《电网建设承包商违章处罚通知单》条文释义

电网建设承包商违章处罚条文释义
1、违反基建工程安全管理“五个严禁”的要求。

2、承包商使用未在南方电网公司或广东电网公司资信备案的分包商。

资信备案的分包商请见附表。

3、监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应。

施工单位管理人员包括：项目经理、专职安全员、质检员、施工员等，管理人员必须进行报审，并在报审时附相应的资质证书，资质证书在有效期内使用。

项目监理工程师要求取得监理工程师资格。

4、电网建设作业人员未持证上岗，或工种与作业任务不对应。

电网建设作业人员必须取得电网建设作业资格证书。

5、未办理开工/复工报告擅自施工。

工程开工前必须办理经监理、业主项目部审批的开工、复工报告。

6、监理人员对重大危险点、重要部位、关键工序未进行旁站监理。

依据南网电网《监理项目部工作手册》中的有关规定，对风险等级为“高风险”及以上风险等级的施工作业任务进行安全旁站监理，并拍摄数码照片和填写旁站记录；重要部位、关健工序旁站记录依据南方电网《基建工程质量控制作业标准（WHS）》中S点项目进行旁站和填写监理旁站记录。

7、设计单位对设计交底及图纸审查会议中相关单位提出的问题未在所要求时间内答复。

设计交底及图纸审查形成会议纪要，并明确有关由设计单位答复的时间。

8、配网工程现场未按规定设置“安全文明施工管理十条规范”标示。

每个配网工程现场，应在醒目位置按规定设置“安全文明施工管理十条规范”标示。

9、无工作票工作、无安全施工作业票作业或未开站班会。

严格按《电业安全工作规程》和南方电网公司《电气工作票技术规范》的要求正确填写和执行工作票；各施工单位每天在开工前做好站班会，结合当天施工内容将施工现场的危险点、需要注意的问题在
会上进行宣讲，交底完成交底人与被交底人双方签名确认；每道工序在开工前必须按要求编写作业指导书，《电网建设施工安全基准风险指南》对应《电网建设施工作业指导书》按专业分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化、通信工程9大部分，对224项作业任务进行危险因素辨识，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施清单。

《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、安全施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和风险控制措施等内容，将《电网建设施工作业指导书》和《电网建设安全施工作业票》有效关联。

10、临时施工电源箱无漏电保护装置。

临时施工电源箱必须配置漏电保护装置，漏电保护器满足“一机、一闸、一保护”配置。

11、施工临时用电不规范（如：不使用插头而直接用导线插入插座或
挂在刀闸上供电，保险丝采用其他导体代替，未按规定做保护接零或安全接地等）。

12、起重吊装区域没有设警戒标志、专人指挥。

13、高处作业人员不按规定正确使用安全带。

高处作业人员必须正确使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带；安全带使用必须栓在牢固的构件上，禁止系挂在移动或不牢固的物件上，不得系在棱角锋利处，作业中应随时检查安全带是否栓牢；安全带应高挂和平行拴挂，严禁低挂高用。

14、作业人员个人防护用品配备或使用不符合要求（不含高处作业不按规定使用安全带）。

个人防护用品包括安全帽、安全带、工作服、工作鞋、工作手套、防护眼镜、电焊面具、防粉尘面罩口罩、防噪声耳塞、绝缘鞋、绝缘手套、高压静电防护服、速差式防坠器或缓冲器、攀登自锁器等，包括使用前的外观检查，产品是否在规定的使用日期内使用，相应工作、场所选用正确的防护用品等。

15、沟、坑、孔洞口、预留埋管（顶管）口未设置明显标识及防护措施。

沟、坑、孔洞口、预留埋管口未设置明显标识机防护措施为同一违章代码的违章现象，不累计扣分。

16、在车行道、人行道上施工，未根据属地区域规定选用围蔽装置，
夜间施工作业人员未穿着符合规范的反光衣。

17、停电作业未按规定进行验电、挂接地线、挂标识牌。

18、氧气瓶与乙炔瓶同车运载及混放。

19、氧气瓶、乙炔瓶放置相距不足8米、距明火不足10米、无垂直放置、无防倾倒措施。

使用中的乙炔瓶没有防回火装置，红色氧气软管与黑色乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气。

危险品（如：燃料、油漆等）未设置明显标识及防护措施。

20、使用无防滑措施的梯子；使用梯子时，无人扶持或绑牢；梯子与地面的倾斜角过大或过小（一般60°左右）。

21、临近带电设备作业未做好有效安全措施，未与带电设备保持相应电压等级的安全距离。

22、高压试验未装设隔离措施、标示牌，加压过程无专人监护。

23、在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人。

24、砂轮机、钻机等有牙口、刃口和机械转动部分未加装保护罩。

25、施工中使用的安全工器具（如：验电笔、绝缘棒、葫芦、卡线器、钢丝绳、起重设备等）未进行检验、试验。

检查安全工器具进场前是否进行检验、试验，试验报告是否齐全，是否在有效期内使用。

26、未配备消防器材，或消防器材过期、失效。

在仓库、宿舍、加工场地、办公区、油务区、动火作业区级重要机械设备旁，应配置相应的消防器材、设施；应有防雨、防晒措施，并须与易燃物有一定的距离。

27、设计单位对勘察、设计缺陷未按时出具处理方案。

28、需送检的材料、试块未实行见证送检、未按时送检。

根据有关的规程、规范和设计文件要求，对有复试和现场检测要求的试品、试件，如：砂、石、水泥、钢筋、防水卷材、混凝土及砂浆试块、钢筋焊接、导线压接、管母焊接、绝缘油、SF6气体、光缆耐张线夹连接件等进行取样的见证记录。

“见证人”指负责对该试品或试件履行了见证工作的监理人员，见证人没有见证员证的应予扣分，检测报告必须加盖见证取样检测专用章。

常用建筑材料检验取样数量规定请见附表
29、未进行隐蔽工程验收。

施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组织设计开展工作，并按质量保证体系进行质量控制和检查，充分发挥施工单位三级质检机制的作用，控制好每道工序的工程质量。

作好隐蔽工程的质量检查和记录。

隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应上报监理单位验收，并按要求填写隐蔽工程验收记录。

30、存在未执行（WHS）质量控制标准的现象。

31、出现违反工程建设强制性条文的情况。

建设强制性标准条文是指工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公众利益的条文。

违反工程建设强制性条文指违返涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文，如违反《工程建设质量管理条例》和《工程建设安全管理条例》、《工程建设强制性条文》（电力工程部分2006年版）、（房屋建筑部分2009年版），凡列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。

检查过程发现如发现多处违反强制性条文的，属于同一违章代码的违章现象，不累计扣分。

32、设计执行“反措”存在错误、遗漏情况，或因设计失误导致重大设计变更。

33、设计原因导致延误工期的情况。

34、因设计考虑不周导致安全距离不够。

35、施工三级检查、监理四级验收执行不到位
按南方电网《基建工程质量管理规定》的相关规定，公司基建工程质量检验和验收内容主要包括：材料和设备检验、隐蔽工程检查签
证、施工单位三级自检、监理初检、中间验收（阶段验收）、启动（竣工）验收。

35kV及以下工程可适当简化中间验收及预检程序。

施工三级检查：分项工程及以下由班组（班组长）、施工队（施工员）、项目部检查（专业质检员）；分部工程及以上由施工队（施工员）、项目部（技术负责人）、公司（技术总工）检查。

监理四级验收：在施工单位三级自检的基础上进行监理初验，并在验收记录上签字。

操作指引：
1、各级基建部（计划建设部）、安监部、安全监察大队、业主项目部相关管理人员及广东电网公司委托的第三方中介机构可独立开具《处罚通知单》。

2、检查人员在工作中应及时取得并保存现场违章现象的照片、资料等原始凭证。

3、同一违章现场涉及多个承包商的，应分别开具《处罚通知单》。

4、单次检查中所发现同一违章代码的违章现象，不累计扣分。

5、无法整改的统一违章事件，已接受过处罚扣分的不再进行处罚扣分。

6、如在检查过程中发现有违章现象，相关责任单位认为本方已履行职责的，应向检查人员提供证明材料，由检查人员进行核实并判断该单位是否承担相应责任。

7、责任承包商对《处罚通知单》有意义的，必须在收到《处罚通知单》之日起三个工作日内向广东电网公司基建部提出书面申诉，广东电网公司基建部在收到申诉材料后五个工作日内书面答复，
8、拒不签字接受《处罚通知单》，但违章证据确凿的，该《处罚通知单》仍然有效。