应急预案调查

定安县人民医院

应急预案体系建设情况的调查报告县政府：

在院领导的正确领导下，我院按照我县应急体系建设规划精神，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，着力推进突发公共卫生事件应对措施，进一步提高全院预防和应对突发公共事件的能力，最大限度减少突发公共卫生事件对社会造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进全县社会经济和谐发展。为全面了解我院应急预案体系建设情况，深入分析应急预案编制和管理工作中存在的问题，研究提出规范应急预案管理的意见建议，进一步完善我院应急预案体系，根据定府办[2012]48号文件《定安县人民政府办公室关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》，结合我院实际情况，现将调查情况汇报如下：

一、应急预案体系建设基本情况

我院高度重视应急体系建设工作，将其作为保障医疗安全的一项重要内容摆上工作议事日程，成立了院应急管理工作领导小组，由院长符策秦任组长，负主要责任，王公盛副院长任副组长，统筹协调应急工作的全面工作，三位助理及各相关科室主任为领导小组成员，下设两个应急救治小组，药品、器械供应保障小组，总务保障、消杀小组，院感、预防保健小组，按照各自分工，按照各自职责分工合作。截止到2011年底，我院建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，2010年及2011年我院共制定6个

应急预案，分别为《医疗安全事件应急处置预案》、《人感染高致病性禽流感防控工作应急预案》、《重特大安全事故应急救援预案》、《突发公共卫生事件应急处理预案》，2011年2个，分别为《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件应急处理预案》（对2010年版进行修订）。加快推进应急指挥平台的建设，开展宣传和业务培训，强化应急队伍建设，初步建立了院-科-医务人员“三位一体”的应急管理队伍体系，基本实现应急队伍在突发公共卫生事件面前反应敏捷、协防联动，有效应对一般性突发公共卫生事件。

二、推动应急预案体系建设工作开展情况

目前，我院完成了应急预案的编制工作，为应对突发公共卫生事件奠定了坚实基础。院领导班子对应对突发事件工作也提出了明确要求：一是明确专人具体负责此项工作，同时下设办公室，医务科工作人员协调办理日常工作；二是建立健全管理制度，工作人员加强学习，熟悉业务知识，进一步明确工作职责。同时加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和时效性。我院为医疗机构，编制的预案体系为突发公共卫生事件应急处理预案，明确突发公共卫生事件应对程序，以求取得更大实效。我院在2011年共开展突发卫生公共事件演练4次，增强了突发公共卫生事件的应急处置能力，同时也促进了各环节的交流与沟通，收到了良好的效果。

三、应急预案编制和管理工作中面临的主要问题和困难。

我院在突发卫生公共事件应对工作中还存在一些问题：一是个别科室在应急管理工作中认识不足、重视不够。二是应急管理和需应急

处置疾病的相关知识培训不够，医务人员及相关人员对应急管理的了解不全面、业务知识掌握不丰富、处理能力不够强。三是应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。四是应急管理工作中资金不足，开展应急演练和应急管理培训资金不足。五是应急管理工作中，应急救援装备严重缺乏（救护车配备及医疗急救设备不足，医院相关科室建设不规范如急诊科、发热门诊、肠道门诊等）。远不能满足处置大型突发公共卫生事件的需要，处置急、重救援任务的能力受到极大限制。六是人员编制不够，应急队伍的建设不到位（如发热及肠道门诊无专门的医务人员）。

四、加强应急预案编制管理工作的意见和建议

（一）加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，重点提高预案编制质量，不断提高完善应急预案的各项措施和程序，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（二）加强应急预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点领域和薄弱环节，推进预案管理的建设，开展宣传教育、人员培训、现场演练，提高领导干部的指挥水平和工作人员的专业技能，重点加强对医务人员的教育与培训，向后勤部门加强宣传教育，加强对应急工作的督导检查，确保各项工作规范运行、全面到位。

（三）提高应急物质综合保障系统的能力

在现有专业物资储备的基础上，建立健全的应急物资检测网络、预警体系和应急物资采购、储备、调拨应用、紧急配送体系；建设应急物资保障指挥调度平台，实现应急物资综合保障。

（四）强化应急管理资金保障

建议县政府设立突发公共事件应急专项工作资金及院内突发公共卫生事件应急处置专项资金，逐年按一定比例递增，纳入年度财政预算。用于日常应急值守、一般性突发事件应急处置、应急专家组工作经费、应急管理培训、应急宣传教育、应急设备运行、应急预案修编、应急考察调研、应急工作会议经费及应急预案演练工作等。

（五）加强应急队伍的建设

建议县政府增加我院人员编制，提高医务人员的积极性及保障稳定性，避免人才流失。

（六）应急救援装备提升

建议县财政每年预算安排一定资金设立应急装备保障提升专项资金及院内预算安排一定资金用于购置维修急救设备及相关科室的建设。

五、典型经验材料

为做好2011年博鳌论坛会议（定安路段）的保健工作，组织以符策秦院长、陈金堂副院长、急诊科林明平主任为成员的医疗救援队，在4月2日至15日期间两次和县公安交警、消防联合演练，接到报警后3分钟内出诊，到达现场后立即对受伤人员进行评估筛分，对伤员进行包扎止血、夹板固定及各种监护仪器的使用，并安全转运。

开展应急预案体系调查，加大宣传力度，增强社会公众的安全防范意识和应对突发事件的应变能力，是推动我县全面发展的一项基础性工作，我院要进一步完善应急预案体系，促进社会全面发展。