智慧安监云平台助力大数据监管

中国安全生产报/2015年/5月/28日/第006版

科教

智慧安监云平台助力大数据监管

——江苏省南京市推进安全生产信息化建设纪实

本报记者

日前，江苏南京智慧安监云平台已全部建成并正式投入使用。截至目前，已有5万余家生产经营单位的安全生产信息被纳入平台。通过智慧安监云平台建设，南京市安监局安全监管信息化水平得到了显著提升。

近年来，南京市安监局积极总结各地安全生产信息化建设方面的相关经验，从顶层设计着手，统一标准规范，确定了建设全市统一的安全生产大数据中心、云支撑平台，以及覆盖全市安监系统的监管业务系统、视频会议系统、隐患治理系统、诚信管理系统、应急救援系统等，实现了监管监察与应急救援业务信息化，为全市安监系统工作转型升级提供了强大的信息化技术保障。

统一规划分步建设

2013年，南京市安监局提出建设有南京特色的智慧安监云平台，要求充分体现“数据共享、平台共用”的建设思想，特别是要实现市区两级安监部门共享、共用，避免重复建设。依据国家相关要求，南京市安监局编制了全市智慧安监云平台建设的指导意见和技术规范方案，鼓励区安监部门依据规范，有序建设个性化业务系统。

南京智慧安监云平台，充分利用南京市信息中心整体托管、统一部署，极大地降低了平台硬件建设投资成本，也解决了网络和信息安全管理等运维问题。在顶层设计基础上，坚持“以用促建”的原则，采用分步建设策略，避免重复开发和信息孤岛的出现。

南京市安监局统一负责智慧安监云平台的建设及全市共性业务模块的设计和配置工作；统一负责全市智慧安监云平台的运维管理，避免同类系统的重复建设，降低运维成本。

为促进全市安全生产信息化建设，南京市安监局出台了2个规范性文件，明确安全生产失信行为信息的范围、安全生产失信行为的认定标准、安全生产失信行为信息公示办法，以及黑、黄名单管理制度。同时，还明确了安全生产信用信息的归集和使用原则范围、安全生产信用信息系统构成、功能及维护、安全生产信用信息的归集办法和使用办法。

南京市出台了《南京市安全生产事故隐患排查治理信息系统建设工作实施方案》《南京市安全生产事故隐患排查治理信息系统建设工作管理办法(试行)》。此外，市安委会还下发方案部署督促市级隐患排查体系建设工作，与各区政府、开发园区管委会和相关部门签订考核目标责任书，明确隐患排查治理体系建设目标，未完成目标任务的，在安全生产评优评先时，实行一票否决。

目前，隐患排查治理信息系统覆盖市级行业管理部门15个、乡镇(街道)98个、区级行业管理部门210个，共有1.2万家企业被录入系统，今年一季度累计排查整改隐患1.5万余条，整改率达98.7%。

互联共享注重实效

南京智慧安监云平台在满足市级安全监管监察和办公主体功能的同时，覆盖了区级安全监管业务，并延伸到乡镇(街道)和企业、横向覆盖安委会成员单位。

总体来看，该平台已成为包括行政执法、隐患排查、职业卫生监管、教育培训、企业诚信等功能的综合信息化平台，实现了对安全监管业务流程、使用部门、服务对象的全覆盖。

值得一提的是，在平台视频会议系统建设方面，通过与南京青奥组委协商，政府划拨，低成本购置了用于保障青奥会的视频会议系统，实现了低投入、高产出，快速投入使用。依托南京市

信息中心云计算资源和技术优势，实现系统高效、安全运行。委托南京市信息中心安装调试，免费使用市信息中心已有网络传输信号，节省了信息传输网络租用及维保费用。

2014年底，全市市区两级安监系统全部开通了视频会议系统，使得工作布置更加高效。不仅如此，南京市安监局视频会议系统还与国家安监总局、江苏省安监局进行了对接。据悉，该系统实现了1080p/720p高清信号传输，具备会议双流、字幕、多画面、全局监控等功能。

通过智慧安监云平台建设，南京市对5万家生产经营单位的隐患排查、特种作业人员、教育培训、职业卫生、重大危险源、应急管理等方面的安全生产基础数据，进行了统一存储、管理、共享。智慧安监云平台的建立，为各类工作计划的制定、不同企业的隐患治理、企业安全标准化管理提供了决策参考，也将更加有利于安全监管工作的高效开展。