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中国－东盟自由贸易区的建设与进展

作者：h w a n g y e o n

——对广西产业发展的影响与意义

【摘要】：

经济全球化和区域经济集团化已经成为当前世界经济发展过程中的两大主要趋势。与欧盟和北美自由贸易区相比，东亚地区的区域经济合作明显滞后。近年来，随着中国与东盟国家的经贸合作日益加强,中国政府提出组建中国－东盟自由贸易区的构想得到了东盟国家的积极响

应。建立自由贸易区不仅对中国和东盟来说，将是一个双赢的选择，而且对于促进东亚地区的区域经济合作也将产生十分重要的影响。因此，中国的广西被推到了区域经济合作的前沿，并因其独特的区位优势而面临历史上前所未有的多重机遇。本文在中国—东盟自由贸易区发展的背景下，分析了中国与东盟贸易的建设进展、前景、存在的问题以及结合广西产业发展，在自由贸易区理论和区域经济合作理论的基础上进行了科学客观的分析。

【关键词】：中国东盟；自由贸易区；广西产业

【正文】：

在全球经济一体化进程不断加快，程度不断加深，国与国之间以及地区与地区之间的联系、协作和依赖逐渐加强的新的世界经济格局下，远离区域性经济模式，被排除在一体化组织之外的状况将不利于中国经济的发展。中国和东盟只有顺应这个潮流，才能拓展稳定的经济发展和对外贸易增长的新空间。中国—东盟自由贸易区的建立，有利于中国与东盟友好关系的深化发展，双边贸易与投资的进一步扩大，各国产业结构的调整，从而增强在世界市场上的竞争力，推动区域经济的合作与发展，有利于亚洲的和平与稳定。由双方领导人做出了在10年内建立中国—东盟自由贸易区的战略决策。标志着双方在高度互补的经济贸易结构和密切的经贸往来基础上，决心构建更加紧密的经贸关系。与此同时，中国广西利用与东盟国家之间的区域邻近优势，正在不

断扩大和深化与东盟的经贸关系。

一、中国——东盟自由贸易区创建背景

（一）世界经济全球化和区域经济一体化进程的推动

中国—东盟自由贸易区的建立，是中国与东盟适应经济全球化和区域经济一体化趋势，全面加强经贸合作，实现互利共赢的一项战略举措。它标志着中国将更多地参与到区域与世界经济的发展之中，象征着中国经济的区域化、全球化发展之路开始起步，也意味着亚洲最大、世界第三大自由贸易区将在东方升起。20世纪90年代以来，在经济全球化和区域经济一体化趋势发展的形势下，国际竞争日益激烈，东盟各国和中国都希望通过建立完整的、有竞争力的区域性经济联合组织来拓展国际市场，增强整体竞争力。加上美国与加拿大、墨西哥建立自由贸易区后，有计划向整个美洲扩展；欧盟也有东扩和南下设想。面对这些挑战，包括中国与东盟国家在内的亚洲国家组建自由贸易区势在必行。只有先建立中国—东盟自由贸易区，然后看准时机再组建整个东亚自由贸易区。到那时，关于世界第三大贸易集团的主张才会名副其实。

（二）中国与东盟关系密切发展的需要

中国与东盟在亚太经合组织、东盟与中、日、韩（10+3）领导人会议、东盟地区论坛、亚欧会议及联合国等国际、地区组织及机制中相互支持，进行了良好的合作，共同维护了发展中国家的利益，在增进本地区国家相互了解和信任、维护地区和平与发展方面发挥了积极作用。在双边政治关系顺利发展的基础上，中国与东盟的经贸合作关系日益深化，2002年，中国和东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，启动建立世界上最大的自由贸易区的谈判进程。中国—东盟自由贸易区的建成将使双边贸易额翻一番甚至两番。

（三）中国市场对东盟经济发展重要性

中国―东盟自贸区建立后，中国与东盟之间的经贸联系更加紧密，中国在东盟地区经济发展中发挥了积极作用。东盟各国都准备继续加强与中国的合作伙伴关系，中国目前是东盟最大的贸易对象国，同时也给东盟地区带来繁荣与发展。中国还在两次经济危机中发挥了关键作用，帮助东盟应对危机。对于东盟而言，与中国合作可以弥补以前对欧美市场的依赖，迅速提升其经济实力，从而增强其国际竞争地位。

（四）1997年金融危机的促使

1997年7月2日，国际对冲基金冲击泰国铢，东南亚金融危机爆发。此次危机中，东南亚各国无一幸免。泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、中国台湾等国家和地区货币纷纷贬值，股市急挫，使“几十年的经济建设成果毁于一旦”。随后“金融流感”又蔓延到东北亚的韩国和日本，企业、银行倒闭不断。从长远来看，中国—东盟自由贸易区的建立使东亚共同体保持更紧密的联系。有助于各国经受住经济、金融风暴的考验，也将有助于应对恐怖主义、流行病及食品与能源安全等跨国问题的威胁。

二、中国——东盟自由贸易区的建设进程和主要进展

（一）中国-东盟自由贸易区的建设进程

1、2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。

2、2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。

3、2003年10月8日，中国国务院总理温家宝在第七次中国与东盟（10+1）领导人会议上倡议，从2004年起每年在中国南宁举办中国—东盟博览会，同期举办中国—东盟商务与投资峰会。

4、2004年1月1日，中国—东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调农产品的关税。到2006年，约600项农产品的关税降为零。

5、2004年底，《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》签署，标志自贸区建设进入实质性执行阶段。

6、2005年7月20日，《货物贸易协议》降税计划开始实施，7000种产品降低关税。

7、2009年8月15日，《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署，标志主要谈判结束。

8、2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建立。

（二）中国-东盟自由贸易区的主要进展

1、签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，宣布2010年建成中国—东盟自由贸易区，从而启动了中国—东盟自由贸易区的进程

标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。《中国与东盟全面经济合作框架协议》共有16个条款，对合作内容、合作基本贸易规则、时间框架等基本内容作出了约定，确定了中国—东盟自贸区的基本架构，是自贸区的总体法律基础。

2、“早期收获”计划的实施。

“早期收获”计划的实施给中国和东盟成员都带来了益处。据中国商务部统计，截止2005年6月，中国享受“早期收获”计划从东盟国家进口的产品货值已达11.53亿美元，税收优惠总额达到10.16亿人民币。中国品种繁多的蔬菜、肉类和其他农产品，以优惠税率进入东盟市场，也为东盟国家居民带来了实惠。

3、双边签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》两项重要协议。

2004年11月底，在老挝举行的10＋1峰会上，双方正式签署了《中国—东盟全面经济

合作框架协定之货物贸易协定》和《争端解决机制协议》两项重要文件。

4、成功举办中国-东盟博览会

2004年11月，首届中国—东盟博览会在中国南宁市成功举行，中国和东盟各国不同行

业的企业前来展示自己的产品和服务，累计贸易成交10.3亿美元，并签订投资项目129个，总投资49.68亿美元。博览会期间接待中国和东盟国家观众30万人次。

5、签署了自贸区《服务贸易协议》做出的更高水平的开放承诺。

为了加速服务贸易的发展，在各缔约方之间的服务贸易领域，逐步取消彼此或各缔约方间存在的实质所有歧视，和/或禁止采取的或增加歧视性措施。以及增进各缔约方在服务领域的合作以提高效率和竞争力，实现各缔约方各自服务供应商的服务供给与分配的多样化。

6、签署中国-东盟自贸区《投资协议》。2009年8月，在中国-东盟经贸部长会议期间，双方签署了自贸区投资协议，完成了中国-东盟自贸区所有协议的签订。

该协议致力于在中国—东盟自由贸易区下建立一个自由、便利、透明以及公平的投资体