简洁明了的界面设计， 降低用户使用难度；
02
丰富的可视化图表展示 ，直观呈现数据分析结 果；
03
优化的操作流程和交互 设计，提升用户操作体 验；
04
支持多终端访问，满足 不同用户的使用需求。
数据安全保障措施
信息不透明
三资管理相关信息不公开、不透明，导致村民无法有效监督。
资源浪费与流失
由于缺乏有效监管，农村集体资源存在浪费、流失等现象。
监管平台需求分析
资金管理需求
对农村集体资金进行收支管理、预算 管理、账务处理等。
资产监管需求
对农村集体资产进行清查核实、产权 登记、资产评估等。
资源监管需求
农村集体三资监管方案范文（三篇）
农村集体三资监管方案范文一、背景分析农村集体经济是中国农村发展的重要组成部分，涵盖了集体土地经营、农村集体企业和农村集体资产等方面。
随着农村经济发展的不断壮大，农村集体三资的规模和数量也在不断增加。
然而，由于农村集体三资的特殊性和分散性，其监管存在一些困难和问题。
为了保障农村集体经济的健康发展，有必要建立起一套有效的三资监管方案。
二、目标和原则1. 目标：建立健全的三资监管体系，确保农村集体三资的合法性、规范性、安全性和可持续发展。
2. 原则：（1）法制化原则：依法管理，确保监管工作的合法性和公正性。
（2）科学化原则：制定科学合理的监管标准和方法，提高监管效能。
（3）综合化原则：采取综合管理的方式，加强不同部门间的协作和信息共享。
（4）风险防控原则：加强风险防范和应对能力，确保农村集体三资的安全性。
（5）激励机制原则：建立激励机制，鼓励和引导农村集体经济的发展。
三、具体措施1. 完善法律法规：（1）制定相关法律法规，明确农村集体三资的产权、使用权和经营权。
（2）建立健全三资划分和登记制度，防止农村集体资产被侵占和挪用。
2. 建立信息系统：（1）建立农村集体三资数据库，包括土地、企业和其他资产的基本信息。
（2）建立信息共享平台，使各监管部门间能够及时分享信息，加强监管合作。
3. 加强监管力量：（1）设立农村集体三资监管机构，统一管理和协调各部门的监管工作。
（2）提高监管人员的专业素质，加强对农村集体三资监管政策的培训和宣传。
4. 强化监督和审计：（1）建立监管评估制度，定期对农村集体三资的监管工作进行评估和检查。
（2）加强对农村集体三资的监督和审计，确保监管工作的公正和透明。
5. 加强风险管理：（1）建立健全风险预警机制，及时发现和应对农村集体三资的风险问题。
（2）完善资金管理制度，加强资金流向的监控和管理。
6. 推进改革创新：（1）鼓励和支持农村集体经济的发展，推进农村集体企业的改革和创新。
（2）推动科技创新，提高农村集体经济的竞争力和可持续发展能力。
农村集体三资监管工作方案
农村集体三资监管工作方案（一）指导思想。
以和为指导，全面开展以“清理确权，代理服务，动态管理，全程监督，盘活增效，促进发展”为主要内容的农村集体“三资”监管代理示范点创立工作，推动农村基层党风廉政建设深化开展，为促进科学发展、跨越赶超提供有力保障。
（二）根本原则。
一是坚持分级办点、以点带面的原则，通过认真遴选，确定乡（镇）村两级农村集体“三资”监管代理示范点，在办好示范点的同时，指导面上全面开展创立活动；二是坚持突出重点、有序推动的原则，针对农村集体“三资”监管代理工作面临的新情况、新问题，有重点地开展创立活动，突出创立工作的针对性和实效性；三是坚持创新实践、注意实效的原则，在农村集体“三资”监管代理示范点创立工作中，要突出制度创新和实践创新两大主题，力求创立工作出经验、创特色、求实效，充足发挥示范带动作用。
二、创立内容和标准农村集体“三资”监管代理示范点创立主要包括组织领导、机构设备、管理制度、托付代理、运行管理、档案资料等六个方面的内容，创立标准为：1、组织领导落实。
县乡党委、政府高度重视示范点创立活动，完善领导管理体制和部门分工负责工作机制，明确分管领导详细负责示范点创立工作。
2、机构设备健全。
示范点创立活动机构健全，详细业务人员充实，岗位职责明确；相关业务场所建设到位，办公设备装备配置齐全。
3、管理制度完善。
农村集体“三资”管理工作标准，代理服务工作制度、工作职责、操作流程健全完善；集体产权交易组织机构、代理范围、方式、程序、规章、监督机制、评审方法、信息公开等操作流程规定详细适用。
4、监管代理标准。
托付代理协议签订标准，会计代理业务运行流畅，业务处理精确按时，审核连接合理，运行程序合法有效，“三资”监管信息系统数据录入全面精确、更新按时，按时开展相关业务的指导、检查、催促。
5、日常管理有效。
村级预决算管理执行到位；财务收支管理严格，审签精确；经济合同、财产物资、往来结算管理严密；产权交易方案合理，实施程序标准；民主理财和财务公开工作有效开展；村办实体财务监管措施落实。
农村集体三资监管系统建设方案
*＊县农村集体“三资”计算机网络监管系统建设实施方案二〇一一年八月二十五日为深入贯彻党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)等文件精神，在县委领导的高度重视下，我县已把加强农村集体“三资”监督管理工作，摆上重要的工作日程。
随着农村集体“三资”监督管理工作的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善,农村集体“三资"监督管理工作信息化、网络化已成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。
一、建设实施农村集体“三资”计算机网络监管系统的现有条件在全国贯彻党的十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观之际.2008年12月8日全省深化农村党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会,在永济召开。
会议提出“要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,切实加强农村党风廉政建设,促进广大农村尽快实现转型发展、安全发展、和谐发展”的要求.在会上省委常委、纪检委书记金道铭就加强农村党风廉政建设提出四点要求：“一是要进一步加强农村财务管理，积极推进村级会计委托代理制。
各级农廉领导和工作机构要把规范和推行会计委托代理制作为一项重要工作来抓,要密切配合，狠抓落实,形成合力。
二是要以建立长效机制为抓手，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
要注意把握好“四个结合”：要与反腐倡廉的总体工作紧密结合，与推进农村改革发展紧密结合，与落实省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展紧密结合,与煤焦领域反腐败斗争紧密结合。
三是要突出重点，整体推进，进一步引深农村党风廉政建设工作。
要深入推进城中村、资源型农村、信访问题突出村的党风廉政建设工作,继续推进建立完善农村党风廉政制度体系、解决群众反映强烈的突出问题、检查党的农村政策落实情况三项重点工作,加强对村级组织换届选举工作的监督。
四是要切实加强组织领导,认真落实农村党风廉政建设责任制。
农村三资监管平台解决方案
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建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
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方案导读
建设背景 建设方案
建设目标 建设内容 系统介绍
结合案例 公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
• 一方面我们要自力更生，艰苦奋斗，广开各种生产经营门路，搞好各业 生产，努力为村集体增加收入（包括争取国家及社会各界资金支持）， 另一方面我们还要励行节约，反对铺张浪费，严禁大手大脚挥霍浪费， 甚至侵占贪污集体资产、资金、资源的行为，办什么事情，要做好预算， 量力而为，尽量避免超出自身承受能力而为之。
• 2、农村集体资产：包括村集体投资和劳动积累形成的、
外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交
4
通通讯工具、农田水利设施、村级道路、教育（学校）、
文化、村办企业等资产。
• 3、农村集体资源：包括村集体拥有或以投资、贷款和劳
动积累形成的土地、林木、果（茶）园、水面、“四荒”
5
（荒田、荒山、荒沟、荒滩）等属于集体所有的自然资
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建设背景-基本概念
• 农村集体“三资”是指农村集体的资金、集体资产、集体资源。
农村集体“三资”专项整治工作方案【精品】
按照中央、省、州、市关于农村集体“三资〞专项整治工作方案通知要求，现制定镇农村集体“三资〞专项整治工作方案。
一、整治重点充分利用镇农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资〞，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。
围绕七个方面开展整治：〔一〕集体资源低价发包，仗权发包、改变资源用途等问题；〔二〕侵占、强占、平调集体资源等问题；〔三〕公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；〔四〕侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题；〔五〕拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；〔六〕强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；〔七〕农民群众反响强烈的“三资〞问题。
二、整治环节专项整治工作自即日起至9月底，不划分阶段。
镇政府组织召开专题发动会议，部署安排专项整治任务，统筹落实组织推动、摸排线索、分类处置、建章立制四个环节，保障专项整治取得实效。
〔一〕组织推动。
加强学习研究农村集体“三资〞方面的法律法规政策。
成立农村集体“三资〞问题专项整治工作专班，研究细化整治措施。
现成立镇农村集体“三资〞问题专项整治工作专班：〔二〕摸排线索。
开展2021年以来农村集体“三资〞领域问题排查摸底。
以镇扫黑办为主成立工作组、设立举报，收集线索。
1.村级自查。
各村党支部、村委会、监督委员会和村民代表对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑、涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和资源发包台账。
台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监督和举报。
公示结束后，台账上报镇整治工作专班。
如发现隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村书记、村主任、监督委员会主任责任。
2.镇复查。
镇经管站和林业站要结合农村土地确权和清产核资结果，对村级上报台账进行比照、审核。
对群众举报线索、有关部门通报移送的线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。
某市农村集体“三资”监管工作实施方案
某市农村集体“三资”监管工作实施方案农村集体“三资”监管工作实施方案第一章前言为了加强农村集体经济的规范管理和监督，确保农村集体资产的安全和有效运行，提高集体经济发展水平，本市制定了农村集体“三资”监管工作实施方案。
本方案旨在规范农村集体经济活动，提高集体资产利用效益和保值增值能力，实现农村集体经济的可持续发展，进一步增强农村群众的获得感、幸福感和安全感。
第二章总体目标本市农村集体“三资”监管工作的总体目标是：建立健全农村集体“三资”管理体制，完善农村集体财务监管机制，提高农村集体资产利用效益，保障集体经济发展和农民利益。
第三章管理体制和机制一、建立健全农村集体“三资”管理体制，成立农村经济组织管理委员会，负责集体资产管理工作。
委员会主要责任包括：明确集体资产所有者权益，制定集体资产管理规章制度，组织实施集体资产评估任务，加强集体资产流转等。
二、完善农村集体财务监管机制，建立农村集体经济发展基金，实行农村经济组织财务公开制度，加强财务监督和审计工作，提高资金使用效率和透明度。
第四章集体资产评估和登记一、建立集体资产评估和登记制度，对农村集体资产进行定期评估和登记，并将评估结果及时公布。
评估工作由专业评估机构负责，确保评估结果公正、准确。
二、加强集体资产登记工作。
农村集体资产登记由管理委员会负责，确保集体资产权益明晰、确凿，防止非法侵占和乱摊派行为。
第五章投资项目审批和监管一、加强投资项目审批工作。
制定并实施农村投资项目管理办法，明确审批程序和责任，加强对投资项目的逐级审批和监管，防止投资项目浪费和非法行为。
二、加强投资项目监管。
建立投资项目监管机制，监督投资项目建设过程和资金使用情况，确保项目质量和安全，提高投资效益。
第六章农村集体企业管理一、加强农村集体企业管理。
明确集体企业法人地位，建立健全集体企业章程，提高农村集体企业经营管理水平，促进集体经济发展。
二、加强集体企业财务监管。
建立集体企业财务制度，加强对集体企业财务活动的监督和审计，提高财务透明度，防止经济违法行为。
农村集体三资监管方案
农村集体三资监管方案一、背景与意义农村集体经济是我国农村经济发展的重要组成部分，对于促进农民增收、推动农村现代化建设具有重要意义。
然而，由于缺乏有效的监管机制和管理手段，农村集体资金的使用存在一定的问题，如挪用、滥用等现象比较突出。
因此，建立一套完善的农村集体三资监管方案，对于促进农村集体经济发展、提高资金使用效益具有重要的现实意义。
二、目标与原则1. 目标：建立健全的农村集体三资监管机制，严格监督和管理集体资金的使用，确保资金合理利用，增加集体经济收益。
2. 原则：公开透明、公正公平、合规性、创新性。
三、监管主体与职责1. 监管主体：设立农村集体三资监管委员会，由相关部门、农民代表、专家学者等组成。
2. 职责：- 制定农村集体资金的使用管理细则和监管标准。
- 监督和检查农村集体资金的使用情况，定期向农民公布集体资金使用情况。
- 处理农村集体资金的违规行为，追究责任人的法律责任。
四、资金来源与使用管理1. 资金来源：包括农村集体经济收入、政府扶持资金、社会捐赠等。
2. 资金使用管理：- 建立健全农村集体资金的预算管理制度，明确资金的来源和用途。
- 加强资金流向的监测和追踪，确保资金流向合理、透明。
- 对资金使用单位进行定期审计，及时发现和纠正资金使用过程中出现的问题。
五、资金管理与分配1. 资金管理：- 设立专门的农村集体资金管理机构，负责统一管理和使用农村集体资金。
- 建立健全集体资金管理的内部控制机制，确保资金的安全和有效使用。
2. 资金分配：- 根据集体经济发展需求和农民利益，制定科学合理的资金分配方案。
- 加强对资金分配过程的监督和审查，防止资金流向不正当渠道。
六、监管措施与风险管理1. 监管措施：- 加强对农村集体三资的登记和备案管理，确保资金来源合法合规。
- 建立农村集体三资信息公示制度，定期公布资金管理和使用情况。
- 鼓励农村集体三资的社会监督，接受群众和农民的监督举报。
2. 风险管理：- 加强对资金使用风险的防范和管控，建立风险预警和应急管理机制。
智慧农村三资监管平台方案
程、责任人和资源调配方案。
演练与评估
03
定期组织应急演练，提高团队应对突发事件的能力，并对预案
进行评估和优化。
性能监测和评估指标体系构建
性能监测
建立性能监测体系，实时监控平台各项性能指标，确保系统稳定 运行。
评估指标
制定全面的评估指标体系，包括系统稳定性、响应速度、用户体 验等方面，为平台优化提供数据支持。
应建立完善的反馈机制，及时 收集和处理农民的意见和建议 ，不断改进和优化平台功能。
行业发展趋势预测
随着物联网、大数据等技术的 不断发展，未来农村三资监管 将更加智能化、精细化。
政府将加大对农村三资监管 的投入和支持，推动平台向 更广泛的地区推广和应用。
ABCD
农民对三资监管的需求将日 益增长，平台将需要提供更 多样化、个性化的服务。
管理混乱等问题。
传统的手工管理方式效率低下， 难以满足现代化农村发展的需求
。
缺乏有效的监管手段，容易导致 资源浪费和资产流失。
智慧农村发展趋势
物联网、云计算、大 数据等技术在农业和 农村领域的应用日益 广泛。
政府加大对智慧农村 建设的投入和支持， 推动农村现代化进程 。
智能化、信息化成为 农村发展的新趋势， 提高农村生产力和生 活品质。
智慧农村三资监管平台方案
汇报人：xxx
2024-03-13
目录
• 项目背景与目标 • 总体架构设计 • 功能模块划分与实现 • 数据采集、整合与共享机制建立 • 平台应用推广策略制定 • 运营维护管理体系建设 • 总结回顾与未来发展规划
01
项目背景与目标
农村三资现状及问题
农村三资（资金、资产、资源） 管理不规范，存在信息不透明、
（附件三）“三资”监管制度及三个监管平台工作职责【精选文档】
农村集体“三资”监管制度及工作职责农村集体资金管理制度村账管理做到“四统一”：即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账；财务开支做到“八个不付款”：即没有单据不付款、未经主管领导审批不付款、超越权限不付款、开支不当不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、数量金额不清不付款、单据涂改不付款。
1、财务收入管理制度。
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时进入乡镇财务核算中心账户核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库。
要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。
审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），然后报乡镇财务核算中心审计、审核，通过后，由会计人员记账。
财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。
3、财务预决算制度。
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。
年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向村民公布，接受群众监督。
4、资金管理岗位责任制度。
明确财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。
按照会计核算主体分设账户（簿）。
应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。
集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。
年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案V1.1
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月目录一、系统应用背景 (3)二、系统开发依据 (3)三、农村集体“三资”信息平台简介 (4)四、系统架构与应用 (5)1、业务架构 (5)2、技术架构 (5)五、系统应用特点 (7)1、以角色为中心的权限管理 (7)2、分级多机构管理体系 (7)3、开放的平台架构 (7)4、数据大集中管理 (8)六、系统功能简介 (8)1、系统管理员登录 (8)2、录入岗用户登录 (8)3、监督岗用户登录 (9)4、系统模块使用说明 (9)4.1资金管理 (9)4.2资产管理 (9)4.3 资源管理 (10)4.4 经济合同管理 (11)4.6 招投标管理 (12)4.7 村集体“三资”报表 (12)5、“三资”信息监管平台使用说明 (12)5.1 财务数据查询 (12)5.2 财务监管 (15)5.3 集体“三资”明细查询 (16)5.4 集体“三资”统计表 (16)5.5 集体“三资”公示 (16)农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。
2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度【范本模板】
农村集体资产、资源、资金管理制度（一）农村集体资产的管理制度1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利.主要包括：（1)村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。
（2)村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。
（3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。
（4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等;企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等.（5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。
（6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权,核发证书。
3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民(代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。
4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。
由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收,及时结转固定资产帐务处理。
6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。
7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡(镇）招投标交易中心进行公开招标、交易,并依法签订承包、租赁等合同。
（二）农村集体资源管理制度1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。
主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。
2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定,必须经村民会议讨论决定。
采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。
江西省农业厅关于印发全省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案的通知-赣农字[2013]63号
![江西省农业厅关于印发全省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案的通知-赣农字[2013]63号](https://img.taocdn.com/s3/m/d857fdc17e192279168884868762caaedd33ba34.png)
江西省农业厅关于印发全省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省农业厅关于印发全省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案的通知（赣农字[2013]63号）各设区市农业局：现将《江西省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
2013年8月30日江西省农村集体“三资”监管网络平台建设工作方案根据省纪委要求，为进一步加大农村集体“三资”监管力度，提升监管水平，尽快建立我省农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）监管网络平台，制定本工作方案。
一、工作目标以现代网络信息技术为依托，按照高起点、高标准、高质量的工作要求和“全省统一规划、统一部署、分级负责、分步实施”的工作原则，率先建设省市农村集体“三资”监管网络平台，并逐步建立覆盖全省所有设区市、县（区）、乡镇、行政村，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八大功能于一体的农村集体“三资”监管网络系统。
确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”农村集体“三资”监管工作新模式，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生。
二、工作步骤农村集体“三资”监管网络平台建设工作涉及面广、工作量大，将分阶段进行，分步实施。
有条件的地方，要力争与省市平台建设同步实施。
（一）准备阶段（2013年8月13日-9月底）1.制定工作方案。
农村集体“三资”监管是农村基层党风廉政建设的重要组成部分，纳入了考核范畴。
各设区市要结合本地实际，制定建设运行农村集体“三资”监管网络平台的工作方案，确保责任到位、人员到位、资金到位、措施到位。
2024农村集体三资管理整治方案
2024农村集体三资管理整治方案一、引言农村集体经济是我国农村经济中的重要组成部分，对农民增收、农村现代化建设具有重要作用。
然而，近年来一些农村集体经济存在三资管理混乱、效益不显著、权益保护不到位等问题，亟需制定一套整治方案，加强农村集体三资管理，推动农村经济发展。
二、整治目标1. 建立健全农村集体三资管理体制，规范资金使用、资产经营和利益分配，提高农村集体经济效益；2. 加强农村集体资金监管，防止资金流失和挪用，确保农民利益受到保护；3. 推进农村集体资产保护工作，保障农民权益，促进集体经济可持续发展。
三、整治措施1. 建立农村集体三资管理法规制度(1) 制定《农村集体三资管理办法》，明确农村集体三资管理的基本原则、程序和责任；(2) 完善农村集体资金、资产、利益的管理制度，明确权责，规范操作；(3) 加强农村集体三资管理的监督和评估，建立完善的监督评估体系。
2. 强化农村集体资金监管(1) 建立农村集体资金管理平台，实现资金流向的实时监控和追溯；(2) 定期开展农村集体资金审计，发现问题及时整改；(3) 加强对村社会组织或企事业单位的资金追踪监管，确保资金使用合理、合法。
3. 规范农村集体资产经营(1) 成立专业化的农村集体资产管理机构，负责资产评估、资产经营和资产增值；(2) 优化农村集体资产结构，提高资产使用效益，促进农村集体经济多元化发展；(3) 加强农村集体资产流转管理，引导农民参与资产经营，增加农民收入。
4. 完善农村集体利益分配机制(1) 制定农村集体利益分配政策，鼓励农民参与集体经济发展，享受集体经济发展成果；(2) 完善农村集体利益分配机制，确保公平、合理的分配；(3) 完善集体经济与个体经济的利益联结机制，激励农民参与农村发展。
四、推进农村集体三资管理整治工作机制1. 建立健全农村集体三资管理部门，负责组织、协调和监督工作；2. 加强农村集体三资管理干部队伍建设，培养专业化、高素质的管理人员；3. 加强对农村集体三资管理工作的宣传和培训，提高农民参与度和管理水平；4. 加强与相关部门的协调配合，形成合力，推进农村集体三资管理工作。
农村集体三资管理整治方案
农村集体三资管理整治方案农村集体三资是指农村集体经济组织的资金、资产和资源。
这些资金、资产和资源涉及到许多农村集体经济的发展和管理问题。
为了加强对农村集体三资的管理，提高其利用效益，确保农村集体经济组织健康可持续发展，需要制定农村集体三资管理整治方案。
一、整治方案的背景与目标整治方案的目标是规范农村集体三资管理行为，提高农村集体经济的效益和可持续发展能力。
二、整治方案的主要内容1.建立健全农村集体三资管理制度建立健全农村集体三资管理制度，包括资金管理、资产管理和资源管理三个方面。
资金管理方面，要制定资金使用计划和资金监管制度，确保资金使用的合规性和安全性。
资产管理方面，要建立资产清查登记制度和资产评估机制，保护农村集体资产的安全和价值。
资源管理方面，要建立资源管理和分配机制，合理利用农村集体资源，推动农村集体经济向高质量发展。
2.加强对农村集体三资的监督和检查加强对农村集体三资的监督和检查，建立监督和检查制度，对农村集体三资的使用情况进行定期检查和评估。
3.加强农村集体三资的投融资管理加强农村集体三资的投融资管理，建立健全投融资管理制度，合理规划与安排农村集体资金的投资和融资活动。
投融资管理要注重风险控制和收益保障，确保农村集体资金的安全和利益最大化。
4.推进农村集体三资向集体经济转化推进农村集体三资向集体经济转化，鼓励和支持农村集体经济组织发展，提高其在农村经济发展中的作用和地位。
要加强对农村集体经济组织的培育和引导，提高其经营管理能力和综合竞争力。
三、实施步骤和措施1.制定整治方案的实施细则和操作规程，明确责任部门和责任人，确保整治方案的顺利实施。
2.加强宣传和培训，提高农村集体经济组织干部和骨干的农村集体三资管理水平和意识。
3.建立健全信息化平台，提供农村集体三资管理的数据和信息支持，便捷管理和监督农村集体三资。
4.强化对农村集体经济组织的政策支持和资金扶持，鼓励和引导农村集体经济组织积极参与经济活动。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案V1.1_陈峻
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月页脚内容1目录一、系统应用背景 (4)二、系统开发依据 (4)三、农村集体“三资”信息平台简介 (5)四、系统架构与应用 (5)1、业务架构 (5)2、技术架构 (6)五、系统应用特点 (8)1、以角色为中心的权限管理 (8)2、分级多机构管理体系 (8)3、开放的平台架构 (8)4、数据大集中管理 (8)六、系统功能简介 (8)1、系统管理员登录 (8)2、录入岗用户登录 (9)页脚内容23、监督岗用户登录 (9)4、系统模块使用说明 (9)4.1资金管理 (9)4.2资产管理 (10)4.3 资源管理 (11)4.4 经济合同管理 (12)4.6 招投标管理 (12)4.7 村集体“三资”报表 (13)5、“三资”信息监管平台使用说明 (13)5.1 财务数据查询 (13)5.2 财务监管 (15)4.4.5 资产资源监管 (16)5.3 集体“三资”明细查询 (16)5.4 集体“三资”统计表 (16)5.5 集体“三资”公示 (17)页脚内容3一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。
2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。
农村三资监管平台解决方案
块进行资产登记、查询和统计，生成资产报表，了解资产情况并制定管
理策略。
02
场景二
村里有一片山林需要对外承包，可以通过资源监管功能模块进行资源登
记、发布承包信息、管理承包合同等操作，确保承包过程的规范性和公
正性。
03
场景三
村委会需要对村里的集体资金进行监管，可以通过资金监管功能模块进
行资金账户管理、收支记录、查询统计等操作，确保资金的安全和合规
整体架构与功能模块介绍
整体架构
农村三资监管平台采用先进的信息化 技术手段，包括大数据、云计算、物 联网等，构建全方位、多层次、立体 化的监管体系。
功能模块
平台包括资金管理、资产管理、资源 管理、数据分析、风险预警等多个功 能模块，实现对农村三资的全面监管 和精细化管理。
预期目标与效果评估
预期目标
使用。
04
CATALOGUE
智能分析与决策支持系统
大数据分析技术应用
数据整合与清洗
可视化展示
对农村三资数据进行全面整合和清洗 ，确保数据质量和准确性。
通过图表、报表等可视化手段，直观 展示农村三资数据分析结果。
数据挖掘与关联分析
运用数据挖掘技术，发现农村三资数 据间的关联关系和潜在规律。
风险预警机制构建
持续改进思路和目标设定
坚持以用户需求为导向，不断优化产品功能和用户体验，提高产品竞争力和市场占 有率。
设定明确的改进目标，包括提高用户满意度、降低问题发生率、提高处理效率等， 确保改进工作有的放矢。
建立持续改进的机制和文化，鼓励员工积极参与改进工作，形成全员参与、持续改 进的良好氛围。
THANKS
数据标准化
对数据进行标准化处理， 消除量纲和数据格式的影 响，提高数据分析的准确 性。
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资金管理-预算管理
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资金管理-业务流程
合同到期提醒
村务卡支出 惠农一卡通 工资管理系统 。。。。。。
生成收入单
生成支出单 生成记账凭证
审核收入单
开票（生成票据）
生成记账凭证 审核支出单…...
生成支票
确认收款
动态监控提醒
动态监控处理 通过
财务分析、决策 支出
建设方案-总体目标
构建农村“三资”一体化管理服务平台
逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健 全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资 产和农村集体经济财务管理新模式： 1、统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度， 快速提升农村集体经济财务管理整体水平。 2、规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资 产交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。 3、加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监 督，确保集体资产保值增值。
支出单的打印
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支出单的确认
支付完毕之后，村出纳必须要在系统对支出单进行 确认
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支出单生成记账凭证
支出单确认后，会计直接生成记账凭证
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支出单生成记账凭证
支出单批量直接生成记账凭证，会计无需手工录入 记账凭证：
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
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方案导读
建设背景 建设方案
建设目标 建设内容 系统介绍
结合案例 公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
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建设内容-综合业务办理平台
综合业务办理平台
网络一站式门户
统一登录门户 综合门户网站 产权交易发布 三资公开公示 触摸屏查询 数据交换库 ……
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建设内容-综合业务办理平台
三资管理业务 与综合业务平 台无缝对接
何时收款 是否变更 收款单位 …
签订合同
交
免 租 期
易 成
特 殊 条 款 付 款 方 式 多 单 位 收 款
功
…
✓变 更 提 醒 ✓到 期 提 醒 ✓闲 置 交 易 ✓按 要 求 收 款 ✓…
建立资产台账
-全程监管、高效精准-
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建设内容-合同管理
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其中收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资
收益、其他收入（含租赁收入、征地补偿收入、“一事一议”
3
筹资筹劳等）等集体资金；支出包括：经营性支出、管理费用 和其他支出（含公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、
公用经费支出）。
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建设背景-基本概念
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建设内容-综合业务办理平台
需求发布 交易公告 成交公告
单点登录
一键式业 务办理
办事指南 资料下载
政策通知 发布
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建设内容-综合业务办理平台 产权交易需求 信息后台发布
三资公开 公示
党风廉政 平台接口
各乡镇村 组动态资 产查询
收入单的打印
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收入单的确认
收到款后，由村出纳进行单据确认，说明已经收到 款项
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收入单生成记账凭证
出纳确认单据后，会计在系统生成记账凭证，并传 递到财务处理系统
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建设背景-基本概念
• 农村集体“三资”是指农村集体的资金、集体资产、集体资源。
1
• 农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所
2
有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
• 1)、农村集体资金：包括集体经济组织收入和支出两个方面。
源，以及工业小区、商业用房和具有开发价值的重要路
段两侧的规划区域。
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建设背景-建设原则
四个工作原则
坚持“五权”不变的 原则
坚持民主管理和财务 公开的原则
坚持量入为出，勤俭 办一切事业的原则
坚持成员受益原则
• 农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权” 不变。任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”， 维护村组集体拥有“三资”的合法权益
• 一方面我们要自力更生，艰苦奋斗，广开各种生产经营门路，搞好各业 生产，努力为村集体增加收入（包括争取国家及社会各界资金支持）， 另一方面我们还要励行节约，反对铺张浪费，严禁大手大脚挥霍浪费， 甚至侵占贪污集体资产、资金、资源的行为，办什么事情，要做好预算， 量力而为，尽量避免超出自身承受能力而为之。
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建设内容-综合业务办理平台
惠农补贴资 金农户触摸
屏查询
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建设内容-三资管理平台
三资管理平台
日常业务管理
资产资源管理 合同管理 收支预算管理 收入支出管理 账务管理 出纳、票据管理 村务卡管理 工资管理 惠农一卡通管理 ……
• 要通过完善收益分配制度，让广大农民群众随着集体经济壮大，得到更 多的实惠
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建设背景-建设意义
农村集体三资涉及广大农民的切身利益，是农村基层治理的重要内 容，是农村社会稳定的基石，也是最容易引发农村社会矛盾问题的 领域加强农村集体“三资”管理具有重要的作用：
• 2、农村集体资产：包括村集体投资和劳动积累形成的、
外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交
4
通通讯工具、农田水利设施、村级道路、教育（学校）、
文化、村办企业等资产。
• 3、农村集体资源：包括村集体拥有或以投资、贷款和劳
动积累形成的土地、林木、果（茶）园、水面、“四荒”
5
（荒田、荒山、荒沟、荒滩）等属于集体所有的自然资
• 村集体的资金、资产、资源是村集体全体成员的共同财富，要充分保障 村组集体所有成员对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、 反映权和监督权。要把民主管理和财务公开放在“三资”管理工作的重 要位置。及时将村组集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产 和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标和公开竞价
5
• 实现农村政务、村务、党务公开信息化，打造“阳光工程”
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总体框架
一个中心
两套体系
四个平台
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建设方案-建设内容
综合业务办理平台
三资管理平台
产权交易平台
三资监管平台
网络一站式门户
统一登录门户 综合门户网站 产权交易发布 三资公开公示 触摸屏查询 数据交换库 ……
一是能够有效预防腐败，建立了“三资”管理服务平台的地区， 通过市级查询、县级监控、镇级监控、村级公开的四级网络监 管信息系统，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。“三 资”交易的整个过程通过信息系统面向社会公开，方便群众通 过网络查询，有效实现了制度和技术防腐败的有机统一.
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支出单的编制
如果不是如其他系统生成的支出单，必须手动编制
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支出单的审核
支出单送审之后，有村主任进行审核
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支出单审核
违反监控规则的大额支出，在支出单审核时系统直接给出提 示此笔支出违反动态监控规则，业务流程暂时中止，同时在 动态监控系统产生一笔预警信息：
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建设内容-三资管理平台
实现三资预算、 执行、核算、决 算一体化管理
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建设内容-资产、资源台账
类型、权属、位 置…
待交易 资产信息
自动推送
资产资源交易平台
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建设内容-合同管理
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支出单的审核
预警监控信息产生后，需要监控岗位在动态监控系统做出同 意支付的处理才可以继续审核和支出：
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支出单的打印
支出单审核，就可以打印支票、电汇单或者进账单
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建设方案-具体建设目标
1
• 健全资产、资源和经济合同台账，实时掌握其分布与使用情况
2
• 建立集体产权交易平台，规范交易行为，实现资产的保值增值
3
• 实现农村集体资金预算管理，严格各项支出审批
4
• 实现县、镇、村三级数据的实时互通，实现数据共享和动态监控
建设背景-建设意义