公考申论范文

公考申论范文

09年9月13日福建、重庆及辽宁三地的申论真题：

4、连系给定资料内容，以“从2019年中心一号文件所想到的”为副题目，自选角度，写一篇群情文。要求：自拟主题目，不雅点明白，阐发深切，内容充分，布局完全，说话活泼流利，总字数800－1000字。

备注：09年9月13日的福建、重庆及辽宁省申论话题都是“地盘流转成绩”，年夜作文部门的标题问题是分歧的。

申论范文一：（策论文的写作形式）

浅谈若何标准乡村地盘流转

——从2019年中心一号文件所想到的

跟着我国经济的疾速成长，都会化历程接收了年夜量乡村休息力。此时，我河山地流转起头在沿海经济发财地域鼓起，而其动因在于我国地少人多，人均耕地的绝对较少，单靠运营承包的地盘，耕田的经济效益难以知足农人日趋增加的物资文明糊口需求，农人火急需求新的失业前途。但因为我国乡村中的地盘流转年夜多缺少无力标准和监视。是以，若何“标准”地盘流转成为“燃眉之急”。

就今朝而言，我国乡村的地盘流转还存在以下制约身分：（一）一些地域用行政手腕将农户的承包地转租给企业运营，缺少自愿性。（二）部门地域存在随便改动地盘的农业用处的偏向。（三）年夜大都乡村缺少需要的社会保证，制约了地盘流转。（四）地盘流转价钱太低。（五）地盘流转进程中，农人的法令认识稀薄，自我庇护认识不强。（六）地盘流转规模窄，农人即得好处常受损掉。（七）不标准的地盘流转激发矛盾胶葛（八）部门地域因为户均耕地较少，难于构成标准运营。来历：测验年夜

针对以上存在诸多成绩，广州中宜教育的戴斌教员以为应当从以下方面全方位地提出处理成绩的对策：

1、成立地盘流转系统。摸索经由过程市场调理地盘流转的长效机制，乡镇要成立地盘流转信息库。按照信息库流转存量和农户的流转欲望按期和不按期在旧事前言和通知布告牌长进行信息公布，实时促进农人完成地盘流转欲望。

2、有关部分应努力宣扬，进步农人的熟悉，使其熟悉到地盘流转是进步地盘资本的设置装备摆设效力和范围效益的主要办法，合适泛博农人的久远好处和底子好处。

3、充实阐扬村个人经济组织在地盘流转中感化。由村个人经济组织出头具名调和、帮忙农户签定标准的流转和谈，流出与流入两边的权益便可得以保证，防止地盘流转胶葛。

4、努力而不变地推动乡村社会保证轨制鼎新，慢慢将乡村的社会保证由依托承包地转为依托社会和轨制，下降农人对地盘的依靠性，使地盘流转加速。

5、标准地盘流转法式。地盘流转必需签定标准的流转条约,由村委会存案,乡镇地盘承保证理部分挂号。来历：测验年夜的美男编纂们

6、立异地盘流转形式。除惯例流转形式外，还可建立股分协作社，农人将地盘承包利用权入股，运营者和农人完成共赢，为鞭策乡村地盘的过度范围运营奠基根本。

7、出台鼓动勉励政策。鼓动勉励农户把地盘作为要素在市场上依法自在流转,增进农业出产要素优化组合,保证农人权益。对转出地盘的农户赐与必然的津贴,搀扶其进城务工创业，并从搀扶资金、税收政策、手艺指点等方面赐与倾斜。

8、构建责任机制，把成立地盘运营权流起色制，增进地盘运营权的有序流转作为政绩查核目标，落实村落干部任务责任。

申论范文二：（探讨式申论体裁的写作形式）

处置好地盘流转“市场化”和“行政化”的矛盾

——从2019年中心一号文件所想到的

回首汗青，我国乡村地盘轨制的变迁，本色就是环绕乡村地盘流转轨制睁开的。自从1979年安徽凤阳小岗村的村平易近以一种个人主义的精力打破农人公社的束厄局促以来，中国的第二次地盘鼎新已年夜致履历了三十年摆布，这三十年间陪伴着经济和社会的高速成长，中国的古代化和都会化的历程不竭加速，农业出产的范围化要求不竭凸起，与此共生的“乡村地盘的流转”起头在我们身旁日趋频仍的产生。

但明天的我们，在对待“乡村地盘的流转”成绩，仍然会发现存在良多的成绩。起首，基于打算经济体系体例的传统和政策的惯性，在触及九亿农人的底子好处成绩即地盘成绩上，我们一向贯彻行政主导的形式，而非市场经济形式。由于连结了打算经济前提下的思惟惯性，所以表示出过量的行政思惟及行政干涉干与，而背叛市场经济的根基纪律。

因而，在“乡村地盘的流转进程中”就呈现了“地盘铰剪差”，乡村地盘虽是“个人一切”，但只能由当局买，由当局订价。当局征用地盘后，再将利用权出让给企业，当局从中取得了巨额“铰剪差”，投入到都会扶植等方面。企业则在出让、开辟等行动中赚取巨额好处。都会住民经由过程采办房地产，改良糊口、任务前提，有的还跟着地盘贬值，取得了财富的增加。这一套路，被一些处所当局称之为“运营都会”，但农人的好处却遭到很年夜侵害。

农人没法在“地盘的流转进程中”现实获益，这便成了很多农人不肯“罢休”地盘的主要缘由。是以，教员以为我们需求充实熟悉到地盘作为稀缺性资本，将地盘流转价钱“市场化”，打消“当局双方订价”。而对地盘流转，一方面，当局应具有顺势而为、鞭策古代农业的“责任”，另外一方面也应有避免“一哄而上”形成农人掉地的“义务”。当局的放与收，比如一枚硬币的两个面，缺一不成。是以，当局应奇妙应用“无为之手”鞭策乡村地盘流转，在充实尊敬农人志愿的根本上顺势而为，尽力做到把“市场的归市场，政策的归政策”。

这一实际成绩触及到亿万农人的亲身好处，触及对乡村成长与不变等严重成绩。所以，当局需求处置好地盘流转的“市场化”和“行政化”的矛盾，带领好这场地盘政策的鼎新。我们应当做到的是“指导”农人“阐扬主体感化”，“撑持”农人表达“小我志愿”，并充实“保证”农人“本身权益”。这就是“权为平易近所用，情为平易近所系，利为平易近所谋。”