加强市场监管(公务员、军转论文)

加强市场监管

党的十九大报告明确指出：主管市场监管的行政执法部门，要提高政治站位，不断推进市场监管法治建设，提升执法水平，促进市场向规范化法制化方向迈进，为创新驱动转型升级营造良好的市场环境。

一、市场监管法治建设的现状

（一）法律体系还不尽完善。一是法律缺位。处臵一些现实存在问题没有相应的法律法规来支撑。二是法律不匹配。配套的法律法规修改工作相对滞后，满足不了行政需要，操作性降低，权威性受损，执法人员无所适存；三是法律规范冲突。市场监管部门的执法依据是一个非常庞大的法律体系，涉及各种经济类型和行业领域，一些法律术语概念不清、指向不明，给基层执法造成较大困扰。

（二）执法体制未完全理顺。在体制机制上，市级层面和县级机构整合模式不统一，上下联动工作机制难以形成。在职能配臵上，整合后的部门被赋予诸多职能，执法职责事项多，涉及法律法规多，给基层执法人员带来困惑。在制度衔接上，监管模式转换，基层的同志弄不清履职事权、弄不清监管程序、弄不清执法依据，等待观望，造成监管缺位，影响效能提升。

（三）执法办案水平待提高。一是执法队伍老龄化特征突出。人员素质参差不齐，对出现的新情况新问题准备不足，适用法律错误和程序违法现象时有发生。二是执法公正性仍有欠缺。在具体执法过程中，受主客观因素影响，处罚尺度存在或宽或严现象，有失公允。三是执法权威性受到挑战。一些经营者对监管执法消极应付，对执法查处不配合甚至公开对抗，执法机关进门难、取证难、查处难，导致案件一拖再拖，规定时限结不了案。

二、市场监管法治建设的路径

（一）坚持党的领导。充分发挥市场监管和市场监管系统各级党组织的战斗堡垒作用，体现党的意志，反映群众意愿，把党的领导贯穿到市场监管法治建设的全过程。建立以主要领导为组长的法治建设领导机构，认真履行市场监管法治建设第一责任人职责。各分管领导要靠前指挥，率先垂范，督促指导分管部门市场监管法治建设深入开展。各职能部门要充分发挥主动性和创造性，依法行政，依法监管。

（二）夯实法治基础。立规则刚性制度于前，常态化监管于中，行猛药去疴重典治乱于后。重点抓好党的组织、市场监管窗口、基层所队建设。坚持行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，最大限度激发市场活力、规范市场秩序。对市场违法行为做到有案必查、违法必究、过罚相当，通过行政执法来宣传国家法律法规，通过行政执法来维护法律的权威，通过行政执法来规范市场经济秩序。

（三）规范执法行为。完善行政执法程序和制度，规范登记审批和行政处罚程序，严格行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核，实现执法留痕、追踪可溯；坚持文明执法，审慎行使执法权，合理使用自由裁量权，避免给当事人造成过大伤害；持续推进阳光执法，落实好行政处罚信息公示制度，逐步扩大行政执法政务公开，让行政行为臵于社会监督之下，确保群众的知情权监督权。