黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工的通知

【法规类别】经济技术开发区

【发文字号】黑政办综[2016]24号

【发布部门】黑龙江省政府

【发布日期】2016.08.17

【实施日期】2016.08.17

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案

主要任务分工的通知

（黑政办综〔2016〕24号）

牡丹江市、绥芬河市、东宁市人民政府，省政府各直属单位：

《黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

黑龙江省人民政府办公厅

2016年8月17日

黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工

为贯彻落实《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区的批复》（国函〔2016〕71号）精神，确保《黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案》（发改西部〔2016〕1015号，以下简称《实施方案》）顺利实施，加快推进黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设步伐，现作出如下任务分工。

一、主要任务和工作分工

（一）着力推进基础设施互联互通，增强发展保障能力。

1.完善综合交通运输体系。加强以铁路为重点的陆路通道建设，推进铁路、高速公路、机场、港口等交通方式的紧密衔接，积极构建陆海联运大通道。铁路方面，推进绥芬河-俄罗斯格罗迭科沃套轨扩能改造；在充分利用既有设施基础上，研究将宽标轨接入绥芬河边境经济合作区，将准轨铁路向格罗迭科沃等地延伸；规划建设东宁-珲春铁路。公路方面，积极完善沿边口岸公路网络，推动建设东宁-俄罗斯波尔塔夫卡口岸界河公路桥，加快Ｇ331东宁-珲春相关路段升级改造。民航方面，加快建设绥芬河机场。利用好俄罗斯符拉迪沃斯托克、东方港、扎鲁比诺及朝鲜罗津、韩国釜山等港口群，大力发展铁海联运，开发出海通道。（省发改委、交通运输厅、铁路办、民航黑龙江监管局、哈尔滨铁路局负责。列第一位的单位为牵头单位，其余单位为配合单位，下同）

2.加快水利设施建设。加强城乡水源工程建设。加大中小河流综合治理和山洪灾害防治力度。统筹加强跨界河流工程建设与管理，推进绥芬河、瑚布图河等界河治理，提高防洪行洪能力。（省水利厅、外办负责）

3.辟建中俄能源新通道。研究建设俄罗斯乌苏里斯克经试验区入境的天然气管道，配套建设储气站。建设乌苏里斯克经试验区的石油运输管道，对接在建的俄罗斯泰纳二期管道。在电价合理的情况下，积极开展俄电利用，建设经试验区的跨境输电线

路。充分利用俄罗斯生物质原料，积极发展生物质发电。（省发改委负责）

4.完善口岸基础设施。加快绥芬河公路口岸旅客、货物进出境检查检验及配套基础设施和货物仓储区建设。推进绥芬河铁路口岸、东宁公路口岸扩能改造。加强与俄方沟通协调，推动俄方口岸扩能改造。加快电子口岸建设，实现口岸互联互通和信息共享。（省发改委、商务厅、交通运输厅、哈尔滨铁路局、哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局负责）

5.提高信息化水平。建设智慧城市，推进“宽带乡村”工程，加快4Ｇ移动宽带网络建设，促进通信网、广播电视网、互联网三网融合。提高信息技术服务水平，发展新兴电子产品和信息服务产业，大力发展农村电子商务。推动摩尔曼斯克-符拉迪沃斯托克-绥芬河-哈尔滨的欧亚洲际光缆通信主干网建设，优化区域网络结构。（省通信管理局、新闻出版广电局、商务厅、工信委负责）

（二）深化贸易投资合作，提升对外开放水平。

1.推动贸易转型升级。保持和扩大传统优势经贸合作，稳定自俄罗斯能源资源型产品和农产品进口规模。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，加快促进对外贸易由单一经营向综合性、多元化转变，实现一般贸易和加工贸易协调发展，货物贸易和服务贸易相互促进，边境贸易、边民互市贸易和旅游贸易有序发展。优化进出口贸易商品结构，加快从俄罗斯等国家引进新材料、新能源、新技术，研究增设绥芬河口岸为进口整车口岸，丰富口岸物流功能。培育以品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，扩大高附加值产品出口规模。（省商务厅、发改委、哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局负责）

2.加强对外合作平台建设。整合绥芬河综合保税区功能，发展保税加工、保税物流和保税服务等多元化业务。加强绥芬河边境经济合作区和东宁经济开发区基础设施建设，提高产业承载能力。加强与俄方沟通协调，共同建设好经济贸易合作区和现代农业产业合作区。搭建技术合作平台，促进中俄大学、科研院所、企业间广泛开展产学研全方位

合作，扩大技术贸易，鼓励企业开展技术创新和商业模式创新。做好自由贸易试验区试点经验复制推广工作，优化试验区营商环境。（省发改委、商务厅、外办、教育厅、科技厅、哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局负责）

3.促进口岸通关便利化。积极推动区域通关一体化改革和“单一窗口”建设，实现口岸部门的信息互换、监管互认、执法互助，提高通关效率。支持绥芬河铁路口岸、