广东省国际科技合作的经验和启示解读

● 工作研究《财政研究》 2009年第 3期

改革开放以来 , 广东省高度重视国际科技合作和交流 , 以世界眼光谋划广东的发展 , 积极开展全方位、多层次、广视角的国际科技合作工作 , 探索出一条以政府为引导 , 以企业为主体 , 以示范基地为载体 , 以大学和科研机构为先导 , 以粤港关键领域重点突破项目为抓手 , 以技术输出为突破口 , 以民间科技社团为纽带 , 市场化运作的国际科技合作模式。

一、广东省国际科技合作的经验

1. 以政府为引导。广东省政府先后制定了一系列政策 , 引导和鼓励国际科技合作的发展。例如 ,《广东省中长期科学和技术发展规划纲要 (2006— 2020年》和《广

东省“ 十一五” 科技发展计划》明确提出 , 国

际科技合作要以提高广东自主创新能力为

中心 , 利用国际和国内两种科技资源 , 坚持

“ 引进来” 和“ 走出去” 的道路 , 实现“ 项目—

人才—基地” 相结合 , 在拓展合作领域、创

新合作方式、提高合作成效方面实现重大

突破 , 使国际科技合作成为区域自主创新

体系不可缺少的重要组成部分。为加强政

府在国际科技合作中的战略决策能力和宏

观调控能力 , 广东省专门建立了“ 世界高新

技术及产业发展信息跟踪系统”, 研究与广

东省高新技术产业相关联的国外发展状况、跨国公司的研发方向和产业布局 , 开展

国别、产业和关键技术等领域的追踪研究 ,

为高新技术产业发展提供决策支持和信息

支持。 1994年广东省在全国率先设立了国

际科技合作计划。十多年来 , 项目数量和配

套资金不断增加 , 并与重点科技攻关计划、

高新技术产业化计划等有机结合。近年来 ,

广东省级财政安排于国际科技合作项目的

投入每年在 1000万元左右 , 有关地市也相

应安排了国际合作计划项目的配套资金。广东省也利用政府组团赴海外访问机会 , 广泛参与发展与世界各国之间的政府间关

系 , 确立合作柜架 , 从政府层面推进国际科

技合作 , 从而为广东高新技术企业以及科

研机构提供更多的国际科技合作渠道。

2. 以企业为主体。广泛开展国际技术

合作逐渐成为广东企业的自觉行为。在近

10年里 , 广东企业探索出多种行之有效的

方式与国外企业和研究机构进行技术合

作 , 为企业可持续快速发展积累了丰富的

技术资源。其主要的方式有 :(1 共建实验

室。通过共建实验室达到技术相互渗透和

共享核心技术的知识产权的目的。例如 , 华

为与摩托罗拉、英特尔、 SUN 、微软等跨国

公司建立联合实验室 , 开发应用性先进技

术 , 与松下和 3COM 建立了“ 3G 开放式实

验室”; 中兴通讯在瑞典、韩国设立研究所 ,

与美国高通公司合作建立实验室 , 跟踪最

前沿的通讯技术。这种高层次的国际技术合作 , 有效地保障了广东企业掌握核心技术和增强核心竞争力。(2 组建国际技术团队。创维斥资 8700万元成立了独立运作的光电科技公司 , 并重金请来日本专家池内宏造任董事长兼运营总裁。几个月后 , 池内宏造引领的团队不负众望 , 拿出了 43寸健康 3D 背投 , 首次采用全球领先的光学组件 (DOC 、首层反射镜面和超高精细间距对比度技术 , 使创维成为除日韩厂商外 , 能解决光学系统技术问题的中国彩电企业。 (3 进行项目合作。广东不少企业针对技术薄弱环节寻找合作伙伴 , 进行项目合作。例如 , 华粤宝电池公司针对纳米碳管技术与香港的高等院校合作 , 将碳管材料用于生产锂离子电池。(4 吸引跨国公司直接在广东设立研发中心。吸引跨国公司直接在广东设立研发中心 , 使其技术和研究成果服务广东 , 是广东开展国际科技合作的重要渠道。到目前为止 , 仅深圳就有跨国公司投资的研发机构达 80余家。

3. 以国际科技合作示范基地为载体。国际科技合作示范基地是指在国际科技合作的某一方面取得成功 , 具有示范作用的单位。为更好地利用全球科技资源 , 在更宽领域、更深层次上开展国际科技合作与交流 , 促进广东省自主创新水平的进一步提高 , 2007年启动了“ 广东省国际科技合作示范基地” 建设工程。广东省农业科学院和广州中医药大学获得了国家首批“ 国际科技合作基地” 的称号并被授予牌匾。到目前为止 , 已建设国家级科技合作示范基地 6家 , 12家省级科技合作示范基地已通过专家论证。这些基地的建设模式多样 , 示范亮点突出。如“ 中瑞精密制造技术中心” 就是在东莞市政府主导和支持下 , 由东莞理工学院和瑞士南方应用科技大学共同建设的。该基地与东莞地区产业发展紧密结

合 , 满足东莞传统制造业向现代制造业升级的客观需求 , 区域引导和示范作用突出。广东省致力把国际科技合作基地打造成广东科

广东省国际科技

合作的经验和启示崔学海

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技自主创新的平台 , 促进经济社会快速稳定发展。

4. 以大学和科研机构为先导。在推进国际科技合作的进程中 , 广东高等学校和研究机构也扮演着重要的角色。广东高等学校和研究机构的人才比较集中 , 基础理论与技术力量雄厚 , 大多数通晓外语 , 容易沟通 , 在国际科技合作中 , 容易进行平等交流和优势互补。广东省充分发挥高等学校和研究机构的人才优势和技术优势 , 与国外的大学、研究机构以及企业进行大量的国际科技合作。例如 , 中山大学中山眼科中心与荷兰国家眼科研究所、美国 Casey 眼科研究所合作 , 联合建立了国际葡萄膜炎研究实验室。华南理工大学依托其在全国排名第一的两个学

科 :制糖工程和轻工技术与工程 , 和产业发展紧密结合 , 与美国 CTI 国际糖业技术公司、澳大利亚 Monash 大学、法国 NOVASEP 设备公司、印度 EID Parry 糖业公司等在技术、设备、工艺等方面进行广泛的国际科技合作。