预见2021：《2021年中国民办教育产业全景图谱》(行业规模、竞争格局、发展前景等)

预见2021：《2021年中国民办教育产业全景图谱》(行业规

模、竞争格局、发展前景等)

近年来，中国民办教育机构数量呈逐年增加的趋势。2019年全国共有各级各类民办学校19.15万所，在校生规模不断增加，其中，民办幼儿园占据主导地位。具备跨区域能力民办中小学主要为枫叶教育、天立教育等。总体来看，行业受政策扶持及市场需求增加影响，发展前景良好。

中国民办教育行业发展现状

——产业链全景图

民办教育又名私立教育(private education)，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

民办教育上游产业主要为生活、运动、游戏材料供应商、教材、教辅出版社、教学内容制作企业等等，下游为教育适龄受众群体。

根据教育不同阶段层次，民办教育机构可以分为早教机构(主要以幼儿园为主)、K12教育机构(包括小学、初中、高中及课外培训机构)、高等教育机构(包括民办大学、职业学校等)。

——发展历程：政策演进推动并规范民办学校发展

中国民办教育历史悠久，从春秋时期以孔子为代表私塾到清末民初的近代私学，民办教育十分繁荣。然而在中国解放后不久，民办教育被收归国有，逐渐没落，直到1978年，改革开放给中国民办教育的复苏带来了契机。中国民办教育的发展大致可以分为4个阶段：国有改造阶段(1949-1978年)、起步探索期(1978-1991)、快速发展期(1992-1996)和规范发展期(1997-至今)。

中国政府针对民办教育性质与定位随着时代而经历了多次的变迁，1982年五届全国人大五次会议上所通过的《宪法》中首次明确规定“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。随后，教育部先后颁布或修订了《关于社会力量办学的若干暂行规定》、《中华人民共和国教育法》、《社会力量办学条例》。

进入2000年后，针对民办教育的立法也有了新的突破，2003年全国人大常委会审议并通过了《民办教育促进法》，在这部新教育法规中也首次删除了“不以营利为目的”这一表述，政府允许办学者在法律规定的范围内取得合理回报。

2015年1月国务院常务会议讨论通过了教育法、高等教育法、民办教育促进法的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。草案明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。此后，拥有丰厚教育资源的高校引入更多市场化的运作，一些涉及教育产业的高校企业在政策和法律上获得更大的支持。

截至目前，我国出台了多部促进民办教育发展的法律法规，旨在进一步提高民办教育的发展地位，规范民办教育管理，促进民办教育健康发展，其中最重要的一部法律是《中华人民共和国民办教育促进法》。《民办教育促进法》规定了民办学校的分类性质，提出民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权，从法律的性质赋予了民办学校的合法权益。

——机构规模：数量逐渐增加，占全国学校比重上升

从学校数量来看，根据教育部公布数据显示，2012-2019年，中国民办学校数量稳步增长，从2012年的13.99万所增长至2019年的19.15万所，年均复合增长率为4.59%。从各年份增速来看，2013年民办教育机构数增速为近年最大，达到6.5%，2013年后增速在3%-5%左右，2016-2018年增速逐年放缓，2019年增速回升至4.36%。

从民办教育学校数量占比情况来看，2012-2019年，中国民办学校占全国学校数量比重由26.75%增长至36.13%，民办教育学校占比逐年上升，说明民办教育学校在全国教育行业中的地位稳步上升，在教育中发挥越来越大的作用。

——学生规模：在校生规模逐渐扩大

从在校生规模来看，2012-2019年，中国民办学校在校生规模不断扩大，从2012年的3911.02万人增至2019年的5616.61万人，年均复合增长率为5.31%。从各年份增速来看，2013-2015年，增速逐年上升，2015年达到近年最大增速6.24%，2017年后增速逐年放缓，2019年各类民办教育在校生5616.61万人，比上年增加238.40万人，增长4.43%。

——企业布局：具备跨区域能力民办中小学更具竞争力

民办学校的商业模式简洁，一般为教学和在校生活服务并收取学费和住宿费，同时学校也会经营超市、食堂和校车等其他服务。民办学校的收入水平主要取决于学生人数、学费和住宿费、餐饮费等收入来源。从目前上市的民办学校来看，能够跨区域发展民办学校主要为枫叶教育、天立教育、睿见教育和海亮教育四家，能够实现跨区域布局的学校数量较少。具备跨区域能力民办学校能够获得更多生源，发展潜力更大。

从主要省份分布来看，中国民办K12中小学主要分布在浙江、山东、四川、广东等地，主要城市有大连、武汉、潍坊、揭阳、杭州等。可以看出这些省市民办教育产业较为发达，民办教育机构数量较多。

中国民办教育行业竞争格局

——细分市场竞争格局：民办幼儿园占主导地位

从各类民办学校数量来看，2019年民办幼儿园17.32万所;民办普通小学6228所;民办初中5793所;民办普通高中3427所;民办中等职业学校1985所;民办高等学校757所(含独立学院257所，成人高校1所)。从各类民办学校占比情况来看，2012-2019年，幼儿园一直占据着民办学校的主导地位，并且其占比在

逐年上升，2019年占比达到90.5%。2012-2019年民办小学和民办中等职业学校数量占比均呈下降趋势，2019年占比分别为3.25%和1.04%;民办高校和独立学院由于数量少，在民办学校中占比较低。

从各级民办学校在校生规模发展情况来看，2012-2019年，除民办中等职业学校以外，各类民办教育在校生数量均呈逐年增加的趋势。2019年，幼儿园、普通小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通本专科在校生数量分别为2649.44万人、944.91万人、687.4万人、359.68万人、224.37万人、708.83万人。