法执法规范化建设报告

横山县公安局
2010年上半年法制工作暨执法规范化建设
工作报告
各位领导：
根据安排，我将我局执法质量、执法规范化建设工作作一汇报，不妥之处，请予以批评指正。

上半年我局法制工作暨执法规范化建设工作在局党委的正确领导下，在市局法制科的具体指导下，以科学发展观为统领，以三项建设为载体，以执法规范化建设为中心，以“规范执法，促进和谐”为总要求，深化执法监督，切实整改执法中的突出问题，深入开展执法规范化建设活动，以严格、公正、文明执法为目标，狠抓执法长效机制建设，较好地完成了半年法制工作暨执法规范化建设工作任务。

一、全面推进执法规范化建设
（一）高度重视，领导有力
全面推进执法规范化建设工作开展以来，我局领导高度重视，认真学习，深刻领会省厅和市局文件精神，把执法规范化建设列入党委议事日程，多次召开党委会议研究部署工作，成立了以局党委书记、局长吕新春任组长，其他党委成员任副组长，各所、队、室负责人为成员的执法规范化建设工作领导小组。

按照市局《执法规范化建设实施方案》的要求，研究制定了《横山县公安局执法规范化建设实施方案》，明确了工作职责和任务，营
造了执法规范化建设的浓厚氛围。

做到了有机构、有方案、有任务，形成“条块结合，全力共建”的良好局面，为执法规范化建设工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础，提供了有力的组织保障。

今年我局还为法制室增配法制民警1人，计算机2台，打印机1台，传真机1台。

（二）精神组织，部署有力
4月20日，全市法制工作暨执法规范化建设会议后，局党委副书记胡斌向局党委如实汇报，并在随即召开的全体民警动员大会，传达了会议精神，并要求各单位要着重抓住教育培训、执法制度建设和执法监督这三个支撑点，在全局上下迅速掀起全面推进执法规范化建设的高潮。

（三）加强制度建设，完善执法机制
为了加强执法制度建设，进一步规范执法。

今年以来，法制室从与人民群众切身利益相关，容易发生执法问题的岗位和环节入手，在广泛调查研究的基础上，逐一完善了执法程序和实体制度以及规范性文件的备案审核。

一是制定了《横山县公安局推进执法规范化建设实施方案》，召开会议，认真部署，明确了执法制度责任和落实的具体措施。

二是各基层单位根据本单位各部门的业务特点和工作实际，确定了执法制度建设工作的重点，明确责任，制定工作措施，认真梳理，完善执法制度，切实抓好执法制度建设。

三是针对执法中存在的问题，深入基层开展执法调研，根据调研中发现的执法问题，建立和完善执法制度，堵塞执法漏洞，杜绝或减少执法问题的发生，先后印发了《关于规范执法的补充规定》、《横山县公安局综合执法及案件考核评议规定》、
《涉案财物管理制度》《办案安全防范制度》等执法制度。

有力促进了执法规范化建设的全面推进。

（四）、加强执法监督体系建设
为了增强执法透明度，让人民群众了解公安、支持公安、理解公安，拉近人民群众和公安民警间距离，在法制允许的范围内，各单位均设置了执法公开栏，向社会公众和案件当事人公开了公安机关的执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法制度、执法承诺、执法结果。

全面推行了执法“两公开一监督”，同时我局还建立了定期听取人大、政协、检、法两院及其他部门和公众对公安工作的意见和建议制度，使公安工作更加阳光。

二、认真做好各项公安法制业务工作
上半年，我局法制部门在大力推进执法规范化建设工作的同时按照以执法质量建设为主线，以提高执法质量为核心，以规范执法行为为重点的工作思路，充分发挥法制部门的组织、规划、协调、推动作用，加强法律审核，强化执法监督，多策并举，推进我局执法能力和执法质量再上新台阶。

（一）严格案件法律审核，提高执法办案质量
上半年，我局一如既往地认真贯彻执法《公安机关人民警察执法过错责任追究》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规，一如既往地坚持案件承办人、单位负责人、兼职法制员、法制室负责人、局领导五级审核制度，法制室实行24小时全天候的案件审核，一有案件随时审核。

案件的审核以事实、证据、定性、量罚、程序等各个环节层层把关，法制审核工作逐渐规范，有效地发挥了法
制部门的职能作用，保证了案件质量，半年来，共审核刑事案件101起，其中刑事拘留192人，延长拘留期限案件101案129人，取保候审99人，解除取保候审案件25人，撤销刑事案件15起。

审核行政案件300余起417人，罚款，强制隔离戒毒54起54人。

所审案件未出现诉讼和国家赔偿，有力地打击了违法犯罪，保护了公民的人身权利。

（二）、扎实开展考评，全面提升执法质量。

为了进一步加强内部执法监督，落实执法责任，规范执法行为，提高执法水平，推进执法规范化建设。

我局结合自身实际开展了季度及办案单位自查自纠相结合的执法质量考评活动。

4月份、6月份我局扎实开展了第一、第二季度的执法质量考评，两次考评对全局半年来办理的所有刑事、行政案件进行了逐案考评、现场打分，现场点评的方式进行。

对考评出的优胜单位和相对落后单位进行了挂红牌和黄牌。

通过考评，我局半年来所办理的案件合格率为100%，优秀率达87%以上，并根据考评检查时发现的问题，给予了及时纠正，将法律文书、案卷装订顺序、通告知事项、治安调解协议书等整理统一后上网。

（三）积极开展法制培训，提高民警办案水平。

为全面推进执法规范化建设水平，提升民警执法办案水平，提高执法质量，半年来，我局积极开展法制培训工作。

年初，法制室会同政工部门积极制定全年学习培训计划及学习内容；3月份，根据局党委要求，我局成功开设了法制大讲堂，目前法制大讲堂结合省、市局开展案例点评活动的要求，已在殿市派出所、南街派出所、交警大队、治安大队等单位开讲7个班次，点评案
例30余例，全局200余名一线办案民警全部参加听讲，4月份，我局根据年初既定的学习计划，对《执法细则》进行了全面系统的培训，并从公安网上下载了《执法细则》讲座视听资料要求各单位组织学习；法制室收集了有关《执法细则》知识1000题，《三项建设》知识竞赛题，编印下发到各单位，并在5月22日，就我局对《执法细则》学习情况进行了考试。

考试成绩全部合格。

除此之外，我局拿出3万余元，为广大民警订购了《执法细则》300余套，《人民警察常用法律选编》80余册、《治安管理处罚法配套规定》、《刑法配套规定》《刑事办案手册》等书籍50余册，为我局民警执法办案提供了强有力的法律保障，更有效地促进了我局办案民警业务素质及执法水平的提高。

（四）执法创建活动。

开展有序，
为了更好地发挥执法先进典型的示范作用，促进执法规范化建设，打造执法品牌，以点带面全面提高整体执法质量和执法水平面，促进严格、公正、文明、高效执法。

我局在充分调研的基础上，在原有的《横山县公安局执法示范单位创建办法》的基础上制定了《横山县公安局2010年执法示范单位培养创建实施方案》，此活动开展以来，全局上下迅速掀起争创一流执法规范化建设的新高潮。

目前我局参加2010年全省执法示范单位的创建活动工作正在积极评选中。

同时，我局还开展了《执法制度征文活动》、《百万案卷评查》等活动。

三、充分应用劳教手段，维护社会治安稳定。

认真贯彻公安部《关于进一步加强和改进劳教审批工作实施意见》，规范办理劳教案件，保障劳教人员的合法权益不受侵
害，确保了办案质量，维护了社会治安稳定。

今年我局共呈报劳教案件2案2人，（其中盗窃1案1人，赌博1案1人），批准劳教2案2人。

四、加强法制宣传，提高全民素质。

为了提高公民的法律素质，自觉养成学法、知法、守法的良好氛围，上半年法制部门配合禁毒、治安、政工等部门先后4次深入学校、街道、社区、农村开展了法制宣传。

出动宣传车3次，印发宣传资料万余张，悬挂横幅10余条。

重点宣传了《未成年人保护法》、《行政复议法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规，收到了良好的社会效果。

上半年我们虽然做了大量工作，但离上级的要求还有许多不足，与兄弟单位相比仍有一定距离，在今后的工作中，我们将进一步加大学习力度，提高自身业务水平，以高度的责任心投入到本职工作中，紧紧抓住了执法规范化建设和执法质量这一首要中心工作不放，做到不骄不躁，力争法制工作暨执法规范化建设工作再上新台阶。