污水处理工程PPP项目管理实施大纲

PPP项目建设期进度管理6、进度管理第一节进度管理工作的目标温岭市污水处理二期及中东部污水处理工程提标改造工程前期报建阶段进度管理？设计阶段进度管理？招投标阶段进度管理？施工阶段进度管理（1） 2016 年 11 月份开工；（2）污水处理厂在 2017 年 9 月 30 日前完工并通过环保验收；（3）其他工程在 2017 年 9 月 30 日前完工并通过竣工验收。

第二节项目进度管理工作的分析与设想一、“先紧后松”原则“先紧后松”原则就是编排进度计划时，将前期工作的时间适当缩短，而后其工作的时间适当放松。

温岭市污水处理二期及中东部污水处理工程提标改造工程作为温岭市的环保重大项目，规模大，要求高，建设期短，是一个集“高、新、精、尖”于一体的工程，根据以往类似大型公用工程的管理经验，工程的实施过程中，往往受到很多不可预见因素制约（资金不到位、新工艺新技术应用不成熟、设计文件不及时、施工单位能力不足、自然灾害、委托人增加要求等），如果前期工作延误，后期工作的压力会很大，甚至突破总工期。

“先紧后松”原则能够提供充足的时间储备以回避风险，降低不利因素有影响，从而有效控制工程进度。

二、关键线路控制原则制定进度计划时必须确定关键工序和关键线路，当各分项目的进度目标发生冲突时，必须服从项目建设总进度目标的要求。

严格控制关键线路上的阶段性进度目标（里程碑），调整非关键线路的目标。

三、动态控制原则动态控制原则就是在确保项目建设总进度目标实现的前提下，不断地监测和调整进度计划。

由于工程实际进度与计划进度相比较往往有一定的偏差，所以不断地将计划进度与实际进展进行比较，分析其引起偏差的原因，并采取相应的补救措施，并对原计划进度进行调整。

项目管理动态控制原理图动态控制原理图比较计划值与实际值测量器Yes偏差No采取控制措施每两周或每月调节器工程进展人物财力力力四、“应急方案”原则实际值收集实际数据干扰“应急方案”原则就是针对不可预见因素（资金不到位、新工艺新技术应用不成熟、设计文件不及时、施工单位能力不足、自然灾害、委托人增加要求、关键设备故障等）制定相应的应急方案，以回避风险，降低不利因素有影响，从而有效控制工程进度。

第三节项目建设总进度计划一、本项目总进度计划编制的说明为有效控制工期，确保按质按量按期完成项目建设任务，进度计划的编制分级控制，一级计划是全局性和宏观性的整体项目建设进度控制计划，由项目委托人、监理、设计及施工总承包四方共同确认的项目进度总控制计划；二级计划：由各专业分包编制，并由总承包汇总，监理核定的专业工程施工网络计划（仅限一级分包），主要目的为划分流水、协调专业内施工内容与顺序。

三级计划：总承包单位根据二级计划编制月/ 周计划体系把工作任务分配到每一责任单位及责任人，由总承包汇总各分包人编制的涵盖各专业施工内容的短周期施工计划，如《月 / 周工程综合计划》及《专项工程综合计划》，突出专业施工间的施工流动安排及对施工场地的占用。

二、本项目总进度计划编制原则1、本项目建设总进度计划的编制遵循“先紧后松，先主要后次要”的原则。

由于本项目施工方案未定，所以尽早进行方案招标，及深化设计，项目管理部进场后将尽量缩短设计报批时间，尽早组织各标段的招标，尽早完成“三通一平”工作，为实现本项目进度管理目标创造条件。

2、制定建设总进度计划时必须确定关键工序和关键线路，当各分项目的进度目标发生冲突时，必须服从项目建设总进度目标的要求。

严格控制关键线路上的进度目标（里程碑），调整非关键线路的目标。

本工程项目的关键线路与关键工序为：进场→三通一平及临设搭建→建筑设计、办理规划报建办理施工许可→开工奠基（里程碑）→基础工程→地下结构（里程碑）→污水厂结构工程（里程碑）→污水管网→各泵站施工→机电设备安装→各系统调试→完工试车（里程碑）→验收→交付、确权（里程碑）。

3、建设总进度计划要实行动态控制，在实施过程中不断对建设总进度计划进行监测、调整，从而确保总工期的实现。

4、本项目建设总进度计划还充分考虑了温岭气候变化对施工的影响，安排在雨季前完成桩基础以及基坑施工，在春节期间和春雨季节进度计划要求略宽松，夏季和秋季进度计划要求较紧，必要时也考虑夜间赶工。

三、本项目总进度计划的编制从公司以往的项目管理和施工管理经验可知，没有切合实际、合理可行的项目建设总进度计划，就没有明确的进度目标，无法对项目建设进行有效的控制和调整，从而无法实现对项目进度的有效管理。

由于本项目刚刚开始，项目管理部在进场后将编制“项目建设总进度计划”（一级控制计划），以作为本项目设计、招标、施工进度的控制目标和依据。

待各工程开工后，项目管理部将把审定的总承包单位上报的经监理单位审批的工程施工进度计划作为二级控制计划。

以之为依据对各分包单位的施工进度进行控制的计划为三级具体实施计划。

具体详见《温岭市污水处理二期及中东部污水处理工程提标改造工程项目施工总体进度计划网络图》《温岭市污水处理二期及中东部污水处理工程提标改造工程项目施工总体进度计划横道图》。

第四节计划管理工作的方法和措施一、工程进度控制工作程序发中标通知书施工单位提交总体进度计划及单位工程进度计划监理审批，报项目管理部批准监理工程师下达开工令监理工程师审协调会议与指令监督计划实施核报业主审批正常有干施工单位提出扰监理工程师定期工期顺延申请检查执行情况是有拖延否影响工期?施工单位责任?是监理单位督促施工单位采取赶工措施施工单位调整进度计划不同意同意监理工程师审核工程竣工验收要求整改不批准每月提交报告，直至工程竣工二、施工进度计划控制程序签定项目管理合同委托人与项目管理人编制项目建设总进度计划项目管理人按计划招标并签定各标段工程承包合同项目管理人与承包商编制分项目实施进度计划施工单位审批分项目实施进度计划项目监理单位审定分项目实施进度计划项目管理部合格修改实施编制年 / 季 / 月进度计划进度计划施工单位审批年 / 季 / 月进度计划项目监理单位合格审定年 / 季 / 月进度计划项目管理部承包商组织实施进度计划项目管理部检查计划实施情况根据项目建设总进度计划编制下期实施性进度计划不合格不合格不合格不合格三、进度计划控制方法1、事前控制方法⑴项目管理部与监理及施工单位建立进度控制管理体系，设专职进度控制管理人员，明确其职责分工，具体控制工程进度。

并要求各施工单位相应设立进度控制职能部门，主管其施工进度。

⑵工程开工前，要求施工单位依据施工承包合同有关条款，施工图及施工现场实际情况，编制工程项目实施总进度控制计划，并编制包括总包单位、分包商、材料设备供应商工作在内的综合总体进度控制计划。

在编制计划时，要充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性；对进度目标进行风险分析，制订防范性对策。

⑶严格审查经监理审核的施工单位的施工组织设计①审查施工组织设计应包括下述内容：1工程概况及施工队伍进场安排2工程难点分析及对策3工程施工的组织机构与计划措施4施工方案及新技术、新工艺、新材料的采用5详细施工进度计划（网络图、横道图、形象进度图、累计完成直方图）6机械台班计划；材料、物资供应计划7投资计划，劳动力计划，技术培训计划8产值指标、实物工程量指标、劳动力指标、机械设备指标及材料物质指标②施工组织设计编制时应遵照“严守合约、综合平衡、积极可靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则；③在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管理，ABC法等现代化企业管理手段；④在施工组织设计审查时，应特别重视：1工期安排的合理性2施工准备工作的可靠性3工序之间的合理衔接4施工方法的可靠性以及与施工单位施工经验、施工实际水平的适应性5关键线路上劳力、设备安排是否妥当6农忙及雨季施工安排7进度计划是否留有余地，计划调节的可能性8人、机、料、法、环之间的协调性。

⑷做好工程的开工准备，为施工单位创造必要的开工条件。

⑸建立完善的会议制度：每月定期组织协调会议，会上通报工程技术、质量、变更等的事项，协商其处理方案，解决内部协调配合。

⑹早日与中标施工单位、监理单位签订施工合同，以便明确项目管理人、施工单位和监理单位的权利、义务和责任，为工程顺利开工奠定合同基础；督促施工单位办理好各项施工许可手续。

⑺审核材料、构配件的采购、供应计划，特别是专用设备的质量状况和数量。

⑻下达工程开工令施工单位各项开工准备工作经监理工程师检查合格，符合开工条件后，由项目管理部下达工程开工令，并开始计算工期。

2、事中控制方法⑴定期分析影响本工程进度的关键环节，进行计划进度与实际进度的比较，分析超前或滞后因素，及时指出可能引起工期延误的隐患，科学地对进度进行调整和优化，制定总工期不突破的对策措施。

⑵建立工程进度管理日志制度，详细记载每日实际完成量和累计完成量及影响进度的各种因素。

⑶定期审核监理单位审核的施工单位报送的进度报表，对已完成项目的时间和工程量进行核实。

⑷对施工单位进度计划实行动态管理，对收集的进度资料进行整理和统计，从中发现是否出现进度偏差，一旦发生进度偏差，应及时分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，要求施工单位重新调整施工计划，通过采取相应的工程进度措施来保证调整后的计划得以落实。

⑸施工过程中以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、设计单位、施工单位、项目管理部等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行跟踪监控，收集有关数据和资料，定期向委托人汇报，并对进度控制提出意见。

⑹检查落实施工单位的材料、物资按计划供应。

⑺及时解决工程中的技术、变更等问题。

⑻审批施工单位所拟定的各项加快进度的措施。

⑼及时审查施工的计量报表，按合同规定的期限，对施工单位已完的工程项目进行检验、计量和签发支付证书。

⑽审核监理单位、施工单位提出的有利于工程进度的合理化建议，促进施工单位采用新技术、新材料和新工艺，缩短工期。

⑾参加现场进度专门协调会，解决影响进度的问题⑿检查、督促工程进度计划的落实督促施工单位定期对每天进度计划的完成情况进行自查，如进度与计划不符，要1与施工单位一起分析原因，采取措施；对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差时，应及时督促施工单位对进度计划进行适当的调整。

并采取相应措施确保工期目标的实2现，调整后计划应符合工程现场的实际，并应满足合同工期的要求。

调整后的计划和拟采取的措施应经监理工程师审核，项目管理部审批；对工程进度计划的检查、调整可通过工地例会进行，也可召开专题协调会议，下3达监理指令等形式进行；4工程进度计划的调整主要是调整关键线路上的施工安排，增加人力物力；对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情况，都应及时通报委托5人。