[农业农村]主动接轨上海大力发展休闲农业与乡村旅游业
农业农村部对十三届全国人大三次会议第4942号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大三次会议第4942号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.08.29•【文号】农办议〔2020〕88号•【施行日期】2020.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文对十三届全国人大三次会议第4942号建议的答复农办议〔2020〕88号童路雯代表：您提出的关于优化休闲农业、乡村旅游用地政策，助力乡村振兴的建议收悉。
经商自然资源部，现答复如下。
一、关于预留和保障乡村产业建设用地指标农业农村部高度重视乡村休闲旅游等新产业发展用地问题，会同自然资源部等，因地制宜编制国土空间规划，优化农村生产生活与生态空间布局，优先保障产业发展用地需求。
一是统筹土地规划，保障用地需求。
2019年，自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号），要求各地结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展和历史文化传承等，优化村庄布局。
2020年中央一号文件提出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。
二是优化村庄规划，落实用地指标。
2019年，自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）提出，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局；允许各地在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业用地。
三是加强产业规划，保障重点用地。
2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，指导各地科学编制产业发展规划，注重与自然资源、城乡建设等规划相衔接，聚焦重点区域，打造精品工程，加快推进乡村休闲旅游产业转型升级。
二、关于在项目建设用地上给予一定用地指标扶持近年来，农业农村部会同自然资源部，加强指导，强化支持，引导各地对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业和乡村旅游项目，给予建设用地指标扶持。
农业部《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》
农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
上海市人民政府办公厅印发《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》的通知
上海市人民政府办公厅印发《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.18•【字号】沪府办规〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文上海市人民政府办公厅印发《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》的通知沪府办规〔2022〕4号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2022年3月18日关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见乡村民宿是指利用农村地区的居民住宅或其他合法建筑、用地等资源，依托当地自然人文景观、生态环境和生产生活特色，基于合理的设计、修缮和改造，为游客休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮、农副产品展销等服务的小型住宿设施，其单体建筑内的房间数量不超过14个标准间（或单间）、最高4层（建筑高度不超过18米）且建筑面积不超过800平方米。
乡村民宿作为一种新兴休闲业态，具有较高的吸引力和附加值，已成为促进本市休闲农业和乡村旅游转型升级、推动城乡和产业融合互动、推进超大城市美丽乡村建设的重要抓手。
为打响海派乡村民宿品牌，根据市委、市政府部署，现提出进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，围绕实施乡村振兴战略，加强统筹规划，守住安全底线，鼓励健康发展，充分发挥乡村民宿在推动城乡和产业融合互动，促进休闲农业和乡村旅游创新转型等方面积极作用，推动乡村民宿集聚发展。
着力将乡村民宿培育成广大市民休闲度假好去处，繁荣农村、富裕农民新产业，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
农业部《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》
精心整理农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
“形”“芯”廊下 如歌如画——金山区廊下镇全力打造“乡村形·农业芯”的上海乡村振兴示范镇
“形”“芯”廊下如歌如画——金山区廊下镇全力打造“乡村形·农业芯”的上海乡村振兴示范镇“形”“芯”廊下如歌如画——金山区廊下镇全力打造“乡村形·农业芯”的上海乡村振兴示范镇近年来，中国乡村振兴战略在全国范围内得到积极实施和有效推进。
作为上海市金山区的一个重要组成部分，廊下镇积极响应国家的号召，全力打造“乡村形·农业芯”的上海乡村振兴示范镇。
经过多年的努力，廊下镇已经形成了独特的经济发展模式和宜居宜业的生态环境，给当地乡村带来了巨大的变化和发展。
廊下镇位于金山区的东南部，地处沪杭高速公路和外环线之间，距离上海市区不到50公里，交通便利。
廊下镇拥有丰富自然资源和农业优势，境内有大片的耕地、果园和茶园。
在乡村振兴的背景下，廊下镇将其理念定位为“乡村形·农业芯”，旨在打造具有独特形象的现代农业示范基地和旅游休闲胜地。
廊下镇围绕乡村振兴战略，引领农村发展，注重发挥农业的主导作用。
为了提高农村经济的效益和农民收入水平，廊下镇积极引导农民走商业化经营的道路，大力发展优质农产品。
通过提供技术支持、培训和市场推广等手段，鼓励农民发展特色农业、农村旅游和休闲农业等产业，推动农民增收致富。
同时，廊下镇还积极推行农村一二三产融合发展模式，通过发展农村电子商务、农村金融和乡村旅游等，促进农村经济的多元化发展和农民综合收入的提高。
为了打造“乡村形·农业芯”，廊下镇注重优化农村生态环境，营造宜居宜业的乡村氛围。
该镇大力推进农村环境治理，加强水质、土壤和空气的监测和保护工作，提高农村生态环境质量。
通过发展生态农业和有机农业，取缔污染和高耗能的农业生产方式，改善农田生态系统的稳定性和农产品的质量安全。
同时，廊下镇还大力发展生态旅游和乡村休闲业，通过规划和建设生态农庄、农家乐和风景区等，吸引外来游客和投资者，并促进当地农民就业和创业。
廊下镇致力于推进乡村文化的振兴和传承，弘扬农耕文化和传统艺术。
休闲体育增活力 乡村振兴展新颜——崇明区体旅融合发展的探索实践
休闲体育增活力乡村振兴展新颜——崇明区体旅融合发展的
探索实践
叶斌
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】当前,崇明世界级生态岛建设正处于战略机遇叠加期、生态潜能释放期、美丽蝶变加速期,面临打造新的生态制高点、经济增长点、战略链接点的新机遇。
崇明区紧紧抓住乡村振兴新产业培育的良好机遇,依托良好的生态环境,大力发展休闲体育运动,与乡村旅游资源融合,走出了一条体旅融合发展的新路,找到了一条生态优势价值实现的新途径,为乡村振兴增添了新活力。
【总页数】3页(P20-22)
【作者】叶斌
【作者单位】上海市崇明区委党校
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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1.以农旅融合发展助推乡村振兴的路径思考——以盐城市大丰区荷兰花海的发展实践为例
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上海乡村振兴实施方案
上海乡村振兴实施方案
随着城市化进程的加快，乡村振兴成为了当前中国发展的重要战略。
作为中国
经济的重要支撑力量，乡村振兴不仅关乎农村居民的生活，也对整个国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
上海作为中国经济最发达的城市之一，其乡村振兴实施方案备受关注。
首先，上海乡村振兴实施方案将着力于推动农业产业升级。
通过加强农业科技
研发和推广，提高农业生产效率，推动农产品加工业发展，提高农产品附加值，实现农业产业的可持续发展。
同时，加强农村基础设施建设，提高农村生产生活条件，吸引更多年轻人留在农村创业就业，推动农村经济发展。
其次，上海乡村振兴实施方案将注重生态环境保护。
加强农田水利建设，改善
农田灌溉条件，提高农田水资源利用效率，保障农业生产用水。
加强农村生活污水治理，推动农村生活垃圾分类处理，改善农村生态环境质量，实现农村生态文明建设。
此外，上海乡村振兴实施方案还将重点推动乡村旅游业发展。
通过挖掘乡村特
色文化资源，打造乡村旅游品牌，提高乡村旅游服务质量，吸引更多游客到农村旅游观光，推动乡村旅游与农业、农村经济融合发展，实现乡村旅游与乡村振兴的良性互动。
总之，上海乡村振兴实施方案将以推动农业产业升级、生态环境保护和乡村旅
游业发展为重点，通过政策扶持、资金支持和产业引导，全面推动上海乡村振兴战略的实施。
这不仅是对农村发展的重大机遇，也是对上海经济发展的重要支撑，将为上海乡村振兴注入新的活力，为全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。
振兴乡村名单上海
振兴乡村名单上海振兴乡村是上海市委、市政府落实乡村振兴战略的重要举措，旨在推动农村全面振兴，实现城乡融合发展。
上海市振兴乡村名单是为了实施振兴乡村战略，推动乡村振兴工作展开而形成的一份名单。
以下是上海市振兴乡村名单的内容。
1. 临港新城：临港新城位于上海市南部，是上海市“五个首批”城市副中心之一，也是上海市振兴乡村的重点地区之一。
该地区将以临港大道为主导，以规划引领乡村振兴，打造现代农业示范区和绿色农业生态园区。
2. 奉贤区江海镇：江海镇位于上海市奉贤区西部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
江海镇将以振兴特色农业为目标，发展农村经济，培育农村产业，推动农村产业结构优化，促进农民收入增加，助力农村全面振兴。
3. 青浦区赵巷镇：赵巷镇位于上海市青浦区西部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
赵巷镇将以乡村旅游、休闲度假等产业为重点，挖掘乡村旅游资源，提升农民收入水平，推动农村经济发展。
4. 崇明区东平镇：东平镇位于上海市崇明区东北部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
东平镇将发挥崇明的农业优势，借助崇明的自然资源和生态环境，推动农村产业发展，培育农村新业态，促进农民增收。
5. 金山区朱泾镇：朱泾镇位于上海市金山区西南部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
朱泾镇将发展观光农业和乡村旅游，打造乡村旅游景区，提升农民收入水平，推动农村经济发展。
6. 长宁区华阳镇：华阳镇位于上海市长宁区西部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
华阳镇将依托长宁的城市资源，发展乡村产业，推动农民增收，促进农村经济发展。
7. 松江区九亭镇：九亭镇位于上海市松江区西部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
九亭镇将发展乡村特色产业，推动农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，促进农村经济发展。
8. 浦东新区川沙镇：川沙镇位于上海市浦东新区东部，是上海市振兴乡村的重点镇之一。
川沙镇将发展农村旅游、特色农产品加工等产业，推动农民增收，助力农村全面振兴。
以上是上海市振兴乡村名单的部分内容，该名单还包括其他乡镇和村级单位。
上海布局12个现代设施农业片区
上海布局12个现代设施农业片区
来源:《解放日报》
【期刊名称】《农业工程技术》
【年(卷),期】2024(44)9
【摘要】2024上海农业农村投资促进大会上,相关部门宣介了上海市设施农业现代化提升行动计划。
上海将打造宝山月罗片区、奉贤庄行片区、浦东万祥片区、金山廊下片区等12个现代设施农业片区,每个片区达到1000~5000亩的规模。
以此为重心,上海新一轮都市农业发展构想逐渐明晰。
“向高端农业要空间,向精品农业要效益,向品牌农业要市场,供给侧发力,需求侧做文章,推动都市农业高质量发展。
”市农业农村委党组书记、主任冯志勇说。
【总页数】2页(P9-10)
【作者】来源:《解放日报》
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会、上海市旅游局关
上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会、上海市旅游局关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】沪规土资乡[2017]725号【发布部门】上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会上海市旅游局【发布日期】2017.11.29【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会、上海市旅游局关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》的通知（沪规土资乡〔2017〕725号）各区规土局、农委、旅游局：现将《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》印发给你们，请遵照执行。
上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会上海市旅游局2017年11月29日关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见第一条（目的依据）为鼓励本市休闲农业和乡村旅游产业发展，开发农业多种功能，优化设施规划布局，规范用地管理，加强耕地和基本农田保护，按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）以及《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）、市政府《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）等有关规定，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本实施意见。
第二条（适用范围）本实施意见适用于本市休闲农业和乡村旅游设施建设的规划土地管理工作。
休闲农业和乡村旅游是指依托农业生产、农村风貌、农民生活、农村自然环境和乡土文化等资源要素，提供休闲观光、农事体验、产品销售、科普教育、文化品味、休闲度假等服务业态而形成的休。
推进乡村产业兴旺的实践与思考——以上海市青浦区张马村为例
④《 助 推 乡 村 产 业 振 兴， 青 浦 区 全 力 打 造 都 市 现 代 绿 色 农 业 》，2018 年 11 月 15 日，https://www.sohu. com/a/275721733_205643.
注释： ① ② ③《 中 共 中 央 国 务 院 关 于 做 好 2022 年
全 面 推 进 乡 村 振 兴 重 点 工 作 的 意 见（2022 年 1 月 4 日 ）》，2022 年 2 月 22 日，/ztzl/ jj2022zyyhwj/zxgz_29027/202202/t20220222_6389271.
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党政论坛 2022年5月号
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PARTY&GOVERNMENT
FORUM
新观察
PARTY & GOVERNMENT FORUM
售企业，通过张马民宿这一窗口平台让游客更多地了解 菌菇文化，体验菌菇产品。
伴随张马民宿的发展，也吸引着更多新型业态入驻 张马村，助力产业兴旺。
二、张马村实践的经验与启示 这些年，张马村在美丽乡村建设的基础上，持续 深化民宿产业新发展和农事旅游新格局建设，迈出了贯 彻落实乡村振兴战略的坚实步伐。原有的“沉睡”资源 如何转换为当前“炙手可热”的发展资本，从而实现产 业兴旺助力乡村振兴？张马村的实践经验值得思考和 总 结。 （一）在盘活资源中实现产业兴旺 张马村正在兴起，而支撑其发展的正是它的生态环 境、历史底蕴和产业发展。张马村以发展农事旅游助力 产业兴旺，惠及民生，不仅解决了一大批农村富余劳动 力的就业难题，也让农房等“沉睡”资源转化为农村发 展资本，形成农村经济发展的富民成果，开启新时代乡 村旅游新模式，实现产业兴旺，让村民真正从乡村振兴 中得到实惠。 张马村的土地通过承包、出让、出租、收回等流转 的形式激活，使固化资源走向流通，变得值钱了。原来 只有比较单一的农业产业——种植茭白、水稻，现在还 种植水果、花卉，搞特色农业、观光农业、体验农业， 土地成了“抢手货”，升值了。原来的宅基地、农房不 值钱，现在引来公司入驻经营民宿产业、健康产业，也 升值了。曾经看似不值钱的资源一经盘活，产业随之发 展，绿水青山便成了金山银山，村子有了新发展，村民 有了新盼头。 （二）在生态与产业的融合发展中实现产业兴旺 在乡村振兴战略“二十字”的总要求中，产业兴 旺是实现乡村振兴的首要和关键，生态宜居是基础和前 提。随着人民群众对美好生活的不断向往，新时代的乡 村除了为城乡居民提供种类更多、品质更高的农产品之 外，还需要提供更清洁的空气、更干净的水源和更怡人 的风光，而后者在某种程度来讲显得更为迫切。 乡村是上海面向未来发展不可或缺、无法替代的 宝贵资源，也是青浦对接服务国家战略的前沿阵地。当 前不断推进产业生态化和生态产业化是加强生态文明建 设、助力产业兴旺实现乡村振兴的必然选择。 张马村依托优质的生态资源，借着“美丽乡村 建设”和“乡村振兴战略”的“东风”，通过“擦澡 洗脸”“穿衣戴帽”，筑牢生态屏障，继而“强筋健 骨”，深化乡村旅游发展，探索产业振兴路径，加快推
上海市生态农业政策梳理
上海市生态农业政策梳理
上海市生态农业政策的主要内容如下：
1.培育和推广生态农业技术。
上海市鼓励农民采用生态农业技
术和可持续农业方式，减少农业对环境的负面影响。
政府将提供技术培训和示范项目，推广有机农业、精确农业和生态养殖等技术，力求提高农业生产效率。
2.推进农田生态保护和土壤保育。
上海市加强对农田的保护和
管理，禁止乱占耕地和随意开垦土地。
建立农田地力保护和改良机制，加强对农田土壤质量的监测和评估，采取措施修复和改良退化的土壤。
3.加强农业废弃物资源化利用。
上海市鼓励农民将农业废弃物
进行资源化利用，推广农业有机废弃物再生利用技术，如农业废弃物堆肥、生物能源利用等，减少废弃物对环境的污染，提高农业资源的可持续利用。
4.推动农业生态补偿机制。
上海市建立健全农业生态补偿机制，对农民采取生态农业措施进行奖补，鼓励农民参与农田生态保护和生态修复，提高农民的环境保护意识和积极性。
5.促进农产品绿色认证和品牌建设。
上海市支持农产品的绿色、有机认证，鼓励农民加强农产品的品质管理和品牌建设，提高农产品的市场竞争力。
总之，上海市生态农业政策的主要目标是推动农业可持续发展，
保护农田生态环境，提高农产品质量和市场竞争力。
上海市政府将通过技术培训、奖补政策和绿色认证等措施，引导农民改变传统农业生产方式，促进生态农业的发展。
2020年公需课《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案
2020年公需课《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案一、单项选择题1、明确示范区（理事会）是示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目2、如今，（昆山）又提出了“下一站上海”，面向未来15年，建设城区东而的娄江新城，其重要依托便是西北工业大学和西交利物浦校区, 为航空产业、高端装备、新材料、汽车零部件等产业发展提供创新支撑，与上海在产业链等方而形成良性互动。
3、数据显示，2011年以来，北京、天津、（上海）等地开展了碳排放权交易试点工作，截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4、3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。
4、在合肥，“科大系”企业多达几十家，涉及（人工智能）、高温超导、纳米材料、新能源等多个领域。
5、乡村旅游、休闲度假、徽州民宿等多种业态蓬勃发展，七成以上村庄、十多万农民参与旅游服务，全域旅游格局初步形成，“（泉水鱼）” 成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产。
6、2019年7月，（嘉兴）市委正式通过《关于实施全面融入长三角一体化发展首位战略打造以一体化推动高质量发展典范的决定》。
《决定》明确了实施首位战略的总体思路:12410o7、统筹推进省际之间工业互联网建设，推动企业内外网改造升级，积极参与国家标识解析与（标准体系）构建。
8、目前，（宁波）成功获批国家级临空经济示范区、中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区、浙江自贸区宁波联动创新区，杭州湾新区获批国家级产城融合示范区。
9、2020年中国GDP万亿城市（23）个？10、2004年，（合肥）成为全国唯一的“国家科技创新型试点市”。
2010 年进入国家科技部的创新型试点市和国家发改委的创新型城市试点。
11、针对产业布局不合理问题，长江保护法规定，长江流域县级以上地方人民政府应当采取措施加快重点地区（危险化学品）生产企业搬迁改造。
长三角地区乡村旅游业发展的现状及分析_以浙江省嘉善县为例
21 世 纪 全 球 人 居 与 旅 游 回 归 自 然 的 消 费
时尚和生活质量追求 ， 故它在我国社 会发 展 进入 20 世纪 80 年代 、 特别 是 90 年 代 以后得以迅速发展 。 目前在我国社会主义 新农村建设 、 特别是在 “ 三农 ” 问 题的解决 中扮演着重要的角色 ： 将发展乡村旅 游与 贯彻落实科学发展观紧密结合起来 ， 为城 乡统筹协调发展提供了新的载体 ， 极 大地 推进了农村经济的可持续发展 。 浙江省嘉善县属典型的江南水乡 。 自
20 世 纪 80 年 代 起 ， 已 开 始 注 意 发 展 乡 村 旅游业 ， 经过 这些年的 努力 ， 截至 2008 年 底 ， 全县的乡村 旅游业已 初具规模 。 2009 年 全 县 接 待 国 内 游 客 526.2 万 人 次 ， 实 现
节 ， 为今后提高服务质量提供依据 。 同时 ， 通过对投诉的及时正确的处理 ， 有利于 缓 解游客的不满意情绪， 培养游客的忠诚 度 ， 提高游客对服务质量感知水平 。 （四 ）提供客观真实的信息 旅行社首先深入地了解游客的需要和 期望 ，并根据营销调查的结果 ，确定服务质 量管理措施 。 其次必须为旅游者提供真实 的信息 ，真实客观地介绍服务质量 ，使游客 对服务质量形成客观的期望 。 （五 ）提高服务过程中的服务质量 旅行社应当通过专题报告 、旅游业务 、 标准规范 等 一 系 列 的 系 统 的 培 训 来 增 强 员工的职业道德 ， 掌握相应的服务 技能和 技 巧 ，提 高 他 们 的 业 务 水 平 ，让 旅 游 者 真 切地接受到高质量的服务 。 旅行社还应该 尽 快 利 用 国 际 互 联 网 ，为 游 客 服 务 ，同 时 掌握运用电脑处理营销 、 计 划 、 文书 、 信 息 、会 计 等 办 公 自 动 化 技 术 ，尽 可 能 多 地 运用 现 代 化 的 高 科 技 手 段来为游客服务 ， 提高服务效率 。 （六 ）改进旅行社分工体系 旅行社行业分工体系的不合理是造成
上海市人民政府关于印发《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2020.12.25•【字号】沪府〔2020〕84号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市人民政府关于印发《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》的通知沪府〔2020〕84号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2020年12月25日上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于实施质量兴农战略的决策部署，全面提升都市农业质量效益和竞争力，推进我市农业高质量发展,根据乡村振兴“三园”工程建设总体要求，制定本方案。
一、明确总体目标围绕推进农业绿色发展，贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，努力实现“五高”（高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出）。
以农业“三区”为重点，通过实施五大行动，构筑五大保障机制，聚焦打造一批绿色田园先行片区，不断优化农业资源要素配置、产业结构、空间布局和管理方式，提高农业综合效益和竞争力，推进农业高质量发展。
到2025年，基本建立农业高质量发展制度框架体系。
——农业产业结构不断优化。
地产农产品产量基本稳定，品种结构进一步优化，高效特色农业占比达到85%以上。
——绿色农产品比重显著提升。
扩大绿色生产基地建设规模，地产绿色优质农产品占比达到70%。
地产农产品品牌覆盖率显著提升，打造3—5个具有市场影响力的区域公用品牌。
——科技装备处于国内领先。
进一步提升农机装备质量水平，设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到60%。
农业科技进步贡献率达到80%。
农业信息化覆盖率达到80%。
休闲农业与乡村旅游
•休闲农业概述•休闲农业的主要功能与作用•乡村旅游概述•乡村旅游的主要功能与作用•休闲农业与乡村旅游的关系目•休闲农业与乡村旅游的未来发展趋势录休闲农业的定义休闲农业是指利用农村的设施、空间、农业产品、自然生态、环境资源等，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众福利，提供体验农业及农业生态展示，以提高农民收入的新型农业形态。
休闲农业是农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业，是农民增收的新的增长点。
休闲农业是适应社会发展和人们消费需求的新兴行业，具有广阔的发展前景。
休闲农业的发展历程休闲农业的分类休闲农业的特点休闲农业的分类与特点农业观光功能观赏田园风光休闲农业让游客了解传统的农耕方式和农业生产过程，使游客对我国的农耕文化有更深入的了解和认识。
体验农耕文化感受农村生活家庭亲子活动休闲农业项目通常设有亲子活动区，为家庭提供亲子互动的场所，增进亲子间的感情与沟通。
放松身心休闲农业项目可以提供休闲度假的机会，让游客在自然环境中放松身心，享受宁静与和谐。
举办各类活动休闲农业场所经常举办各类活动，如农民庆丰收、传统手工艺展示、乡村音乐会等，为游客提供丰富多彩的娱乐体验。
休闲度假功能文化传承功能030201环保教育功能定义特点乡村旅游的定义乡村旅游的发展历程起源01发展02现状03乡村旅游的分类与特点分类根据不同的标准，可以将乡村旅游分为不同的类型。
例如，根据活动内容的不同，可以将乡村旅游分为农业观光型、民俗文化型、休闲度假型等。
特点乡村旅游的特点在于其自然景观和人文景观的双重性、体验性和休闲性。
游客可以在乡村地区欣赏自然风光、感受田园气息，同时也可以体验农事活动、品尝农家美食等。
此外，乡村旅游还具有广泛性和灵活性的特点，可以根据不同的需求和条件进行个性化的定制和开发。
经济带动功能创造就业机会增加地方财政收入促进农村经济发展社会文化交流功能03维护文化生态生态保护功能01保护自然环境02提升环境质量农业资源产业关联度高产业链条产业融合功能互补性强休闲功能生态功能社会功能目标市场两个产业的目标市场有一定的重叠，但也有各自独特的市场需求。
农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知
农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.05.25•【文号】农办加〔2017〕15号•【施行日期】2017.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知农办加〔2017〕15号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：休闲农业和乡村旅游是农业供给侧结构性改革的重要内容，是农业农村经济发展的新动能。
党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
国务院办公厅在加快转变农业发展方式、推进农村一二三产业融合发展、促进旅游投资和消费、支持返乡下乡人员创业创新的四个意见中都强调，要大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
为贯彻党中央、国务院的文件精神，2015年农业部联合财政部等11个部门印发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号），2016年联合国家发展改革委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号），指导全国休闲农业和乡村旅游发展。
党中央、国务院和相关部门的文件和意见的相继出台，标志着全国休闲农业和乡村旅游政策体系框架的形成。
近年来，各级休闲农业管理部门高度重视，采取多种措施推动政策落实，为本地休闲农业和乡村旅游发展营造了良好环境。
但一些地方仍存在认识不足、重视不够、落实不力等问题，严重影响了中央政策的落地生效。
为督促政策落实，指导工作开展，现就有关事项通知如下。
一、充分认识落实政策的重要意义党中央、国务院和多个部门出台的休闲农业和乡村旅游政策措施，具有很强的指向性、针对性和操作性，是今后一个时期指导各地产业发展的重要政策性文件。
乡村旅游与农民增收问题研究——以上海市青浦区为例
３ 专题 博 物 馆 、展 示 馆 、科 普 馆 。这 类 景 点 ．
一
般作 为 乡村旅 游景 点 的配套 设施 出现 ，且 由于 注
入 了科 技和 教育 要素 ，容 易形 成特 色与 档次 ，如 金
龟 岛渔村 的 ‘ 文化 展 示 馆 ” 桥 ，金 家农 家乐 的 ‘ 农 具展 览厅 ” 等 。
间接 就业 、固定务 和临时 务工 等多 种形式 。直接 就业 机会 是指旅 游 企业 与旅 游景 区为 当地农 民提供 的 就 业 机会 ；间 接 就业 机会 是 指 因 为旅 游 业 的发 展 ，带来 了大量 的客流 ，由此 可能会 拉 动 了当地餐 饮业 、娱 乐业 、零 售业 、交 通业 、房地 产业 、金融 保 险业 等 诸多 产业 的发展 ，从 而优 化产业 结构 、增
因素综 合作 用 的结 果 。 目前 ，青 浦 乡村 旅游 点 布局
主要呈 现 出 以下几 种模 式 ：
业体 系 ，吸 引 了一 批 国 内外 客商 投 资落户 ，为青浦 和上 海现代 农 业发展 起 到 了积极 的推 动作 用 ，但就 目前 的 发展 而 言 ，科 技 含 量 和现 代 化 程 度 有 待 提
经 营 ，投 资 商再投 资 再开发 新 的土地 。这 种经 营方
式 既减少 政府 部 门行政 人员 的投 入 ，控制财 政 费用 的支 出 ，又 提高经 营 者责任 心 ，同时也保 障 了当地 居 民 的利 益 。
二 、增 收途径 （ ）直 接途径 一
境 ；公 司负责经 营 与管理 ，进 行 商业运 作 。
乡村 旅游 空 间结 构 的形成 是旅 游 资源分 布 、旅
游 产 品格局 、基础 设施 布局 及需 求 市场 区位 等各 种
上海宝山乡村文化和旅游发展现状
上海宝山乡村文化和旅游发展现状随着城市化进程的加快，乡村文化和旅游发展成为推动乡村振兴的重要动力。
上海宝山区作为上海市的一个重要组成部分，也致力于乡村文化和旅游的发展。
本文将从宝山乡村文化和旅游的现状、问题及对策等方面进行探讨。
宝山区地理位置优越，交通便利，人文资源丰富，为乡村文化和旅游的发展提供了良好的条件。
宝山区拥有众多的历史文化遗址和名胜古迹，如月浦老街、锦秋花园、罗店古镇等，这些地方融合了传统文化和现代艺术，吸引了大量游客前来观光。
此外，宝山区还有着丰富的农业资源和乡村特色产业，如蔬菜种植、茶叶加工、农家乐等，这些特色产业为乡村旅游提供了丰富的体验和品味。
然而，宝山乡村文化和旅游发展面临着一些问题。
首先，乡村文化和旅游的宣传力度不足。
虽然宝山区拥有丰富的文化和旅游资源，但在宣传方面还存在一定的欠缺。
政府和相关部门应加大对乡村文化和旅游的宣传力度，提高市民和游客的知晓度和兴趣。
其次，乡村旅游的基础设施有待完善。
乡村地区的交通、餐饮、住宿等基础设施还不够完善，这给游客的出行和居住带来了一定的不便。
政府应加大对基础设施建设的投入，提高乡村旅游的舒适度和便利度。
再次，乡村文化和旅游的开发和保护需要更好的协调。
一方面，要加强对乡村文化遗产的保护，保护好乡村的历史文化和自然景观；另一方面，要加强对乡村文化和旅游资源的开发，打造更多具有特色和吸引力的旅游产品。
针对以上问题，宝山区可以采取一些对策来推动乡村文化和旅游的发展。
首先，要加大对乡村文化和旅游的宣传力度。
政府可以通过各种渠道和媒体，宣传宝山区的乡村文化和旅游资源，吸引更多的游客前来参观和体验。
其次，要加大对乡村旅游基础设施的投资。
政府可以加大对交通、餐饮、住宿等基础设施的建设和改善，提高游客的体验和满意度。
再次，要加强对乡村文化和旅游资源的开发和保护。
政府可以组织专业团队对乡村文化遗产进行保护和修缮，同时鼓励乡村居民积极参与旅游开发，推动乡村经济的发展。
上海市休闲农业发展现状问题及对策
4 上海市休闲农业发展对策
4.1 促进休闲农业资源均衡分布 1）上海市可以进行全面的资源评估和规划，确
定休闲农业的战略发展方向。在资源评估中，可以考 虑土地利用、农业生态环境、文化传承等多个因素， 以科学合理的方式分配资源。2）建立政策支持机制， 鼓励市区和农村地区的合作发展。市区可以提供资金、 技术和市场支持，与周边农村地区合作开展休闲农业 项目。农村地区可以充分利用自身的农业资源，与市 区共享发展成果。3）加强农村地区的基础设施建设和 配套服务。同时，需要提供培训和指导，提升农村地 区的服务质量，提供更好的游客体验。4）推广信息化 技术，提高资源利用效率。政府可以建设休闲农业资 源信息平台，为游客提供详细的资源信息和导航服务， 提高资源的可见性和可访问性，这有助于游客更方便 地选择合适的休闲农业活动。 4.2 打造精品休闲农业，提升服务品质
总之，休闲农业作为一种新兴的产业模式，在城 市化背景下备受欢迎。在上海市，休闲农业的特点得 到了充分体现，不仅为城市居民提供了丰富多彩的休 闲体验，也为农村地区的振兴与发展注入了新的动力。
2 上海市休闲农业发展现状
上海市作为我国经济发展的重要引擎，近年来在 休闲农业领域取得显著进步。在推进乡村振兴战略和 实现农业现代化的大背景下，上海市的休闲农业不仅 增强了城市与乡村的联系，而且促进了农业产业的转 型升级，为城市居民提供了丰富的休闲体验。根据《上 海市乡村振兴“十四五”规划》，“十三五”以来， 上海市积极构建与超大城市相适应的乡村产业体系， 现已形成了郊野公园、采摘基地、现代观光农业园等 多样化的休闲载体。目前，地产农产品数量基本稳定， 全市粮食总产量稳定在 90 万 t 以上，常年蔬菜面积稳 定在 3.33 万 hm2，蔬菜自给率保持在 40%，绿叶菜自 给率保持在 80%。 2.1 都市农业的提质增效
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[农业农村]主动接轨上海大力发展休闲农业与乡村旅游业
近年来，上海及周边游客来通人数逐年上升，XX启隆、XX海永、XX开沙岛和XX长青沙等地成为投资热土，全市已有多个休闲养生大项目落户。
随着来通投资兴业群体的不断增加，休闲农业与乡村旅游业发展必将成为XX经济发展的新业态。
一、存在问题
（一）开发缺乏XX特色。
相对全市旅游整体格局，休闲农业与乡村旅游业还是一个短板，“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素开发深度不够。
特别是围绕生态景观、人文历史二次开发以及开展产品营销、创意设计远远不够，区域特色不明显。
缺乏专门经营管理团队和具有专业知识的经营人才，包装、宣传、推介不够，难以满足产业发展需求。
（二）政策扶持力度不大。
目前，休闲农业与乡村旅游业主要涉及农委和旅游等部门，项目建设主体一部分是农业经营主体，更多的是建筑、房产等业主“圈地”开发。
由于没有把发展休闲农业与乡村旅游业作为服务业重点项目来研究，导致政策扶持力度不大。
近年来，XX市共安排3600万元财政资金用于扶持5个生态主题农业公园园区和7个生态主题农庄园区建设，但大部分园区项目均遇到建设用地指标和设施农用地指标不能解决的问题。
（三）规划建设起点不高。
主要表现在旅游品牌缺乏“龙头”虹吸效应，乡村旅游缺乏“串点连线”，高端服务定制旅游缺基地。
目前，乡村旅游总体上还处于自发性发展阶段，功能定位不明确，开发存在较大的盲目性，乡村旅游产品存在同质恶性竞争现象。
XX长江沿江“生态岛”的资源优势没有得到重视，资源闲置或浪费现象比较严重，串联打造、集中宣传不够。
二、对策建议
（―）立足全域旅游，加大休闲农业与乡村旅游业工作推动力度。
根据XX 市“十三五”旅游业发展规划，积极构建以“城市休闲旅游――江海休闲度假――特色乡村生活一一主题休闲区域――多元生活体验”为鲜明特征的XX休闲旅游全区域发展格局。
一是优化布局，融合集聚。
迅速推进乡村旅游集聚区建设，争取通过几年的努力，各县（市）分别建成1个乡村旅游集聚区，为全市休闲旅游目的地建设提供支撑。
二是丰富内涵，提档升级。
注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业经营场所的创意设计，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加值，提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。
加大休闲农业从业人员的培训力度，将休闲农业讲解员、导览员纳入职业技能培训体系，逐步推动持证上岗制度。
建立人才引进机制，重点招引一批规划设计、创意策划和市场
营销人才，提高休闲农业设计水平。
加快休闲农业经营场所的公共基础设施建设，积极兴建垃圾污水无害化处理等设施，逐步改善休闲农业基地的种养条件。
加强对传统民居的保护修缮，鼓励发展特色民宿，因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化需求。
三是宣传推介，打造品牌。
围绕“三核”规划“一日游”禾口“两日游”精品路线，在全国性和区域性休闲农业博览会、展示会上进行宣传推介，形成我市休闲农业整体品牌效应。
积极筹划和举办各类农事节庆活动，充分挖掘和展示当地文化底蕴及特色农产品，扩大品牌知名度，提升农产品经济价值。
加快推进“互联网+休闲农业”模式，构建网络营销、网上预订和网上支付等公共服务平台，全面提高休闲农业信息化水平，增强线上线下营销能力。
鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，打造一批休闲农业特色品牌，提高我市休闲农业在长三角的知名度和竞争力。
坚持示范试点先行和面上推进相结合，着力培育一批规模大、环境优、品牌形象好、社会知名度高的全国休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）、星级示范企业、中国最美休闲乡村、全国十佳休闲农庄、中国美丽田园等精品景点。
开展全市性示范点、特色村、精品线路等创建与推介活动，培育各具特色的地方知名品牌，重点培育打造100个休闲农业精品景点，并串联成线、集体推介。
四是政策扶持，形成合力。
建立健全“政府扶持、业主为主、社会参与”的休闲农业发展机制。
加大政府财政投入力度，主要用于区域发展规划、基础设施建设、配套设施的完善、整体形象策划等，营造良好的投资开发环境。
坚持发挥企业的主体作用，引导企业以自身资本形成投人、开发、经营的滚动发展模式，并以此作为融资平台，向金融机构、投资基金进行融资。
积极吸引社会资本，通过部分转包、共同开发等形式，实现共同经营、共同受益。
在自愿的前提下，合理引导农民投人，让他们共同参与、共同获益增收。
建立人才培养机制，结合新型职业农民培育、农村电商培训等教育培训项目，加快培养休闲观光农业管理与服务人才，提升休闲观光农业发展层次。
（二）立足上海大都市圈，做大做强XX“后花园”品牌。
按照建设以江海休闲为特色的国内一流的旅游度假休闲胜地的目标定位，坚持以全域旅游为导向，打造“一核、三带、十二个集聚区”的XX旅游休闲空间布局（1312工程）。
建
议重点围绕XX特色，打好“长寿养生牌”“江海生态牌”和“特色小镇、优美乡村”三张牌。
一是围绕“长寿养生”，建设养老旅游服务基地。
建议在XX长青沙、XX开沙岛、XX海永和XX启隆等特色小岛，规划建设与国际标准接轨的养生服务产业基地。
以此作为XX休闲农业与乡村旅游的龙头项目，形成规模与集聚效应。
特别是对XXXX与上海崇明岛接壤的区域要统筹规划。
二是围绕“追江赶海到XX”，形成区域特色。
强化XX、XX、XX、XX和XX湾“五区一带联动”，
使得海洋旅游、渔业休闲和滨海度假交相辉映；统一规划，差异发展，集聚发力，共建特色强、规模大、功能齐全的滨海休闲旅游度假区；打造生态优、要素全、生活美好的滨海旅居目的地。
围绕以滨江风貌、江鲜美食、生态观光、体育健康、商务休闲为主要特色的滨江旅游带，建设长三角知名的滨江旅游休闲区域。
开发沿江自然生态滨江风貌观光资源，打造沿江景观风貌带，发展长江邮轮旅游，丰富游客船游体验内容。
三是围绕XX区域特色农产品，开发打造特色小镇。
把丝绸、海产、瓜果等与文化历史串联，开展旅游节庆、农事体验等系列活动。