山洪灾害防御预案

目录

1 总则 (1)

1.1编制目的 (1)

1.2编制依据 (1)

1.3 工作原则 (1)

2 基本情况 (2)

3 组织体系 (2)

3.1村山洪灾害防御工作组及职责 (2)

3.2村山洪灾害防御工作组分工 (3)

4 监测预警 (4)

4.1预警指标 (4)

4.2预警流程 (5)

4.3预警方式 (5)

5 人员转移 (6)

5.1转移原则 (6)

5.2转移方案 (6)

5.3其他转移事项 (6)

6 抢险救灾 (7)

6.1工作机制 (7)

6.2准备工作 (7)

6.3应急处置 (7)

7 保障措施 (8)

7.1汛前落实检查 (8)

7.2宣传、培训及演练 (9)

7.3其他保障措施 (9)

8 附则 (10)

附录 (11)

1 总则

1.1编制目的

为建立“村自为战”的山洪灾害应急防御机制，提高防御山洪灾害的应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，减少人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）；

（2）《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）；

（3）《···省防汛防台抗旱条例》；

（4）《···县山洪灾害防御预案》；

1.3工作原则

以人为本，预防为主，以保障人民群众生命安全为首要目标；

安全第一，常备不懈，防、避、抢、救相结合；

突出重点，因地制宜，预案编制具有可操作性；

分级负责，落实责任，乡、村分级落实管理责任制。

2 基本情况

3 组织体系

3.1村防汛防旱工作组及职责

为切实保障···村村民生命财产的安全，进一步做好山洪灾害防御工作，···村设立防汛防旱工作组（以下简称村工作组），负责本行政村的山洪灾害防御和抢险救灾工作，由村支部书记担任组长，村长担任副组长，副村长以及村委成员担任巡查预警员。村山洪灾害防御工作组成员见附表2，村工作组主要职责：

（1）协助乡政府开展山洪灾害防御避险与抢险救灾的具体工作；

（2）当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知各防汛负责人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；

（3）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按本预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至避灾安置点；

（4）当山洪灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡防汛防旱指挥所（以下简称乡防指）；

（5）开展山洪防御知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群

众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

（6）协助做好灾情统计和救济救助工作。

（7）法律、法规和规章规定的其他职责。

3.2村防汛防旱工作组分工

（1）组长：

全面负责本村山洪灾害防御工作，组织实施本村山洪防御预案及职责的落实；发布人员转移命令；负责乡防指下达的信息、指令的接收和执行工作；负责向上级汇报山洪灾害防御工作进展与灾情统计；协调做好灾后恢复工作。

（2）副组长：

具体落实组长发布的人员转移与抢险救援指令，指挥村民安全转移和实施抢险，并负责灾后设施修复重建工作。

（3）巡查预警员：

a.水库山塘、堤防巡查员：按规定开展日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查或实施拉网式巡查或启闭水闸泵站，并做好记录；一旦发现异常情况，分析原因，并及时上报，必要时请求上级派水利技术人员诊断；具体落实工程安保措施，配合开展抢险工作；及时制止危害水库安全的行为，难以制止的须及时向村长和水利部门报告；参加上级政府及有关部门举办的水利工程安全管理知识培训等。

b.山洪灾害预警员：密切关注雨水情，主动了解或监测雨量、水位信息和水库巡查员的巡查情况，及时按上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知村工作组预警，必要时直接向县、乡防指报告。

c.地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡查，做好监测巡查记录，按时上报，并保管好监测巡查资料；一旦发现危险情况，及时报告，并配合做好危险区域群众避险转移和自救互救工作；参加上级政府及有关部门举办的地质灾害防治知识培训等。

4 监测预警

4.1预警指标

山洪灾害分为两个级别的预警指标，即准备转移预警指标和立即转移预警指标。

4.1.1准备转移预警指标

当满足以下情况之一时，应启动准备转移预警：

（1）县、乡防指发布准备转移应急响应；

（2）村水利工程或地质隐患点发生一般险情时；

（3）雨量站监测数据达到下表数值（详见附表4），且县气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨或水位仍在上涨时。

具体监测站点分布见附表3。

4.1.2立即转移预警指标

当满足以下情况之一时，应启动立即转移预警：

（1）县、乡防指发布立即转移指令；

（2）村水利工程或地质隐患点发生重要险情时；

（3）雨量站监测数据达到下表数值（详见附表4），且县气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨或水位仍在上涨时。

4.2预警流程

（1）在一般情况下，监测预警系统的预警信息由县防指通过监测预警平台，按县→乡→村→组→户的次序进行预警。紧急情况下按县→村→组的次序进行预警。具体流程见附图1。

（2）接到上级的水雨情信息后，监测预警员24小时连续监测巡视，发现险情立即上报村工作组，村工作组立即发布预警，通知到各组各户，并将有关信息反馈给乡防指，如遇紧急情况，村工作组可直接报告县防指，由县防指统一指挥。

（3）在通信中断时，村工作组可根据实地监测到的水雨情和地质灾害隐患发展情况，根据村级预案，自主启动人员转移。

4.3预警方式

县、乡防指通过短信、电话、传真、无线预警广播、电视等形式发布预警信息。

本村一般通过铜锣、口哨、警报器等形式发布预警信息，相关责任人“逐村、逐户、逐人”地进行检查和通知，确保防汛信息传递到每个群众：预警信号发布时的断续鸣声，表示险情可能出现，全村动员，提高警惕，相关责任人进岗到位，做好一切准备，部分村民开始转移；预警信号发布时的连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有序转移至避灾安置点。