积极支持村镇银行的发展 充分发挥村镇银行的作用
试议人民银行在村镇银行发展中的积极作用
试议人民银行在村镇银行发展中的积极作用中图分类号：f832 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-048-02摘要随着我国农村金融体制改革的进一步深化和国际金融危机的重大影响，加快我国农村金融机构建设，提升农村金融支持能力，对改善我国中西部、东北贫困地区农村金融服务，解决好“三农”问题，支持社会主义新农村建设有着极其重要的作用和意义。
本文在阐述大力发展村镇银行的意义和作用，认真分析村镇银行发展中面临的困难的基础上，对人民银行在促进村镇银行发展中所起的积极作用进行了论述。
关键词人民银行村镇银行作用为了进一步加快社会主义新农村建设，推动农村金融体制改革，2007年1月，中国银行业监督管理委员会颁布了《村镇银行管理暂行规定》，允许中西部、东北和海南省县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县及县以下地区设立村镇银行。
村镇银行作为我国农村金融的新生力量，对改善农村金融服务，解决好“三农”问题，支持社会主义新农村建设有着极其重要的作用和意义。
随着村镇银行的快速发展和国际金融危机对我国经济和金融发展的重大影响，村镇银行发展中也显露出一些存在的问题和困难，积极发挥人民银行的支持、促进作用，对大力发展村镇银行将至关重要。
一、大力发展村镇银行的意义和作用1．发展村镇银行是金融业积极支持社会主义新农村建设的有力举措2006年初，党中央国务院下发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求全力推进社会主义新农村建设。
在文件中明确提出要“加快推进农村金融改革。
在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。
大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法”，为做好当前和今后一个时期的农村金融工作指明了方向。
2006年12月，中国银行业监督管理委员会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，确定首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。
中国银保监会办公厅关于推动村镇银行坚守定位、提升服务乡村振兴战略能力的通知
中国银保监会办公厅关于推动村镇银行坚守定位、提升服务乡村振兴战略能力的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2019.12.20•【文号】银保监办发〔2019〕233号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银保监会办公厅关于推动村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知银保监办发〔2019〕233号为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革，推动中小银行回归本源相关要求，督促村镇银行更好坚守定位，有效提升金融服务乡村振兴战略的能力，现就有关事项通知如下：一、严格坚守县域和专注主业。
支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。
必须始终坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。
必须始终坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业，有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。
要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。
除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
二、有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力。
村镇银行要充分发挥扎根基层、掌握信息充分、工作链条短、决策效率高等特点，构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式。
要注重不断改进创新产品与服务方式，为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。
要结合生产经营和消费特点，合理设定贷款期限，与生产经营和资金循环周期相匹配。
要根据当地经济发展水平及借款人生产经营状况、偿债能力和信用状况，在有效做好风险防控的基础上，逐步减少对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，科学确定小额信用贷款额度。
要充分运用支农支小再贷款、扶贫再贷款等政策工具，降低资金来源成本。
支持多渠道拓宽资金来源，推动和利用开发性、政策性银行对村镇银行开展转贷款业务。
《关于加强村镇银行监管的意见》
银监会印发《关于加强村镇银行监管的意见》为全面落实“严监管”政策，有效防范村镇银行的风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进村镇银行商业可持续发展，更好支持社会主义新农村建设，近日,中国银监会印发《关于加强村镇银行监管的意见》(以下简称《意见》)。
银监会在2006年底发布调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策后，试点工作有序进行。
目前，6个试点省（区）已有9家村镇银行正式对外营业，有多家银行业金融机构提出了组建村镇银行的申请。
《意见》明确，银行业监管机构要积极支持符合条件的银行业金融机构到农村地区设立村镇银行，认真做好村镇银行的市场准入监管工作，并结合当地经济金融发展环境、农村金融服务状况和金融监管资源配置情况，合理确定村镇银行设立地域和数量的计划，确保按照商业可持续原则有序推进村镇银行组建工作。
《意见》要求村镇银行牢固树立服务县域、服务“三农”的宗旨，禁止村镇银行跨县（市）发放贷款和吸收存款。
《意见》要求，加强对村镇银行资本及其充足率监管，督促村镇银行建立资本约束、评估、补充和纠正机制，鼓励村镇银行持有高于最低资本充足率要求的资本。
银行业监管机构要设置资本充足率“预警线”，当村镇银行的资本充足率接近预警值时，要及时提示，督促村镇银行启动资本补充和控制风险资产机制，防止资本充足率下降到8%以下。
《意见》要求，村镇银行应按照“股东参与、简化形式、运行科学、治理有效”原则，因地制宜建立市场导向、职责明确、制衡有效的公司治理模式，建立与村镇银行业务性质、规模及复杂程度相适应的内部控制制度，并实行由利益相关者派驻专职人员或聘用资质较高的社会中介机构对村镇银行行使监督检查职能，建立向属地监管机构举报制度。
同时，要求充分发挥持股银行的作用，派遣合格人员到村镇银行担任董事、实施合并报表审计、指导村镇银行制定发展战略，并提供培训和管理等方面的技术援助。
《意见》指出，村镇银行要着重防范信用风险、流动性风险和操作风险。
2023年区金融办上半年工作总结(5篇)
区金融办上半年工作总结市政府金融办工作总结（一）协调银企关系，保证经济平稳安全运行。
____年我办加强与金融机构、企业之间的联系，积极为金融机构排忧解难，成功帮助中小企业解决了融资难题。
一是开展“一系列活动”。
____月____日，____工行、农行、农联社、____银行、汇海小贷等____家金融机构及常家镇各社区（村）农户代表____余人，在大高村举办金融机构帮扶农村经济发展启动仪式。
通过此次活动为农户累计发放贷款____余万元。
____月____日，举办我县第____届科技、资本、企业对接促进会，邀请县外金融机构____家，____参会企业和商户代表____人；____月____日，____余家企业，____家金融机构参加德州第____届资本交易大会。
通过____次资本交易大会，共签订项目合同____个，金额____亿元；签订意向协议____个，金额____亿元。
____月____日，____县____储蓄银行及____余家企业举办政银企洽谈会，五岳体育、鑫瑜特钢、鲁丰科技____家中小企业与____银行签订贷款意向书，意向金额____余万元。
____月____日，____工行及____家企业举办政银企推介洽谈会，与新吉益铭、中澳、鼎力、等____家企业签订贷款意向，金额____亿元。
二是打造“一项工程”。
我办协调____县农村信用联社、德州银行和德州融鑫投资担保公司及企业开展了“春雨工程”，目前，____家银行各跟____家企业达成合作协议，____年每家银行向企业投放贷款____万元，合计____万元。
（二）改革创新，推动新型金融____健康发展。
加强对____、民间资本管理公司和投资担保公司的监管和指导，多种途径督促其合规经营、稳健发展。
一是细化服务工作。
为____和商业银行搭建合作平台，引导和督促商业银行及时为____补充资金，汇海小贷与中国银行乐陵支行、县农村信用联社签订战略合作合同。
对村镇银行发展的建议
对村镇银行发展的建议村镇银行是为农村地区提供金融服务的一种特殊机构，对于农村经济的发展和农民居民的生活改善具有重要意义。
然而，村镇银行在发展过程中仍然面临许多问题和挑战。
针对这些问题和挑战，我有以下几点建议：首先，村镇银行要加强金融服务能力。
目前，许多村镇银行在规模和服务范围上存在较大的差距。
有些村镇银行只提供基本的储蓄和贷款服务，缺乏支持农村产业发展的金融产品和服务。
因此，村镇银行应加大对农业、农村经济的金融支持力度，推出针对农村产业的专业金融产品，如农村信用保险、农村小额贷款等，以满足农村居民和企业的多样化金融需求。
其次，村镇银行要加强科技创新。
随着信息技术的发展，金融业也面临着数字化和智能化的转型。
村镇银行应积极应用互联网、大数据、人工智能等新技术，提升自身的科技水平和服务能力。
例如，可以建立农村金融信息平台，实现农村金融数据共享和风险监测，提高金融服务的普惠性和效率。
再次，村镇银行要加强人才培养和队伍建设。
人才是推动金融机构发展的核心资源，而目前村镇银行的人才培养和队伍建设存在较大的不足。
为此，村镇银行应加大对员工的培训和学习力度，提高他们的专业素养和综合能力；同时，也应加强与高校和科研机构的合作，引进优秀人才参与村镇银行的管理和经营工作，提升整体业务水平。
最后，村镇银行要加强风险管理和内控机制建设。
村镇银行在服务农村地区的过程中面临着一定的风险，例如信贷风险、资金风险等。
为了防范和化解这些风险，村镇银行应建立科学的风险管理体系和内控机制，加强对贷款和资金使用的审查和监控，确保金融业务的安全和合规性。
综上所述，村镇银行在发展过程中需要加强金融服务能力、科技创新、人才培养和风险管理等方面的建设。
只有不断提升自身的实力和能力，才能更好地为农村地区提供更丰富、更高效的金融服务，推动农村经济的发展和农民居民的生活改善。
我国村镇银行发展现状、问题及对策
我国村镇银行发展现状、问题及对策【摘要】我国村镇银行作为乡村金融服务的重要组成部分，发展面临诸多挑战和机遇。
在现状分析中，我们可以看到村镇银行在服务乡村经济、吸纳存款、拓展信贷等方面取得了一定成就，但也存在着规模小、风险高、盈利能力低等问题。
面临问题包括运营成本高、风险管控不足、信用体系不完善等。
针对这些问题，可以提出加大监管力度、加强风险管理、完善信用体系、推动村镇金融创新等对策建议。
展望未来，随着农村金融市场的不断发展壮大，我国村镇银行有望在更加健康盈利、规范发展的道路上稳步前行，为乡村振兴和金融服务的普惠性贡献力量。
【关键词】关键词：我国村镇银行、发展现状、问题、对策、未来发展、金融服务、农村经济、金融改革、金融风险、政策支持、普惠金融。
1. 引言1.1 我国村镇银行发展现状、问题及对策我国村镇银行是我国金融体系的重要组成部分，其发展现状、问题及对策备受关注。
随着我国农村经济的快速发展，村镇银行在服务农村经济、支持农村产业发展方面发挥着重要作用。
我国村镇银行的现状依然存在一些问题，如规模小、资金成本高、风险控制能力相对较弱等。
为了进一步推动村镇银行发展，有必要针对这些问题提出有效的对策建议，如加大政策支持力度、完善监管机制、提升风险管理水平等。
只有通过持续努力，我国村镇银行才能更好地为农村经济发展和农民群众服务，实现长远发展目标。
2. 正文2.1 我国村镇银行的现状分析我国村镇银行是我国农村金融体系的重要组成部分，其发展现状主要表现在以下几个方面：一、数量增长迅速。
随着国家政策的不断支持和推动，我国村镇银行的数量在近年来呈现爆发式增长。
截至目前，我国共有超过2000家村镇银行，几乎覆盖了全国绝大多数的农村地区。
二、业务范围逐步扩大。
随着村镇银行的规模和实力不断增强，其业务范围也在逐步扩大。
除了传统的存贷款业务外，村镇银行还开始涉足理财、证券、基金销售等领域，为农村居民提供更全面的金融服务。
推动村镇银行高质量发展61号
推动村镇银行高质量发展61号摘要：一、村镇银行在农村金融服务中的角色1.提供便捷的金融服务2.支持农村产业发展3.促进农村经济增长二、推动村镇银行高质量发展的措施1.提升金融服务质量2.优化农村金融环境3.加强风险管理4.引入新技术和创新5.政策支持和引导三、村镇银行发展的前景与挑战1.服务乡村振兴2.助力新型城镇化3.应对市场竞争4.满足监管要求正文：村镇银行是我国农村金融服务体系的重要组成部分，对于支持农村经济发展具有至关重要的作用。
然而，村镇银行在发展过程中也面临着一系列挑战，如何推动村镇银行高质量发展成为当前的重要课题。
本文将从村镇银行在农村金融服务中的角色、推动高质量发展的措施以及发展前景与挑战三个方面进行探讨。
一、村镇银行在农村金融服务中的角色1.提供便捷的金融服务村镇银行作为农村金融服务的主要提供者之一，能够为农民提供各种金融服务，包括存款、贷款、理财等。
由于村镇银行网点分布较广，贴近农村居民，因此能够更好地满足农民的金融需求，提高农村金融服务水平。
2.支持农村产业发展村镇银行紧紧围绕农村产业结构调整，为农民提供贷款支持，促进农业产业化、现代化。
此外，村镇银行还可以为农村中小企业提供资金支持，助力农村产业升级。
3.促进农村经济增长村镇银行通过提供金融服务，帮助农民解决贷款难、融资贵等问题，推动农村实体经济发展。
同时，村镇银行还可以发挥金融杠杆作用，引导资金投向农村重点领域和优势产业，进一步促进农村经济增长。
二、推动村镇银行高质量发展的措施1.提升金融服务质量村镇银行应着力提升金融服务质量，以客户需求为导向，优化金融产品和服务体系。
同时，加强与其他金融机构的合作，提高金融服务的覆盖面和满意度。
2.优化农村金融环境政府部门应加大对村镇银行的政策支持力度，降低农村金融服务成本，创造良好的金融生态环境。
此外，要加强农村信用体系建设，提高农村居民的信用意识。
3.加强风险管理村镇银行要建立健全风险管理体系，加强对贷款风险的识别、评估和控制。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市完善国有金融资本管理实施方案的通知
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市完善国有金融资本管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.17•【字号】曲政办发〔2019〕147号•【施行日期】2019.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市完善国有金融资本管理实施方案的通知曲政办发〔2019〕147号各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：《曲靖市完善国有金融资本管理实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
曲靖市人民政府办公室2019年12月17日曲靖市完善国有金融资本管理实施方案为贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于完善国有金融资本管理的实施意见》（云发﹝2019﹞10号）精神，进一步完善全市国有金融资本管理体制机制，加强国有金融资本管理，增强国有金融资本实力，提升国有金融资本服务实体经济的能力，结合曲靖实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向，坚持服务大局，保持国有金融资本在金融企业的主导地位，增强地方金融企业活力，更好地服务于实体经济；坚持统一管理，市、县人民政府授权本级财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，落实国有金融资本管理制度，推动国有金融资本管理创新；坚持权责明晰，厘清金融监管和财政出资人的关系，认真履行金融行业监管职责、财政出资人职责和财务监管职责，防止国有金融资本流失；坚持问题导向，理顺管理体制，完善管理制度，维护国有金融资本安全；坚持党的全面领导，实现管资本与管党建相结合，发挥党组织在金融企业的领导作用，推动地方金融企业稳健发展。
二、工作目标2019年年底前，完成市、县级人民政府授权本级财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责目标。
2020年年底前，国有金融资本管理制度体系统一健全，出资人法律地位更加明晰，形成权由法授、权责法定的良好局面。
我国村镇银行的发展困境与政策建议
我国村镇银行的发展困境与政策建议一、本文概述随着中国经济的快速发展，村镇银行作为服务农村地区、支持农业发展和农民生活的重要金融力量，其地位日益凸显。
然而，在现实中，我国村镇银行面临着诸多发展困境，如资金来源受限、风险控制能力不足、服务手段落后等问题，这些问题严重影响了村镇银行的健康发展和服务能力的提升。
因此，本文旨在深入探讨我国村镇银行的发展困境，分析其原因，并提出相应的政策建议，以期为村镇银行的可持续发展提供参考和借鉴。
本文将首先概述村镇银行的发展历程和现状，明确其发展困境的具体表现。
接着，从政策环境、内部管理、市场竞争等多个方面分析村镇银行发展困境的成因。
在此基础上，结合国内外相关研究和实践经验，提出针对性的政策建议，包括优化政策环境、加强内部管理、提升服务能力等方面。
本文还将对政策建议的实施效果进行预测和评估，以期为我国村镇银行的未来发展提供有益的参考。
二、我国村镇银行的发展现状我国村镇银行自2007年首家试点以来，已走过十余年的发展历程。
截至目前，村镇银行数量稳步增长，分布范围逐步扩大，已成为我国农村金融体系的重要组成部分。
村镇银行以服务“三农”、支持小微企业和地方经济发展为宗旨，通过创新金融产品和服务模式，填补了农村地区金融服务的空白，有效缓解了农村地区金融服务不足的问题。
然而，在快速发展的同时，我国村镇银行也面临着诸多发展困境。
由于起步较晚、基础薄弱，村镇银行在资本实力、风险控制、技术支撑等方面与大型商业银行相比存在明显差距。
村镇银行的市场定位和服务模式与农村地区的实际需求不完全契合，导致业务开展难度加大。
监管政策、市场竞争以及内部管理等因素也对村镇银行的发展构成了制约。
具体来说，村镇银行在资金来源、业务拓展、风险防控等方面面临较大压力。
由于农村地区经济相对落后，存款规模有限，村镇银行在吸收存款方面存在困难。
受限于业务范围和地域限制，村镇银行在拓展贷款业务时也面临较大挑战。
随着市场竞争加剧和监管政策的不断收紧，村镇银行在风险防控和合规经营方面也需要不断提升自身能力。
发挥主发起行作用 促进村镇银行科学发展
银行” 。主发起 行要 把 小额 信 贷 的经 验移 植 到村镇 银行 ， 根据 农户 的不 同需求 设计 不 同的金 融产 品和 服 务方 式 。 三 ， 内控 建设 上 ， 其 在 主发 起行 要辅 导村 镇 银行 完善 公 司治理 结 构 ， 内控 制度 建设 的体制 从
性、 机制 性 等 源 头性 问题 人 手 ， 制 度设 计 上要 确 在
低 就不 能 为广 大 的客 户提 供 更加 方便 、更加 全 面 、 更 加 可靠 的服 务 。村 镇银 行 恰恰 受 到技 术水 平 低 、 觋 代化 服 务手 段缺 乏 的 困扰 ， 立初 期 就要 依托 主 成 发 起行 的技 术 力量 和科 技 系 统 。因此 。 主发起 行 既 要 对其 系统 进 行维 护 和升 级管 理 ． 要 为其输 送 或 还 培 训科 技人 员 ， 镇银 行科 技 力量 强 大之 后 即可 结 村 合 自身 实 际进 行 技术 创新 。 其六 ， 产 品创新 上 。 在 主 发起 行要 把 已有 的 产 品优势 渗 透到 村镇 银 行 。 步 逐 将 目前 在城 市地 区开发 、开办 的标 准 化 的保 险 、 代 理、 赁 、 管 、 保 、 租 保 担 个人 理 财 、 息咨 询 、 行 卡 信 银 等产 品与 服务尽 快 推广 到广 大农 村 。 镇银 行要 结 村 合 自身 实 际 ， 对 农 村 、 民开 发 出符 合 当地 客 户 针 农 合 理 需 求 的 方便 、 活 的金 融 产 品 和 服 务 ． 成 自 灵 形 身 独 有 特 色 ， 断增 强盈 利 能 力 。 村 镇 银 行 打 造 不 把 成具 有 “ ” 农 字特 色 、 制灵 活 、 争力 强 、 机 竞 可持 续 发 展 的精 品银 行 。其 七 ， 风 险 管 理 上 ， 对 农 业 银 在 相 行 、 村 信 用社 等 农 村 金 融机 构 。 镇 银 行 内 控 和 农 村 安 防能力 相对 薄 弱 ． 应对 农 村 市场 错综 复 杂 的社会 治安 形 势能 力不 够 。而 且 村镇 银行 是 “ 根银 行 ” 草 ， 是 “ 人 的银 行 ” 其 信贷 支 持 的主要 对 象为 弱 势产 穷 ， 业— — 农 业 、 弱势 群体 —— 农 民 。 业 和 农 民对 自 农 然 条件 的依赖 性很 强 ， 御 自然灾 害 的能力 弱 。在 抵
关于村镇银行发展现状问题及建议的研究
关于村镇银行发展现状问题及建议的研究村镇银行是指在农村地区和小城镇设立的专门为农村和小城镇居民提供金融服务的银行。
在中国的银行体系中，村镇银行在基层金融服务中发挥着非常重要的作用。
随着经济社会的发展，村镇银行在发展中也面临着一些问题。
本文将对村镇银行发展现状中存在的问题进行研究，并提出相应的建议。
一、村镇银行发展现状问题分析1. 业务主体狭窄大部分村镇银行的主要业务为存款业务和小额贷款业务，对于个人和小微企业的金融服务较为单一，缺乏多样化的金融产品和服务。
这也导致了村镇银行的盈利能力较低，发展受到了制约。
2. 风险管控不足由于村镇银行服务对象多为农村居民和小微企业，这些客户信用状况参差不齐，风险较高。
而村镇银行在风险管控方面相对薄弱，往往容易出现不良贷款率较高的情况，影响了其稳健经营。
3. 技术水平落后大部分村镇银行在技术应用上相对滞后，信息化程度不高，缺乏先进的技术手段来提升服务效率和质量。
这也导致了村镇银行的服务水平不高，难以满足客户日益增长的需求。
4. 人才短缺村镇银行在人才队伍建设方面存在较大的短板，缺乏高素质的管理和业务人才。
这不仅影响了银行的管理水平和服务水平，也制约了村镇银行的可持续发展。
二、建议1. 多元化业务拓展村镇银行应当加大对多元化金融产品和服务的开发力度，如个人信贷、家庭理财、小微企业贷款、保险等。
可以和其他金融机构进行合作，开展信用卡业务、电子支付业务等，从而提高银行的盈利能力和综合竞争力。
2. 完善风险管理体系村镇银行应当加强风险管理能力建设，建立健全的风险管理体系，包括信用风险、市场风险、操作风险等方面的管理。
加强对客户信用情况的评估和监控，提高贷款违约率的预警能力，降低不良贷款率。
3. 提升技术应用水平村镇银行应当加大对信息技术的投入，提升技术应用水平，实现业务流程的数字化和自动化。
建立健全的信息化系统，提高服务效率和质量，提升客户体验。
4. 加强人才队伍建设村镇银行应当加大对人才队伍建设的投入，重视培养和引进高素质的管理和业务人才。
发展乡村银行的意义及措施
发展乡村银行的意义及措施1. 乡村银行的发展背景及意义在新时代背景下，乡村经济发展尤为重要。
然而，乡村地区利用外部金融资源的能力较差，贷款难、贷款利率高等问题在乡村地区依然普遍存在。
乡村银行的建设，有助于改善这种局面。
乡村银行是由当地居民和企业投资设立的具有独立法人地位的农村金融机构，其重要性体现在以下几个方面：1.1 乡村振兴乡村银行能够解决农村金融服务不足的问题，推动乡村经济发展，促进乡村振兴。
乡村银行为乡村企业提供了更加多元化、灵活的融资渠道。
同时，对于农村居民来说，乡村银行的存在，能带来更多的金融服务，包括储蓄、贷款等服务。
1.2 金融扶贫乡村银行还具有金融扶贫的功能。
伴随着全国打赢脱贫攻坚战的深入推进，乡村银行也可以发挥金融扶贫的作用。
他们可以面向有经营能力的贫困户提供小额贷款以及金融咨询服务，帮助这些困难户脱贫致富。
1.3 助推新农村建设乡村银行还可以服务新农村建设。
在新农村建设的过程中，乡村银行可以对农村居民提供更多的金融服务，比如可靠的存储设施，便捷的金融支付、借贷产品等等。
这些服务能够促进新农村建设，增强农民的内生动力，推动新农村建设。
2. 发展乡村银行的措施2.1 拓展金融服务乡村银行发展需要着眼于服务实体经济，拓展金融服务。
在此基础上，通过不断提高信贷风险管控能力，更全面地铺开金融服务体系，拓展覆盖面和深度，满足农村居民和企业的资金需求。
2.2 开展营销活动乡村银行需要精心设计和组织好各种营销活动，以提高品牌知名度和市场份额。
具体包括加强宣传力度，将乡村银行推广到更多的农村居民手中，同时也要为外部组织树立一个正面的形象。
2.3 拓宽资金来源渠道乡村银行需要拓宽其资金来源渠道，通过多种方式筹集资金，满足更多的贷款需求。
在资金筹集方面，应该考虑到多种渠道，比如银行信贷额度，政策性融资，转让专项债券等。
2.4 加强人才队伍建设建立专门的乡村银行培训体系，提供专业化的人才培训课程。
中国银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》
中国银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》文章属性•【公布机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2019.12.26•【分类】法规、规章解读正文银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》为贯彻落实党的十九大提出实施乡村振兴战略、第五次全国金融工作会议要求中小银行回归本源、专注主业相关精神，推进村镇银行更好地坚守支农支小市场定位、专注信贷主业，切实增强服务乡村振兴战略能力，银保监会于近日发布了《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》（以下简称《通知》）。
村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构。
自2006年启动培育试点工作以来，经过13年的培育发展，目前村镇银行已成为机构数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”，在丰富金融机构体系、助力金融服务“三农”和小微企业等方面发挥了不可替代的积极作用。
一是完善了我国多层次、广覆盖、有差异的金融组织体系，激活了农村金融市场。
截至2019年9月末，全国已组建村镇银行1633家，中西部占比65.7%，覆盖全国31个省份的1296个县（市、旗），县域覆盖率70.6%。
二是专注信贷主业，贷款主要投向县域农户和小微企业。
村镇银行调整后存贷比75.9%，农户和小微企业贷款占比90.5%，户均贷款余额33.5万元。
三是整体经营稳健，风险水平总体可控。
村镇银行资本充足率长期保持在17%以上，总体具备较强的风险抵御能力。
四是主发起行在集约化管理和服务方面作用发挥明显，为单体村镇银行提供了有力支持。
但是，在培育发展过程中，少数村镇银行受各种因素影响，在经营发展中出现了偏离支农支小市场定位的倾向。
银保监会聚焦村镇银行培育发展进程中出现的这些新形势新情况新问题，制定出台了《通知》。
《通知》指出，支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。
《通知》要求，村镇银行必须始终坚持扎根县域，专注信贷主业，有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力，建立完善符合自身特点的治理机制，扎实做好风险防控与处置。
推进村镇银行发展的必要性及对策分析
摘 要 ：长期 以来 ，缺 乏有效 的金 融服 务 一直 是制约 农村 经 济发 展的 瓶颈 ，因 此改 善农 村金 融环 境被 提 上国 家经 济发 展 日程 。作 为新型 农 村金 融机 构 的 村 镇银 行 ，它 的设立 是对 我 国农村 金融 体制 改革 的重 大创 新 ，存在 着深 刻的 必要 性 。但 作 为新生 事 物的村 镇 银行 还需 要在摸 索 中发 展 。 关键词 ： “ 三农 ” 问题 ；农村 金融 ；村 镇银 行
推进 村镇银 行发展 的必要性及 对策 分析
郭 婧
（ 河 北 大学经 济学 院 ，河 北 保 定 ０ ７ １ ０ ０ ２ ） 中图 分类号 ：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ ５ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ３ — ２ ７ ３ ８（ ２ ０ １ ３ ）０ ２ — ０ ２ ２ ０ 一 Ｏ ｌ
一
第三 ，缓解农村 金融资金 的供 需矛盾 。在 我国农村金 融市场上 ， 直以来都是农村 信用社给广 大农户提供 资金供给 ，但 是 由于农村信
用 社 受 产 权 、 管 理 、 体 制 等 一 些 问题 的束 缚 ， 其 整 体 的盈 利 效 果 并 不
算太高 ，能够 为农户提供 的资金十分有 限，农村金融 供求矛盾突 出。 另外加上 国家对 “ 三农 ”政 策支持 ，使 得农村 中小企 业在最近几 年得 第 四 ，创 新金 融产 品 ，增强 市场 竞争 力 。鼓励 和支 持创 新 是村 到快速发展 ，其资金需求 与 日剧增 。村 镇银行被界 定为 “ 在农村 地区 镇银行稳健 可持续 发展 的原动力 。针 对 目前村镇银 行金融产 品单一 的 设立 的主要 为 当地农 民、农业和农村 经济发展提供 金融服务 的银行业 现象 ，应鼓励这类 金融机构在风 险可控的前提下 ，积极创 新符合 当地 金融机构 ”， 因此在 服务 “ 三农 ”、扎根 “ 三农 ”的过程 中一 定能够 客户 需求的金融产 品和 服务 ，努 力推 出更多具有 自身特色 的适销对路 增 加 农 村 地 区 的资 金 供 给 ，缓 解 农 村 的 资 金 需 求 。 的金 融产品 ，增 强 自身的市场 竞争力 。首先 ，积极与本地 保险公 司联 第 四，促进农村 金融竞争格 局的形成 。农 村信用社作 为农村正规 系，为每笔贷款上 保险 ，有效规 避贷款风 险；其次 ，大 力发展 中间业 金融机 构， 由于其 对农村金融市 场的长期经 营垄断 ，容 易滋 生服务意 务，如代理保 险业务、代收 水电费等业务 ，不仅可 以增 加村镇银行 的 识 不强 、服务 功能单一 的问题 ， 同时 因为其 贷款审批手 续 比较繁琐 ， 表外业务收入 ，还可 以发现 新的优质客户 资源 ，为村镇 银行资产 、负 信贷 品种和期 限也不能完全满 足农村小额信 贷资金发展 的需要 。然而 债规模 的壮 大创 造条 件 ；最后 ，创新 金 融产 品， 降低客 户 的交易 成 村镇银行在贷 款利率 、业 务品种上具有 极大 的灵活度 ，在管理体 制方 本，有利于吸引更多的客户资源 。 面更加简短 高效 。因此 ，村镇银行 的设 立有助于打破信 用社对农 村金 参考 文献 ： 融市场 的长 期垄断 ，提 高农村地 区的金 融服务质量 ；有助于激活 农村 金融市场 ，增加一条支 持 “ 三农 ”的新金融渠道 ；有助于 弥补 商业银 行撤离农村 地区所形成 的金融空 白，为农村金融注 入了新鲜血 液；有 助于缓 解农村地 区金融网点覆盖 率低 、金融 资金 供给不足 的问题，契 合 了农 村市场多元化 的金融服务 需求；有利于更 好的服务 “ 三 农”和 促进县域经济又好又快的发展 。
发展乡村银行的意义及措施
发展乡村银行的意义及措施近年来，随着中国农村经济的迅速发展，乡村银行在农村地区的作用越来越重要。
乡村银行是指专门为农村地区提供金融服务的银行机构，它在促进农村经济发展、解决农民融资难问题、增强农民金融意识等方面都具有重要作用。
本篇文章将探讨发展乡村银行的意义以及实现这一目标的相关措施。
发展乡村银行的意义促进农村经济发展乡村银行的一个显著意义是促进农村经济发展。
在农村地区，乡村银行的出现缓解了农民的融资难问题，为当地经济的发展提供了良好的金融保障。
另外，乡村银行还能够为当地企业提供贷款、保险等多种金融服务，为当地经济的快速发展提供有力的支撑。
解决农民融资难问题在飞速发展的城市经济背景下，农村地区的经济发展一直受制于融资问题。
由于缺乏充足的金融资源，很多农民难以获得贷款，使得他们的创业梦想落空，经济发展局限。
但随着乡村银行的发展，农民们可以得到更加充足的金融支持，从而促进当地经济的发展。
增强农民的金融意识乡村银行的另一个显著意义是能够增强农民的金融意识。
由于长期缺乏金融知识和金融手段，很多农民对自己的财务状况不是很清楚，缺乏对金融市场的理解，因此很难成为理性的金融市场参与者。
但随着乡村银行的发展，农民们能够接触到更多的金融产品和金融服务，学习更多金融知识，增强自身的金融意识和金融素养。
实现乡村银行的发展措施加强政策支持政策支持是推进乡村银行快速发展的关键所在。
政府需加大对乡村银行的扶持政策和资金投入，吸引更多社会力量参与其中，促进它们的良性发展。
政策支持不仅包括财政资金支持、税收优惠等，也包括激励人才回归创业、推动金融创新等多方面内容。
加强监管和管理乡村银行的发展过程中也需严格监管和管理。
通过加强对乡村银行的监管政策和管理机制制定，加强其资产质量和风险防范意识，追求健康快速增长，从而确保其发展充满活力，维护国家金融稳定和农村经济健康发展。
加强与当地社区的联系乡村银行的管理者和员工应该更注重对当地社区的了解，密切联系农村居民，了解农村居民的需求，推出更符合当地需求的金融服务，从而提高乡村客户的忠诚度和满意度，促进乡村银行发展的良性循环。
我国村镇银行发展现状、问题及对策
我国村镇银行发展现状、问题及对策【摘要】现如今，我国村镇银行发展不断壮大，但也存在一些问题。
在现状分析中，我们可以看到村镇银行在服务农村地区经济发展和服务基层群众方面发挥了重要作用，但也面临着资金来源不足、经营管理水平不高等问题。
问题探讨中，我们需要深入分析村镇银行的管理体制、风险控制机制等方面存在的瓶颈和挑战。
在对策建议中，我们可以提出加强监管、提高风险防范能力、推动科技创新等建议来解决问题。
未来展望中，我们可以探讨村镇银行在数字化转型、服务网络建设等方面的发展前景。
总结和建议部分则可以强调加强村镇银行的监管，提高其服务水平和经营效率，为农村经济发展和基层群众带来更多实际利益。
【关键词】村镇银行、发展现状、问题、对策、现状分析、问题探讨、对策建议、未来展望、总结、建议。
1. 引言1.1 我国村镇银行发展现状我国村镇银行是我国金融体系中的重要组成部分，它们是为服务当地居民和中小微企业提供金融服务的重要渠道。
近年来，我国村镇银行得到了政府的大力支持和鼓励，发展势头良好。
目前，我国村镇银行的数量不断增加，业务范围逐渐扩大，服务领域也在不断拓展。
村镇银行不仅仅停留在传统的存贷款业务，还积极开展信用卡、电子银行等创新服务，满足了不同客户群体的需求。
我国村镇银行建立了一套相对独立的管理体系，对于当地金融风险的管理和控制能力不断加强。
通过开展风险评估和建立有效的风险管理机制，村镇银行的风险抵御能力得到了提升。
我国村镇银行发展现状良好，取得了一定的成绩。
仍然存在一些问题需要解决，需要进一步推动村镇银行的发展。
1.2 问题及对策村镇银行在我国金融体系中具有重要地位，但在发展过程中也存在一些问题。
由于部分村镇银行管理混乱、风险管控不到位，导致出现了不良贷款率上升、资金链断裂等问题。
由于部分村镇银行规模较小、资源有限，使得其在服务能力、技术水平等方面受到限制，无法满足客户多样化的金融需求。
由于村镇银行客户群体多为农村居民和小微企业主，存在较高的信用风险，这也给村镇银行经营带来一定困难。
2024年村镇银行工作计划
2024年村镇银行工作计划一、总体目标2024年是村镇银行发展的关键一年，也是我行迈向更高水平的重要起点。
在新的一年里，我们将继续秉持“服务共同富裕，支持乡村振兴”的理念，努力实现业务规模、风险控制与创新发展的有机结合，不断提升经营效益和品牌影响力，稳定提高客户满意度和员工幸福度。
二、业务发展1. 加大贷款业务的力度，重点支持乡村振兴战略，特别是农业、农村和农民。
通过维护和拓展与农业农村相关的服务领域，提供一系列的金融产品和服务，满足客户对产业扶持、乡村建设以及生活消费等方面的金融需求。
2. 持续加强中小微企业金融服务，帮助更多的小微企业获得贷款支持，推动乡村经济的发展。
通过完善风险管理体系，提高贷款审批的效率和准确率，降低中小微企业的融资成本。
3. 加强个人金融服务，根据客户需求提供个性化的金融解决方案。
扩大个人存款和理财业务规模，增加存款产品的种类和收益率。
同时，加强金融科技应用，提供更加便捷的移动银行和网上银行服务，提升客户体验。
4. 拓展跨境业务，开展国际结算、外币业务等以支持乡村对外开放，增加境外资金流入。
三、风险管理1. 加强信用风险管理，优化贷款审批流程，确保贷款风险可控。
加大对涉农、中小微企业贷款的风险监测和预警能力，及时发现和应对潜在风险。
2. 加强市场风险管理，密切关注经济形势和市场动态，做好资产负债管理。
应对利率、外汇、股市等市场波动，保持良好的风险抵抗能力。
3. 提升操作风险管理水平，完善内部控制制度，规范操作流程。
加强员工培训，提高员工的风险意识和操作规范性。
四、创新发展1. 加强金融科技应用，提高服务效率。
推动智能化银行建设，完善移动银行、网上银行等线上服务平台。
探索区块链、人工智能等新技术在风控、支付等领域的应用。
2. 深化互联网+服务，与各类第三方机构合作，共享资源，提供更多元化、一站式服务，提高客户粘性。
3. 推动绿色金融发展，加大对可再生能源、环境保护等领域的金融支持，引导客户投资环保型和可持续发展的项目。
村镇银行发展现状
村镇银行发展现状近年来，随着中国农村金融改革的推进，村镇银行逐渐崭露头角。
作为服务农村经济，支持农民贷款的重要金融机构，村镇银行在促进地方经济发展，增强农民金融服务能力方面都起到了积极作用。
首先，村镇银行在地方经济发展中发挥了重要的作用。
村镇银行通常与当地农民和企业有着密切联系，在资金需求方面更加了解客户需求，能更好地为当地农民和中小企业提供金融服务。
村镇银行通过发放贷款和提供信贷产品，为当地中小企业提供了便利和支持，帮助他们扩大生产规模和加强竞争力。
同时，村镇银行还通过提供存款、支付结算等基础金融服务，为当地居民提供了方便快捷的金融服务，助力了当地经济的繁荣。
其次，村镇银行在农村金融服务中起到了重要的桥梁作用。
随着农村金融改革的深入，农村金融服务能力不断增强，金融服务供给逐渐提高。
村镇银行作为农村金融体系的重要组成部分，开展了一系列金融创新，推动了农村金融服务的改善。
村镇银行面向农民发放小额贷款和农业保险等专项金融产品，满足了农民的具体需求；村镇银行还利用信息化技术，开展手机银行、微信支付等创新服务模式，方便了农民的金融服务，提升了农村金融服务的普及程度。
再次，村镇银行在风险管理方面有了明显的提升。
过去，由于村镇银行的规模小、管理薄弱，其风险管理能力相对较低。
然而，在金融监管部门加强监管的推动下，村镇银行在风险管理方面取得了长足进步。
村镇银行积极发展公司治理，加强内部控制和风险管理，提高了风险应对和防范能力。
同时，监管部门加大了对村镇银行的监管力度，对其进行了规范和指导，督促其加强风险管理和内部控制，降低可能出现的风险。
最后，村镇银行面临的挑战也不容忽视。
尽管村镇银行在近年来取得了较大的发展，但仍存在一些问题和挑战。
首先，村镇银行经营规模相对较小，竞争力相对较弱，与大型银行相比有一定的差距；其次，村镇银行在利润、资本等方面也面临一定的压力，仍需要进一步提高盈利能力和资本实力；此外，村镇银行还需要加强人才培养，提升员工综合素质，提高服务质量和技术水平。
村镇银行工作计划
村镇银行工作计划随着农村经济的不断发展和金融需求的日益增长，村镇银行作为服务“三农”和小微企业的重要金融力量，肩负着重大的使命。
为了更好地发挥村镇银行的作用，提升服务质量和经营效益，特制定以下工作计划：一、市场调研与分析深入了解所在地区的经济状况、产业结构、金融需求特点以及竞争对手情况。
通过走访农户、企业、政府部门等，收集一手信息，为业务决策提供依据。
1、对当地主要产业进行分类研究，包括农业种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等，分析各产业的资金需求规模、周期和风险特征。
2、调查农户的生产经营情况和金融服务需求，了解他们在存款、贷款、支付结算等方面的习惯和期望。
3、研究竞争对手的产品和服务，分析其优势和不足，找出差异化竞争的切入点。
二、产品与服务创新根据市场调研结果，结合村镇银行的定位和优势，创新金融产品和服务，满足客户多样化的需求。
1、推出针对农户的小额信用贷款产品，简化审批流程，提高放款速度，满足农户生产经营的资金需求。
2、开发与农业产业链相关的金融产品，如供应链金融、订单融资等，支持农业产业化发展。
3、为小微企业提供定制化的金融解决方案，包括流动资金贷款、固定资产贷款、票据贴现等。
4、加强与电商平台、物流企业的合作，开展农村电商金融服务，助力农产品销售和农村消费升级。
5、优化存款产品，推出适合农村居民的储蓄产品，提高存款收益。
三、客户拓展与维护积极拓展客户资源，建立稳定的客户关系，提高客户满意度和忠诚度。
1、制定客户拓展计划，明确目标客户群体和拓展渠道。
通过与村委会、农业合作社、商会等合作，批量获取客户资源。
2、加强营销宣传，利用线上线下相结合的方式，提高村镇银行的知名度和美誉度。
举办金融知识讲座、产品推介会等活动，向客户宣传金融产品和服务。
3、建立客户分层管理体系，为不同层级的客户提供个性化的服务。
对于优质客户，提供专属客户经理服务，定期回访，了解需求，提供增值服务。
4、完善客户投诉处理机制，及时解决客户的问题和不满，提升客户体验。
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积极支持村镇银行的发展充分发挥村镇银行的作用
2011-3-25 10:49:18 大连庄河汇通村镇银行那振海李延成
随着农村金融体制改革的不断深化，近年来，国家放宽了对农村金融机构的准入，村镇银行、小额贷款公司等在内的新型农村金融机构也应运而生，逐步形成了多种金融机构并存的农村金融机构体系。
这些新型农村金融机构的出现，对于活跃农村金融市场，对于引导民间资本的投向，促进农村经济的又好又快发展起着不可忽视的积极作用。
笔者就如何支持村镇银行的发展和如何发挥村镇银行的职能作用，谈几点看法。
社会主义新农村建设需要金融的支持，而农村金融体系极不完善，无法适应农村经济发展的要求。
当前，中国农村地区的金融需求是多层次的，从对象来看，既有农村基础设施的贷款需求，也有企业的融资要求，还有个体户的资金需求；从业务来看，既有贷款、存款和汇款业务，也有保险和投资业务，还有金融咨询服务业务等。
多层次的金融需求，也需要一个多元化的金融服务体系予以支持。
村镇银行作为一种新型农村金融机构，其设立的初衷是促进农村金融市场适度竞争，加大对农村经济发展的支持力度。
村镇银行是新型农村金融机构的重要组成部分，可以有效解决县域尤其是农村地区金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、优质服务缺位等问题。
庄河汇通村镇银行是2008年9月成立的，经过仅仅两年多一点的运行，截止2010年末我行资产总额96,734万元，负债总额83,342万元，所有者权益总额13,392万元。
其中,各项存款余额77,802万元，比年初增加51,483
万元,增加195.61%。
各项贷款余额67,048万元，比年初增加47,808万元，增加248.48%。
到期贷款回收率和贷款收息率均为100%。
不良贷款率、不良资产比率均为零。
实现各项业务收入4,997万元，各项业务支出3,352万元，税前利润总额2,088万元。
在工作中，我们坚持以业务经营为中心，以服务三农经济、服务中小企业、服务百姓创业为宗旨的经营方向，以支持农民和农村中小企业发展为主要对象，不断完善各项规章制度，强化内部经营管理，狠抓规章制度的贯彻落实，努力从源头上防范和化解金融风险，确保各项业务活动的健康、稳健、安全运行，取得了显著的内部效益和社会效益，为把庄河建成北黄海地区现代化生态型中心城市做出了积极的贡献。
在信贷投向上，我们坚持服务三农的市场定位和经营方向，积极支持三农经济的发展。
2010年共发放贷款全年累计发放贷款91907万元，比上年增加37753万元增长70%，累收贷款44100万元，全部用于支持地方经济发展的需要，为企业经营和农民融资起到了较好的作用。
涉农贷款快速向农村各乡镇推进，在机构网点少，信贷人员不足的情况下，克服各种困难，业务发展到庄河市19个乡镇街道，覆盖乡镇面达73%。
业务范围涉及农业种养业、林业、设施农业、旅游观光农业、水产业、制造业、商业服务业等领域。
不断创新服务方式，不断完善抵押担保方式，采取最高额抵押循环贷款、担保公司担保、企业联保、机械
设备抵押、权利抵押等方式，使不同产业都能得到信贷支持。
以灵活、便捷的小额贷款扶持农户发展，积极扶持农业产业化龙头企业做强做大，实现银企双赢。
村镇银行是刚成立的新型农村金融机构，经过两年多的实践，我们认为在业务经营管理的过程中，当前最迫切需要解决的问题主要有两个方面。
在基础建设方面，一是加强制度建设，防范金融风险。
建立健全有效的内控机制是防范金融风险的第一道屏障，而以建立和完善科学性、安全性、合理性、有效性为内容的商业银行内控制度，则是银行风险监管的基础和关键。
并且，农业作为高风险低效益行业，受自然风险和市场风险影响巨大，加之高新产业、龙头企业较少，村镇银行无高效益项目支持，盈利空间较小。
因此，村镇银行必须加强市场风险防范。
实事求是地说，对于刚刚成立不久的村镇银行而言，内控制度建设和规范化管理水平不够高，与国有商业银行相比，还有相当大的差距，这是一个村镇银行亟待解决的大问题。
庄河汇通村镇银行自成立以来，不断完善各项规章制度，强化内部经营管理，狠抓规章制度的贯彻落实，努力从源头上防范和化解金融风险，确保了各项业务经营的健康、稳健、安全运行，没有发生违章违纪违规违法的现象。
二是加强队伍建设，提高员工思想道德素质和业务素质。
村镇银行是新生的农村金融机构，更需要员工具备良好的职业操守和专业技术，这也是村镇银行的建设之本。
因此，村镇银行在招收新职工时，一定要把好进人关。
要录用知识性、专业性的人才。
同时强化对职工的政治理论和业务知识的培训，提高综合素质，适应村镇银行迅速发展的需要。
村镇银行作为小型金融机构，是在商业银行激烈竞争的夹缝中求生存，谋发展。
村镇银行在现阶段仍存在很多局限性和发展瓶颈，比如资本规模偏小，抗风险能力弱；面对农村市场，经营系统性风险较高；社会认知度低，业务拓展缓慢；与商业银行网点林立相比，机构网点少之又少；支付系统不畅，对外结算受限，等等。
村镇银行要突破发展瓶颈、走出经营困境，急需政府部门和金融监管部门在政策、资金等方面给予大力支持。
第一，要有相应的扶持政策。
当前村镇银行处于经营初期，需要财税、央行和监管政策进一步支持，以促进其健康发展。
比如，5%的营业税、25%的所得税对于刚刚成立的村镇银行来说，负担实在是过重。
据悉，下一步国家有关部门将研究新型农村金融机构税收优惠等问题，争取及早出台相关扶持政策。
建议将财政涉农及新农村建设资金专户、享受政府补贴的“三农”项目账户设在村镇银行；地方政府出台的涉农金融筹资方案可优先交由村镇银行实施。
建议对村镇银行3-5年内形成的地方财政收入，全额补助给村镇银行，以增加其风险准备金的提备；3—5年内，每年安排一定数量专项补贴资金，用于村镇银行业务拓展补助。
此外，建议适度降低村镇银行存款准备金率，增加营运资金；适当调减村镇银行在人民银行业务交换的场租费，给予村镇银行支农再贷款、委托贷款、贴息贷款、财政性存款等优惠政策。
第二，尽快解决村镇银行结算渠道不畅通的问题。
目前，村镇银行遇到的最大的难题是结算渠道不畅通，客户的资金划转不能直接通过人民银行大小额支付系统进行结算，只能借助同业结算系统办理款项支付。
在这样的结算环境下的村镇银行无法与同一市场竞争者开展公平竞争。
因此，建议人民银行应考虑村镇银行的困难，尽快批准村镇银行加入大小额支付系统。
第三，在市场准入上实行区别对待政策，对于达到银监局监管要求、
经营业绩好的村镇银行，可适度扩张网点，向中心乡镇和一些大村延伸，增加网点覆盖率。
过于限制村镇银行网点设置，有失竞争公平。
网点覆盖率低、金融服务空白点多，已经成为严重制约村镇银行生存和发展的突出问题。
第四，尽快建立存款保险制度。
如果有了存款保险制度，村镇银行公信力不足的问题将得到彻底解决，存款人的利益也将得到保障。
存款保险体系对于新生的村镇银行来说，是一招新招，也是一步好棋。
第五，拓展村镇银行新业务。
其他金融机构的有些业务，如代销基金、债券，代缴水电费，理财产品销售，代理保险等，村镇银行没有开展。
这些业务对于提高村镇银行的知名度，增加农村储蓄，有着积极的作用。
作者: 庄河汇通村镇银行董事长那振海。