两法衔接平台简介
“两法”衔接平台与业务系统集成技术研究
“两法”衔接平台与业务系统集成技术研究摘要本文从“两法”衔接平台与业务系统的功能、特点入手，结合两异构系统之间业务数据共享交换需求，提出基于XML和WebService技术的集成方案，以数据交换汇总数据库作为集成系统的中心数据库，存储交互来往业务的全部信息，实现了异构应用之间的松散耦合、数据透明访问，资源最大共享。
关键词XML；WebService；异构系统；集成前言伴随着信息化工作深入，各行政执法和刑事司法单位都建设了自己的业务系统，如何有效地利用“两法”衔接平台数据、功能，是今后一个时期信息化工作的重要内容，同时将“两法”衔接平台接入各行业业务应用系统，统一标准，充分利用现有数据资源，实现数据信息共享，也能加强“两法”衔接平台相关业务的透明监督，减少有案不移、有案难移、以罚代刑的现象[1]。
1 “两法”衔接平台与业务系统集成方案分析1.1 功能分析“两法”衔接平台访问各单位业务应用系统，主要目的是为了获取各单位业务应用系统的数据，而不需要使用各单位业务应用系统的全部功能，只需要访问获取其中部分数据的功能。
而各单位业务应用系统也需要获取“两法”衔接平台的部分案件数据，统计、监督，这种数据的共享是双向的，且双方系统都不需要知道各自软件内部实现的细节，通过接口调用来实现共享数据实现行政执法部门及司法部门之间的案件移送，流程保存、查看，案件查询，案例统计，预期预警管理，相关法律法规规范等数据交换。
1.2 集成方案分析“两法”衔接平台与各部门业务系统的由于应用不同，业务逻辑也不同，表现出来的数据模型也不相一致，加上它们运行与开发环境不同，属异构系统，在实现“两法”衔接平台与各部门业务系统集成时，以XML 和Web Service 为基础，web Service将业务数据以XML 的方式封装对外发布，通过HTTP协议在网络中传输，接收方可以把收到的XML数据进行转换，转换成其他方式的数据，通过这样的方式整合“两法”衔接平台与业务系统的异构数据，实现分布在不同服务器上的数据逻辑集成及结果集中，可以有效解决两异构系统的数据通信、业务交流问题。
两法衔接(系统平台介绍)
资源共享和协同作战。
03
实施效果
通过两法衔接系统的应用，该市工商局与公安机关在打击经济犯罪、维
护市场秩序方面取得了显著成效，有效提升了执法公信力和社会满意度。
某省环保厅与公安机关两法衔接系统建设案例
案例概述
某省环保厅与公安机关共同建设两法衔接系统，旨在加强环境保护行政执法与刑事司法之 间的衔接，有效打击环境犯罪行为。
报表生成
根据用户需求生成各类报表，方便用户进行数据分析 和汇报。
系统管理模块
用户管理
对系统用户进行统一管理， 包括用户账号、权限等设置 。
日志管理
记录用户的操作日志，便于 追踪和审计。
系统设置
对系统进行各项参数设置， 以满足不同部门的需求和习 惯。
03
两法衔接系统的技术特点
基于云计算的技术架构
案例概述
某省国土资源厅与公安机关共同建设两法衔接系统，旨在加强国土资源管理行政执法与 刑事司法之间的衔接，有效打击国土资源违法犯罪行为。
建设内容
系统重点建设案件信息共享、证据互认、联合办案等功能模块，确保行政执法与刑事司 法无缝对接。
实施效果
通过两法衔接系统的应用，该省国土资源厅与公安机关在查处国土资源违法行为、保护 国土资源方面取得了显著成效，为全省经济社会发展提供了有力保障。
通过预设的预警规则，对异常数据进行预警， 及时发现和解决潜在问题。
模型自学习
智能分析和预警模型具备自学习能力，可以根据历史数据不断优化分析结果和 预警规则。
高可用性和可扩展性
系统稳定性
通过负载均衡、容错等技术，确保系统在高负载情况下仍能稳定运 行。
弹性扩展
随着业务的发展，系统能够灵活地扩展硬件和软件资源，满足不断 增长的需求。
两法衔接平台哪家好？
两法衔接机制适用于各级行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关。
随着其使用的广泛性，搭建衔接平台的公司也越来越多，不同的公司所具备的优缺点不同，因此不能一概而论的判定哪家有绝对的优势。
对于需求者来说，想要挑选到一家优质的平台搭建公司可以通过以下几个方面考量对比：
一、团队实力经验
如果团队年龄整体太小，客户则需要在这家公司的平台建设经验方面多加留意。
平台设计和开发是技术活，没有一定的经验年限是很难表现出专业的水准。
二、公司业务专业方向
术业有专攻，只有做精做专才能提供优秀的服务。
目前国内从事平台建设业务的企业有很多，几乎每个网络公司都在开展该业务，只是所占公司总业务量的比重各有不同。
三、平台建设公司的案例
通过公司的官方网站查看他们以往的案例，从这些案例中观察，这家公司的
风格是否能达到你预期的要求，当然前提是案例是真实可靠的，需要让平台建设公司提供相关的证明。
在公司提供的案例中如有知名企业或者是政府部门的案例的话，那就可以认可该公司的实力和经验。
四、售后服务是否完善
售后服务对于一个没有技术团队的公司来说这点很重要，比如平台搭建公司帮你建好了平台就不管你了，之后出现什么问题都不知道怎么办，所以选择的时候要求公司提供售后服务。
两法衔接(系统平台介绍)
统计分析报告
根据用户需求生成统计分析报告，展示执法情 况、趋势和问题。
数据可视化
通过图表、曲线等方式将数据可视化，方便用户直观地了解数据变化和规律。
监督考核功能
执法过程记录
系统平台对各部门执法过程进行记录，确保 执法的规范性和透明性。
考核评价标准
制定考核评价标准，对各部门执法质量和效 果进行评价。
人工智能技术在两法衔接系统中的应用前景
智能决策支持
利用人工智能技术对两法衔接系统中的数据进行深度学习 和模式识别，为决策提供智能化的支持。
01
智能预警与预测
通过人工智能技术对历史数据进行分析， 实现风险的预警和预测，提高风险防控 的准确性和及时性。
02
03
智能辅助办案
利用人工智能技术实现案件办理流程 的自动化和智能化，提高办案效率和 公正性。
数据安全问题
数据加密存储
采用高强度加密算法对数据进行加密存储， 确保数据在传输和存储过程中的安全性。
访问权限控制
对不同用户设定不同的访问权限，限制对数据的访 问和修改，防止数据被非法获取或篡改。
数据备份与恢复
定期对数据进行备份，并制定应急预案，以 便在数据丢失或损坏时能够迅速恢复。
系统稳定性问题
云计算技术在两法衔接系统中的应用前景
云存储
利用云计算技术实现两法衔接系统中数据的集中存储和管理，提高 数据的安全性和可靠性。
云处理
通过云计算技术对两法衔接系统中的海量数据进行高效处理和分析， 提高数据处理的速度和效率。
云服务
利用云计算技术提供灵活、可扩展的云服务，满足两法衔接系统不断 增长的计算和存储需求。
智能化阶段
当前的两法衔接系统正朝着智能化方向发展，借助大数据、人工智能等技术手段提高系 统的自动化和智能化水平，进一步提高工作效率和准确性。
两法通两法衔接信息分析研判平台建设方案-精品
“两法通”两法衔接信息分析研判平台建设方案1.1项目概述 (5)1.1.1项目背景 (5)1.1.2建设内容 (6)1.1.2.1五大数据库建设 (6)1.1.2.2应用支撑平台建设 (6)1.1.2.3核心应用平台建设 (6)1.1.2.4案件研判平台建设 (6)1.1.2.5拓展特色应用建设 (7)1.2项目总体设计要求 (7)1.2.1设计原则 (7)1.2.2总体架构设计 (8)1.2.3技术路线要求 (9)1.2.4系统总体要求101.3详细建设内容 (11)1.4数据库建设 (14)1.4.1五大数据库 (14)1.4.1.1日常巡查库141.4.1.2线索移送库151.4.1.3行政处罚库151.4.1.4立案标准库151.4.1.5犯罪案件库151.4.2与其它已建基础数据库对接 (15)1.5应用支撑平台建设 (16)1.5.1平台技术架构 (16)1.5.2要求支持国产化运行环境 (16)1.5.3 工作流引擎 (17)1.5.4 表单设计器 (17)1.5.5 部门案件表单 (17)1.5.6 案件附件表单 (17)1.5.7 统一用户管理 (18)1.5.8 省组织架构对接、用户对接 (18)1.5.9 浙政钉对接 (18)权限管理 1.6 核心应用平台建设1.6.1.1数据规划19 1.6.1.2数据治理19 1.6.1.3数据开发20 1.6.1.4 数据服务20162两法衔接驾驶舱 (20)1.6.1.5研判平台建设 (22)1.6.3.2在线咨询26 1.6.3.3线索通报26 1.6.3.4 查询统计261.6.4案件移送协同子系统 (26)1.6.4.1网上移送数据 ........................................ 26 1.6.4.2案件补齐 ............................................ 26 1.6.4.3移送信息受理 ........................................ 27 1.6.4.4 移送信息列表 . (27)1.5.10 消息及短信平台18191.5.12 日志管理 191.5.13 CA 认证和数字签名管理 19191.6.1行政执法数据一体化模块建设19 案件排查子系统 (22)1.6.4.5 移送信息管理271.6.4.6纠正违法 (27)281.6.4.8统计报表 (28)1.6.4.9通知公告 (28)1.6.4.10数据检索 (28)1.6.4.11消息、管理 (29)1.6.4.12案件归档 (29)1.7拓展特色应用 (29)1.7.1数据查询检索 (29)1.7.2标签化管理 (30)1.7.3事件预警 (30)1.7.4事件研判 (30)1.7.5数据推送 (30)1.7.6系统对接 (31)1.8培训及售后服务保障要求 (31)1.8.1培训| (31)1.8.2系统管理员培训 (31)1.8.3售后服务 (31)1.8.47*24小时服务 (32)1.8.5现场服务 (32)1.8.6系统自检服务 (32)1.8.7性能优化服务 (32)1.8.8系统合理化建议 (32)1.8.9技术交流 (33)L1项目概述1.1.1项目背景目前，绍兴市行政执法机关和刑事司法机关衔接机制不健全和行政执法监督不到位的现象仍有存在，公安机关存在难发现涉嫌犯罪信息、衔接不畅通的问题，不能及时有效开展法律监督，一些行政机关有案不移、有案难移、以罚代刑、以罚代养的问题仍然存在。
嘉定检察院“两法衔接”促依法行政
嘉定检察院:“两法衔接”促依法行政作者：徐蕾蕾来源：《上海人大》2012年第09期同时，该院也将立足法律监督职能，依托“两法衔接”平台，加强对行政执法机关执法活动的监督，促使各单位认真履行职责，依法行政，严格执法，切实承担起社会管理的责任。
今年3月，嘉定区检察院检察官在登录行政执法与刑事司法相衔接平台（以下简称“两法衔接”平台）时发现，2012年3月15日，在马陆镇北管村开设私人诊所的李某在非法行医时被卫生管理部门查处。
而此前，李某因无证行医分别于2006年10月、2009年5月已两次被卫生管理部门作出行政处罚。
根据我国刑法及相关司法解释规定，李某在被两次行政处罚后再次非法行医，其行为已涉嫌构成非法行医罪。
嘉定区检察院遂建议卫生管理部门及时将此案移送公安机关审查。
3月23日，嘉定区检察院以涉嫌非法行医罪将李某批准逮捕。
嘉定区检察院把“两法衔接”平台作为积极参与社会管理创新、促进依法行政的途径，2008年至2011年，通过此平台建议辖区行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件85件110人，其中，66人已被法院作出判决，最高的被判处无期徒刑并剥夺政治权利终身。
搭建平台编织信息网络在司法实践中，非法行医、非法经营、虚开增值税专用发票等涉嫌犯罪的行为，一般都是由行政执法机关查处后，移送司法机关追究刑事责任。
但由于对行为鉴定、法律适用等存在不同看法，行政执法机关在执法活动中，也出现了以罚代刑，或移送司法机关处理不及时等情况。
作为法律监督机关的检察机关，如何通过行使监督职能，不让相关犯罪行为成为漏网之鱼？2005年，上海检察机关提出了建立行政执法与刑事司法相衔接平台。
嘉定区检察院党组对此项工作高度重视，主动向区委、区人大、区政府领导报告情况，并通过上门走访，了解各行政执法机关的行政执法活动情况，努力寻求各方对此项工作的支持。
在嘉定区检察院的协调推动下，2006年5月，该院开通了行政执法与刑事司法相衔接平台。
“两法平台”破解以罚代刑
“我认罪，我的犯罪行为侵害了农民工的合法权益，伤害了他们的感情，我愿意尽快支付员工的劳动报酬。
”4月21日，由上海市青浦区人民检察院提起公诉的被告人王成拒不支付劳动报酬案开庭审理，法院当庭宣判，以拒不支付劳动报酬罪判处王成有期徒刑两年。
这是青浦区检察院建立“两法平台”以来，开展法律监督的又一起涉及民生领域的典型案例。
青浦区“两法平台”已经成为该院开展立案监督的重要渠道。
合力打击民生犯罪青浦区检察院检察长徐燕平经常说：“涉及民生的案件无论大小，一律要严肃查处。
‘恶意欠薪’老板不能一逃了之，食品‘黑作坊’不能一罚了之，污染环境厂家不能一关了事……行政机关与检察机关要编织起严密的网络，决不能让这些严重侵害公民权益、危害群众生命健康的违法犯罪活动成为刑事处罚的‘漏网之鱼’。
”这个网络就是“两法平台”，即刑事司法与行政执法衔接平台。
谈起“两法平台”工作，青浦区检察院检察长徐燕平如数家珍。
2005年，其时任浦东新区检察院副检察长，在立案监督工作中发现，有一些经济犯罪案件，在行政执法环节被“以罚代刑”，没有进入司法程序。
如何使行政执法与刑事司法实现有效对接？徐燕平带领检察官与各行政执法单位沟通协商，建立信息共享机制，签署相关协议，建立了全国首个“两法平台”，督促行政执法机关和刑事司法机关依法履行法定职责，规范执法，解决有案不移、有案难移的问题。
2010年，徐燕平担任青浦区检察院检察长以后，对青浦区“两法平台”工作尤为重视。
在工作中发现，虽然“两法平台”工作取得了较大成效，但仍有发展的空间。
原有的“两法平台”由于没有及时更新难以适应新的需求而逐渐被弃用，线下移送效率低，而且信息共享的作用难以实现。
由于检察机关对于行政机关移送的情况掌握并不全面，因此存在案件移送中的遗漏风险，造成法律监督的盲区。
为破解瓶颈，该院先后多次邀请32家行政执法单位召开推进“两法平台”工作座谈会，对该区的行政执法工作状况细致摸底，并组织召开人大代表、政协委员、专家学者代表座谈会，广泛征询意见。
两法衔接平台简介
02
后端采用Java语言开发，使用 Spring框架进行快速开发，数 据库采用MySQL。
03
前端采用HTML5、CSS3和 JavaScript等技术进行页面开 发，兼容多种浏览器。
主要技术
使用Spring框架进行后端 开发，实现业务逻辑处理 和数据存储。
使用jQuery和AJAX等技 术实现前后端交互，提高 用户体验。
06
两法衔接平台的实践与经 验
典型案例分享
案例一
某市环保局与法院两法衔接平台建设
背景
某市面临严重的环境污染问题，环保 局与法院需要加强协作，共同打击环
境违法行为。
建设内容
建立信息共享、线索移送、联合执法 等机制，提高环境违法案件的查处和
执行效率。
典型案例分享
成效
通过两法衔接平台，成功查处多起重大环境违法案件，有 效改善了当地环境质量。
加强组织领导
建立专门的领导小组或办公室，负责两法衔 接平台的组织协调和日常管理。
完善制度建设
制定详细的两法衔接工作流程和规范，明确 各部门职责和工作要求。
加强信息化建设
利用现代信息技术手段，建立高效的信息共 享和沟通机制。
加强监督考核
建立科学的监督考核机制，对两法衔接工作 进行定期评估和考核。
对未来工作的建议与展望
联合办案与协作
通过平台，可以实现行政执法机关与刑事司法机关的联合办案和协 作，共同开展调查取证、案件审查等工作，提高了执法效能。
资源整合与优化
平台能够整合各部门资源，优化资源配置，避免了重复劳动和资源浪 费，提高了整体执法效果。
推动法治政府建设和司法公正
促进依法行政
通过两法衔接平台的应用，能够 促使行政执法机关依法行政，规 范执法行为，减少违法违规行为 的发生。
两法衔接理论与实务
行政 机关
检察 机关
公安 机关
两 法 衔 接 案 件 流 程 图
1
（二）“两法衔接”四个机制
（一）移送案件机制
❖ 行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案 件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，附调查报告、涉案物品清单、 相关检验报告或者鉴定意见及其他相关材料，及时向同级公安机关移送， 并抄送同级人民检察院。现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达 到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。已作出行 政处罚的案件，应将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院。 未作行政处罚的原则上要等刑事终结后再作行政处罚。
作用：充分发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资
源共享，整合执法资源，强化法律监督，形成打击合力， 实现依法行政、公正执法。
二、“两法衔接”机制的运行模式
（一）建立“两法衔接”机制的意义
铁腕一）建立“两法衔接”机制的意义
两法衔接案件各机关职责
行政机关 查处——移送+抄送 公安机关 立案——侦查 检察机关 监督——批捕+起诉
❖ 行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日 起3日以内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关。
（二）“两法衔接”四个机制
（二）立案监督机制
❖ 行政执法机关移送的案件，公安机关自受理之日起3日以内作出立 案或者不立案的决定；案情重大、复杂的，可以在30日以内作出 决定。公安机关作出的决定，应当书面告知行政执法机关、检察 院。
关于侵权认定应由专门鉴定机构出具鉴定意见。
（三）证据标准
首先是诉讼程序证据，目的是证明程序的公正性。 ——案件来源、办案过程合法的证据材料。如报案材 料、受案登记表、立案决定书、破案过程说明等； ——取证程序合法的证据材料。如办案主体身份证明 的工作证、身份证、从业资格证，证明已经告知权利义 务的权利义务告知书， ——犯罪嫌疑人、证人被讯问、询问后，在笔录上的 签字，侦查人员的签名。 ——提供证据的个人或单位的签名及加盖的单位公章 。 ——搜查犯罪现场、扣押涉案物品、工具设备时的见 证人签名。
两法衔接软件系统平台
06
两法衔接软件系统平台发展趋势 与展望
技术发展趋势
云计算技术的应用
云计算技术将进一步推动两法衔接软件系统平台的升级，实现数 据存储、处理和分析的高效化。
大数据分析与人工智能
利用大数据分析和人工智能技术，提升两法衔接软件系统平台的智 能化水平，实现更精准、高效的数据处理和应用。
移动化与社交化
移动设备和社交媒体的普及将促进两法衔接软件系统平台的移动化 和社交化，提供更加便捷、实时的服务。
02
两法衔接软件系统平台应用场景
行政执法与刑事司法衔接
总结词
行政执法与刑事司法衔接是两法衔接软件系统平台的重要应用场景之一，旨在促进行政执法和刑事司法的有效衔 接，提高案件办理效率和质量。
详细描述
通过两法衔接软件系统平台，行政执法机关可以将涉嫌犯罪的案件线索及时移送刑事司法机关，确保案件得到及 时、公正、专业的处理。同时，系统平台还可以实现信息共享、证据互认等功能，减少重复劳动和资源浪费，提 高案件办理效率。
案例一：某市环保部门与公安机关衔接案例
总结词
高效协作、实时监控、数据共享
详细描述
某市环保部门与公安机关通过两法衔接软件系统平台，实现了高效的信息传递和协作， 实时监控污染源的排放情况，及时发现和查处环境违法行为，数据共享有效提高了信息
利用效率和案件处理速度。
案例二：某市税务部门与公安机关衔接案例
03
两法衔接软件系统平台技术实现
数据采集与传
数据采集
通过接口对接、数据导入等方式，从各个业务系统获取数据，包括案件信息、法 律文书等。
数据传输
采用消息队列、FTP传输等方式，将采集的数据实时传输到软件系统平台进行后 续处理。
两法衔接系统平台介绍
加强宣传培训
制定具体的推广计划，明确 推广目标、时间表和责任人， 确保推广工作的有序进行。
通过各种渠道加强对两法衔 接系统的宣传和培训，提高 行政执法人员对系统的认知 度和使用能力。
完善系统功能
根据实际需求和反馈意见， 不断完善和优化两法衔接系 统的功能和性能，提高系统 的实用性和易用性。
建立评估机制
04
两法衔接系统的优势与挑战
系统优势分析
高效性
两法衔接系统通过自动化流程，大大 提高了法律文书处理的效率，减少了 人工操作的繁琐和误差。
协同性
该系统有助于不同部门、不同地区间 的法律工作者进行高效协同，加强了 法律服务的整体性和一致性。
数据安全性
两法衔接系统具备高级别的数据加密 和安全防护措施，确保法律文书的保 密性和完整性。
通过云服务部署，实现两法衔接系统的弹 性扩展和动态负载均衡，提高系统的可用 性和可靠性。
跨部门跨区域协同
数据挖掘与分析
加强与其他部门和地区的协同合作，实现 跨部门跨区域的法律文书共享和处理。
利用大数据技术对法律文书数据进行挖掘 和分析，为决策提供数据支持和依据。
05
两法衔接系统的实践与推广
实践经验分享
系统采用模块化设计，便于扩展和维护。
分层架构
系统分为数据层、应用层和展示层，各层之间相 互独立，提高了系统的可复用性和可维护性。
微服务架构
采用微服务架构，将系统拆分为多个独立的服务， 提高了系统的可伸缩性和可靠性。
关键技术应用
01
02
03
云计算技术
利用云计算技术，实现系 统的弹性伸缩和动态负载 均衡。
功能
两法衔接系统平台具有信息共享、线索移送、案件协查、监 督制约等功能，通过信息化手段实现行政执法与刑事司法的 信息互通和资源共享，提高衔接效率，确保衔接工作的及时 性和准确性。
自贸区两法衔接信息共享平台的建设
２０２０年６月 山西省政法管理干部学院学报 Ｊｕｎ．，２０２０ 第３３卷 第２期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｘｉＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＬａｗＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｏｒｓ Ｖｏｌ．３３ Ｎｏ．２【法学纵横】收稿日期：２０２０－０３－０９基金项目：国家社科基金资助项目“行政执法与刑事司法衔接机制实证研究”（项目编号：１５ＢＦＸ０４８）的阶段性成果。
作者简介：王春丽（１９７３－），女，上海市嘉定区人民检察院第一检察部业务主任，法学博士，研究方向：刑法学；梁春程（１９８７－），男，上海市嘉定区人民检察院第六检察部检察官，法学博士，研究方向：行政法学、司法制度。
自贸区两法衔接信息共享平台的建设王春丽，梁春程（上海市嘉定区人民检察院，上海２０１８００）〔摘 要〕 当前两法衔接信息共享平台建设存在平台与其他执法办案系统不兼容，信息录入缺乏刚性标准，平台运用不充分等缺陷。
文章指出，自贸区两法衔接平台的建设有六大优势，对此，应充分发挥自贸区“管委会”的组织、协调作用，合理设计区内两法衔接平台的功能模块，完善自贸区内两法衔接信息共享平台的立法保障，以充分发挥两法衔接监督机制的重要作用。
〔关键词〕 自贸区；两法衔接；信息共享平台建设〔中图分类号〕ＤＦ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１６７２－１５００（２０２０）０２－０００５－０４ 行政执法与刑事司法相衔接（以下简称“两法衔接”）作为促进依法行政、公正司法的有效路径，对我国建设法治国家具有重要意义。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“完善行政执法与刑事司法衔接机制”。
实践中两法衔接工作的运行效果不佳，究其原因，既有主观上有认识不一、利益保护、执行不力等因素，也有客观上监督管理缺失、执法力量不足等限制。
但从两法衔接的实践困境分析，如何使涉嫌犯罪行为从行政违法领域进入刑事司法领域是衔接工作的关键，程序问题是隐藏在两法衔接背后不得不解决的难题。
咸宁推进“两法衔接”信息平台建设
咸宁推进“两法衔接”信息平台建设
高树军
【期刊名称】《中国质量技术监督》
【年(卷),期】2015(0)2
【摘要】本刊讯近来，湖北咸宁市质监局作为全市第一批“两法衔接”信息平台试点单位，积极推进信息平台建设，助力法治质监上台阶。
为发挥信息平台辅助管理作用，提高“两法衔接”效率，该局组织人员参加应用培训，采取有效措施，积极与市检察院沟通协调，并确保信息平台专人负责、专机操作、定点应用。
【总页数】1页(P86-86)
【关键词】信息平台建设;试点单位;辅助管理;质监局;咸宁市;检察院;应用
【作者】高树军
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2
【相关文献】
1.打造信息共享平台深化“两法衔接”机制建设 [J], 金园园
2.江北区院推进“两法”衔接信息监督平台建设 [J],
3.两法衔接信息共享平台提档升级信息化助力法治湖北建设 [J], 漆青梦
4.四项措施，推进两法衔接信息平台建设 [J], 马建军;
5.自贸区两法衔接信息共享平台的建设 [J], 王春丽; 梁春程
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
两法衔接平台简介
平台为执法监督提供了技术支 持，有助于及时发现和纠正执
法过程中的问题。
挑战分析
技术难题
两法衔接平台的建设涉及到众多先进 技术的运用，如大数据分析、云计算 等，技术难度较大。
数据安全风险
随着数据共享程度的提高，数据安全 风险也随之增加，如何保障数据安全 成为一大挑战。
跨部门合作难题
不同部门间的利益诉求、工作习惯等 存在差异，实现跨部门高效合作并非 易事。
法律法规配套不足
目前关于两法衔接平台的法律法规尚 不完善，给平台的推广和应用带来了 一定的困扰。
应对策略
加强技术研发与创新
持续投入资源进行技术研发与创新，提升平 台的技术水平和安全性。
完善数据安全保障体系
建立完善的数据安全保障体系，确保数据的 安全与隐私。
加强跨部门沟通与合作
通过定期召开联席会议、加强沟通培训等方 式，增进不同部门间的理解与合作。
两法衔接平台简介
目录 CONTENT
• 两法衔接平台概述 • 两法衔接平台的构成 • 两法衔接平台的应用场景 • 两法衔接平台的优势与挑战 • 两法衔接平台的未来发展
01
两法衔接平台概述
定义与功能
定义
两法衔接平台是指为促进行政执法与刑事司法相衔接而建立的信息化平台，旨 在加强行政执法与刑事司法的衔接与配合，提高案件办理效率和质量。
政策支持
制定相关政策
பைடு நூலகம்01
政府应制定相关政策，鼓励和支持两法衔接平台的发展和应用，
为其提供政策保障。
资金支持
02
政府应提供资金支持，帮助两法衔接平台的建设和完善，促进
其可持续发展。
培训推广
03
政府应组织培训和推广活动，提高相关人员的意识和技能水平，
两法衔接信息共享平台
行政执法与刑事司法信息共享平台河南金明源信息技术有限公司王志飞第一部分：系统建设目标、适用对象及原则一是行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的衔接机制；二是行政执法机关向检察机关移送涉嫌职务犯罪的衔接机制；三是检察机关对公安机关接受行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的立案监督；四是检察机关和政府监察部门的法律纪检监督与责任追究联系机制。
这四部分既相互独立又紧密联系，共同构成。
“两法衔接”的机制体系，其中行政执法机关与公安机关的移送案件以及检察机关的立案监督是平台业务实现的重点。
平台宗旨：旨在建设一个办案资源共享、服务于监督，搭建两法衔接的信息共享平台。
1.1 建设目标:通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，有效整合执法信息资源，建立网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通，实行涉嫌犯罪案件网上移送、网上办理、执法动态交流和业务研讨、案件信息的流程跟踪和监控，促进行政执法机关依法查处行政违法案件，确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。
1.2 适用对象:“两法衔接”机制适用于各级行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关。
行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违反行政管理秩序行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。
1.3 适用原则:一、行政执法机关、公安机关、人民检察院和监察机关在行政执法和刑事司法中应当加强联系，密切配合，各司其职，相互制约，建立情况通报、个案沟通、备案审查、联合行动等制度，结合现有网络，将变等案上门为主动出击，变事后监督为事前、事中动态监督。
从而建立起事前预警、事中监督、事后控制的科学监管方式和全社会的犯罪预警防范体系。
二、行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。
建立“两法”联动机制搭建信息共享平台
建立“两法”联动机制搭建信息共享平台杨进;凌正方【期刊名称】《福建质量技术监督》【年(卷),期】2017(000)012【总页数】1页(P43)【作者】杨进;凌正方【作者单位】邵武市市场监督管理局;邵武市市场监督管理局【正文语种】中文由邵武市市场监管局、邵武市公安局联合开展的“护航健康”专项执法行动取得阶段性成效。
28家无证无照或超范围经营的成人性保健品商店被取缔，一同被查处的还有各种劣质性保健品上百种千余件，非法涉案金额超100万元。
邵武市检察院对其中12家涉刑的性保健品经营者正式提起诉讼。
成功端掉这些“城市健康毒瘤”，秉承的是邵武市在打击制售假冒伪劣食品药品中采取的“行刑衔接”模式。
2015年，国家食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办联合印发了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，该办法高屋建瓴地融行刑衔接领域实体性、程序性内容为一体。
该办法出台后，邵武市市场监管局主动与邵武市公安局和检察院进行沟通协调，共同研究制定了《邵武市市场监管执法与刑事司法衔接工作联动机制》，高效规范运用“两法衔接信息共享平台”，使市场监管行政执法和刑事司法相辅相成、相互促进、互为保障的格局进一步得到强化，取得了一定的成效。
邵武市人民检察院成立了驻邵武市市场监管局检察官办公室，检察官可以通过查询食品药品监管部门执法办案资料、查阅案件卷宗等方式，督促提醒监管部门依法履职，对涉嫌刑事犯罪的食品药品案件，及时移送公安机关立案。
同时，检察院也将主动向市场监管局移送检察机关发现的涉及食品药品安全的案件线索，配合参加食品药品安全专项整治行动。
对于重大、疑难、复杂以及社会影响大的食品药品安全违法犯罪案件，该局将及时邀请检察院介入，组成专案组，共同商定工作策略，形成打击合力，降低履职风险，确保不出纰漏。
“与公安机关的配合对当事人更有威慑力，办结效率也更高；检察官直接进驻局里，有助于他们零距离指导我们完善证据收集等，严格依法办案，不断提高案件办理质量，有效预防渎职和违纪违法案件的发生。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
备案”的结论，并归档。
●普通刑事案件办理流程
行政执法单位在行政执法过程中发现的普通刑事犯罪案件，应当
通过平台将案件移送公安机关，同时将案件报检察机关备案，检
察机关经过单位内部审批后，向行政执法单位提出“建议移送公 安机关”的意见。公安机关接到行政执法单位移交的案件后应当 立案，案件由此进入刑事司法程序，直到最后判决，案件归档。
省、市、县三级上下互联、三环独立运行、三线垂直贯通。
部门独立办案，实现内部监管、网上审批，信息传输，紧扣办案流程。
个性化授权，信息阅读与案件办理权限与本人岗位职能相一致。
网上巡视，疑案跟踪。
● 特色服务
● ● ● ● ●
受理网上举报，实现线索自动分流； 开通公众参与平台，网上接受群众评议； 在线答疑； 超时预警提醒； 内部邮件收发；
● 公 众 举 报 案 件 办 理 流 程 图 一
● 公 众 举 报 案 件 办 理 流 程 图 二
●三环独立、三级互联、三线贯通
该“两法衔接”信息共享平台软件已经实现了省、市、县
三环独立运行、三级上下互联、三线垂直贯通。省、市、县三
级检察机关和同级行政执法部门按照系统设置的程序各自独立 办理“两法衔接”案件。同时，上级检察机关对下级检察机关
●
手机短信息提示案件办理情况。
● 平台建设流程
一、公司收到客户邀约后，指派两法衔接项目部业务员，具体了解客户需 求信息。 二、客户发出对两法衔接信息共享平台软件使用意向后，公司将派出两法 衔接项目部经理与客户商定项目建设方案。 三、方案确定后，由客户与公司总部签订技术转让使用合同。 四、建设方案达成后，由两法衔接项目部将项目方案交软件研发部审定设 计，提出硬件配置方案。 五、软件研发部将项目设计方案完成后，交项目建设部组织施工。 六、项目建设部施工结束后，交技术部为客户进行技术应用集中培训。 七、技术部培训结束后，将两法衔接信息平台交付客户投入使用。 八、平台使用期间，由两法衔接项目部业务员对客户进行回访，跟踪服务 。
“两法衔接”信息共享平台简介
目 录
系统介绍 ● 案件办理流程图 ● 特色功能 ● 特色服务 ● 平台建设流程图 ● 使用与服务
●
●
系统介绍
一、系统功能 二、两法专网 三、办公专区
一、系统功能
本系统依托互联网有效整合执法信息资源，建立网络信息共享平台 ，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法 监督之间的信息互联互通，实行涉嫌犯罪案件网上移送、网上办理、执 法动态交流和业务研讨、案件信息的流程跟踪和监控，促进行政执法机 关依法查处行政违法案件，确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。
●
案件办理流程图
一、一般行政处罚案件办理流程图 二、普通刑事案件办理流程图
三、职务犯罪案件办理流程图
四、违规违纪案件办理流程图 五、公众举报案件办理流程图
六、三环独立、三级互联、三线贯通示意图
●
一般行政处罚案件办理流程
对于一般行政处罚案件，行政执法单位需在信息 平台上录入案件信息，提交检察机关备案，检察 机关经过单位内部审批后，做出是否同意备案的 决定，对于同意备案的案件，检察机关给出“已
意
见
馈 反
两法衔接用户
电 话 请 求
派 单
公司客服中心
电子服务
图
热线服务
●
●
安全部署
配置数据服务器、Web服务器、防火墙、UPS电源等，服务器采用硬件防护， 软件加密、硬件过滤、非法登录追踪； 用户登录采用硬件、软件双重加密方式； 具有严格的模块及数据权限控制； 对用户操作模块、步骤、结果及登录IP进行详细的日志记录； 技术员安全管理，网管定期巡视，实施安全检测、数据备份、更换 定期升级系统及应用程序环境，尽可能保证系统内核和应用软件使用 关闭不需要的所有服务，更改除80和3306以外的系统默认端口； 安全设定系统、应用程序日志权限。
●职务犯罪案件办理流程
行政执法单位在行政执法过程中发现的公职人员职务犯
罪案件，应当通过平台将案件移送检察机关，检察机关经
过单位内部审批后，将案件移送检察机关自侦部门侦查，
检察机关自侦部门接到案件后依法立案，案件由此进入刑
事司法程序，直到最后判决，案件归档。
●违规违纪案件办理流程
行政执法单位在行政执法过程中发现的公职人员违规违 纪案件，应当通过平台将案件移送监察机关，同时将案 件报检察机关备案，检察机关经过单位内部审批后，向 行政执法单位提出“建议移送监察机关”的意见。监察 机关接到行政执法单位移交的案件后应当立案，并依法
具有监督的权限，上级行政执法部门对下级行政执法部门具有
监督的权限，上级公安机关对下级公安机关具有监督的权限。 另外，上级检察机关可以通过同级行政执法部门向下级行政执 法部门下达指令。
●
● ● ● ● ● ●
特色功能
通过“两法专网”实现办公，体验随时随地移动办公。
办公系统与网站各自独立运行，提高网站覆盖面和系统安全性。
二、两法专网
我公司开发设计的“两法衔接”平台 软件，配备了“两法衔接”工作的专业门户 网站。该网站设置有“信息交流、通知公告 、平台介绍、法律法规、在线答疑、以案释 法、举报信箱、办公专区”等版块。平台软 件用户公共信息的交流可以在该专业门户网 站上完成。同时，该专业网站与办公系统是 在不同的服务器上各自独立运行，既提高了 “两法衔接”的网络覆盖面，又保障了案件 系统的安全性。
处理，案件最后由检察机关归档。
●公众举报案件办理流程
该“两法衔接”信息共享平台软件的专题网站设置有“举报
信箱”版块，公众案件性质分别移送行政执法单位、公安机 关、检察机关自侦部门、监察机关办理，各办案单位按照各 自的办案流程办理，检察机关对案件具有监督、归档权限。
三、办公专区
● 案件基本信息：行政单位录入行政案件基本信息。 ● 不同用户不同权限：检察机关承办人、科长、副检察长、检察长等不 同用户，不同权限设置。 ● 案件管理：设有已办案件、待办案件、汇总案件、查询案件、黑名单 、归档案件等功能模块。 ● 案件监督专区：从海量数据中提取重点案件并组成案件监督专区进行 重点监控。 ● 查询、汇总功能：根据用户需求对案件进度、时间、状态等得到相关 报表及汇总数据。 ● 语音提示：针对新办理任务进行语音提示。 ● 预警功能：案件办理超过期限时，系统会以案件预警的形式提醒办理 人员。 ● 辅助工具：内部邮件、Internet邮件，投票、日程安排、工作日志、 BBS论坛、个人及公共通讯录、桌面快捷等。
数据定期备份，客户端加密，数据传输加密；
● ● ● ● ●
USB加密锁，系统定期升级，确保系统安全；
●
最新的稳定版；
● ●
● 安 全 部 署 图
谢谢观看
●
平
台
建
设 流 程 图
●
使用与服务
1、低门槛进入：不受开户数量限制，随开随用。 2、高安全运行：服务器安全运行环境、终端安全设备，技术 人员安全管理，全部免费提供。 3、全方位服务：一旦开通，不会因为开户数量多少而影响软 件运行及服务质量。
●
网 络 自 助
使 用 与 服 务 流 程
远程服务 两法项目部