【建筑工程管理】五个一工程实施情况

“五个一”工程实施情况

为认真贯彻落实全省城乡环境综合整治现场会议精神，进一步提升小城镇建设和管理水平，切实改善广大群众的生产生活环境，今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，各乡镇在强力推进小城镇开发建设的同时，严格按照“五个一”（一处休闲绿地、一个农贸市场、一座标准化公厕、一个垃圾中转站、一个污水处理站）的要求，扎实开展配套的市政基础和公用设施建设，促进了全区城乡面貌大改善、城镇品位大提升、人居环境大优化。

一、工程进展情况

为确保“五个一”工程顺利实施并取得预期成效，区委、区政府高度重视，多次开会安排和强调，书记、区长和分管领导经常深入各乡镇开展视察和调研，区政府专门出台了《关于切实加强小城镇“五个一”工程建设的通知》。区级相关部门和各乡镇党委政府充分认识实施“五个一”工程建设的重要性，把“五个一”工程作为贯彻落实省、市、区重要决定来抓，作为推进城镇建设促进经济发展的事业来干，作为改善人居环境满足群众需要的实事来办。广大人民群众积极响应区委、区政府的号召，大力支持配合各乡镇党委政府的工作，主动为“五

个一”工程全面实施提供各种便利。在各级各方面的共同努力、相互配合、顽强拼搏下，全区“五个一”工程迅速启动、快速建设，提前实现了预期目标，取得了阶段性成效。截止5月底，全区“五个一”工程建设共计完成投资12600万元，占全年计划目标14470万元的87%，大多数乡镇已提前并超额完成区委、区政府下达的年度计划目标。

休闲绿地建设。区委、区政府在年初提出的要求是到今年年底，每个乡镇至少建成一处街头休闲绿地，以满足城镇居民休闲娱乐和开展群众性健身活动需要。由于悦来、花桥、石笋等14个小城镇，在今年之前已建成有了街头休闲绿地，所以今年全区的计划是新建街头休闲绿地29处，面积8.3万平方米，投入资金1776万元。今年以来，新开工建设并已建成的有恒升、花桥、观阁等17个乡镇，新建成街头休闲绿地面积6.7万平方米。正在开展规划设计即将动工建设的有虎城、彭家等12个乡镇。

标准化农贸市场建设。区委、区政府要求的是到今年底，每个乡镇必须建成一个标准化的农贸市场，确保全区全面解决以路为市、以街代市的问题。虽然之前花桥、恒升、代市等小城镇已建成有农贸市场，但由于仍然满足不了需要，仍在规划建设新的农贸市场，所以区委、区政府今年下达的任务仍然是

改扩新建标准化农贸市场43个，面积8.5万平方米，计划投资1.02亿元。截止目前，已规划并实施改扩新建农贸市场的达到37个乡镇，已建成市场建筑面积达到7.2万平方米。彭家、花桥等6个乡镇的农贸市场已完成规划设计，即将动工建设。

标准化公厕建设。为切实解决广大农村群众赶场就厕难的问题，有效改善各小城镇的环境卫生状况，教育和引导广大群众树立爱清洁、讲卫生的文明意识，区委、区政府要求到今年底，每个小城镇至少要有一座标准化的公共厕所，并要求将各乡镇党政机关、学校、卫生院等行政事业单位的原有旱厕，率先全面改建成水冲式厕所。年度计划是改扩新建标准化公共厕所36个，投入资金720万元。截止5月底，石笋、恒升、前锋、观阁等22个乡镇已实施了标准化公共厕所建设，全区已有29个乡镇建成有标准化公共厕所。已有光辉、浓溪等13个乡镇实施了党政机关旱厕改造，共改造出水冲式厕所13个，仍有个别乡镇既没有建成标准化公厕，也没有实施旱厕改造。

垃圾中转站建设。按照“村收乡运集中处理”的原则，要求今年6月底以前，每个乡镇要根据实际需要，建成至少一座垃圾中转站，全区统筹在悦来、花桥、石笋、代市规划建设压缩式垃圾集中转运站。共计规划建设垃圾中转站62个，投入资金130万元。截止5月底，观阁、前锋、浓溪等34个乡镇

完成了垃圾中转站建设，共计建成垃圾收运站点55个，区上统一规划建设的4个垃圾中转站已基本建成，目前正在进行设备安装调试，将按计划在6月底全面投入运行。目前，仍有个别乡镇垃圾中转站正在加紧建设。

污水处理站建设。为切实解决各小城镇越来越突出的生活污水排放和净化处理问题，区委、区政府计划在各乡镇分别规划建设小型污水处理站。考虑到许多乡镇总体规划需要修编、小城镇开发建设刚刚起步、排水排污管网尚不完善等因素，区委、区政府决定今年先行在大安、大龙、花桥、龙台等4个乡镇进行试点。现大安、大龙的2个污水处理站已全面建成并已投入使用，花桥、龙台的2个污水处理站正在进行规划设计，即将动工建设并在年内投入使用。按照分步实施的原则，2012年还将启动4个乡镇的污水处理站建设，计划到2015年全区所有小城镇的污水处理站全面建成，所有城镇的生活污水全部经过净化处理后实施达标排放。

二、取得的主要成效

（一）城乡环境更美。一处处漂亮的街头绿地，宛如一座座城乡休闲广场，成为各小城镇开发建设的新亮点。标准化农贸市场彻底解决了以路为市、以街代市的问题，缓解了赶场天的交通压力，让各小城镇变得秩序井然。标准化公厕、垃圾中

转站、污水处理站等环卫设施建设，提升了全区城乡环境卫生管理水平，各小城镇迈开了现代文明的新步伐。

（二）发展潜力更大。随着各小城镇市政基础和公用设施的逐步配套完善，各小城镇的形象和品位显著提升，越来越多的农村群众到小城镇购房置业，一些企业纷纷到小城镇投资办厂，各小城镇的商贸物流更加活跃，为各小城镇规模拓展和经济发展注入了新的动力。

（三）经营效益更好。今年以来，全区各小城镇共出让土地宗、面积亩，收益达到亿元。较2010年同期，土地出让增加宗，亩，收益增多亿元，平均地价增长万元，增幅达到%。

（四）群众满意度更高。“五个一”工程给广大群众带来了实实在在的好处，让广大群众看到了我们各级党委政府是在实实在在为民办实事，有效密切了党群、干群关系。人民群众对各级党委政府的工作更加理解，满意度显著提高。

三、存在的主要问题

（一）进度参差不齐。大多数乡镇认识到位，积极工作，推动了“五个一”工程全面实施并超时超计划完成任务。但有的乡镇以各种理由为借口，至今没有任何动作或工程进度严重滞后。

（二）工作标准不一。大多数乡镇认真贯彻落实了区委、区政府的指示和要求，高起点规划、高标准实施“五个一”工程，确保了工程进度和质量。但有个别乡镇是应付，所建的绿地、公厕、市场、垃圾站在面积、质量上都打了折扣。

（三）管理水平不高。大多数乡镇由于经费、经验和机制缺乏，存在重点不重管的问题。街头绿地刚建成就破损严重，甚至有的成为小摊小贩的集中叫卖场所。公厕无专人管理经常又脏又臭。垃圾站无专人管理干脆长期关门成为摆设。市场由于缺乏政府主导业主经营困难、群众不愿进场买卖。

（四）资金投入不足。“五个一”工程属于市政基础和公用设施配套建设，需要大量的政府资金投入。一些有钱的乡镇舍不得投入，一些没钱的乡镇难以投入，导致全区“五个一”工程资金投入相对不足，基本上只是完成了区委、区政府下达的低限目标，而没有根据实际需要进行规划建设。

（五）监督管理不严。一方面，部分乡镇之所以没有动作或动作迟缓，是因为没有按区委、区政府要求严格督查问责；另一方面，各乡镇在实施工程建设时，没有严格按规定进行规划、设计、预算、评审和招标，可能有的工程经不起审查、审计；再一方面，相关职能部门和各乡镇对工程实施管理不严，导致工程质量安全还存在一定的问题。