建筑安全讲义法律法规

法律责任的形式
n 行政责任 一种是公民和法人因违反行政管理法规的行为 而应承担的行政处罚 另一种是国家工作人员因违反政纪或在执行公 务时违反行政法规的规定而受到的行政处分
n 行政处罚
警告、罚款、没收违法所得、没收非法 财务、责令停产停业、暂扣或吊销执照、 行政拘留等
n 行政处分
警告、记过、记大过、降职、降薪、撤 职、留用察看、开除等
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安全生产法是安全生产领域的综合性基本法， 是我国安全生产法律法规体系的主体法。
n 安全生产法中提出四种监督途径： 工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督 社区服务监督
安全生产法
n 明确了生产经营单位应做好安全生产保证工作， 在生产条件上、技术上、组织管理上满足要求
n 明确了从业人员安全生产的义务和权力 n 明确了生产经营单位负责人的安全生产责任 n 明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度 n 明确了要建立应急救援制度，制定救援预案，
n 国家标准 国务院标准化行政主管部门或 者其他主管部门对需要在全国范围内统 一的技术要求制定的技术规范
n 行业标准 国务院有关主管部门对没有国 家标准又需要在全国某个行业范围内统 一的技术要求所制定的技术规范
n 地方标准 n 企业标准
n 国家标准和行业标准的性质又可分为强 制性标准和推荐性标准
n 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99属 于强制性行业标准
n 管理条例是根据建筑法和安全生产法制定的一 部关于建筑工程安全生产的专项法规。
建设工程安全生产管理条例的主要内容
n 建设单位的安全责任 n 勘察、设计、监理单位的安全责任 n 施工单位的安全责任
n 确立了建设工程安全生产的基本制度，其中七 项为涉及政府部门的安全监管制度，六项为施 工企业的安全生产制度（安全生产责任制度、 教育培训制度、专项施工方案论证审查制度、 施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制 度和事故应急救援制度）
其他行政法规
n 企业职工伤亡事故报告和处理规定 n 特别重大事故调查程序暂行规定 n 特种设备安全监察条例 n 国务院关于进一步加强安全生产的决定 n 国务院关于特大安全事故行政责任追究
的规定
部门规章
n 一类是部门规章，是国务院组成部门及 直属机构在职权范围内制定的规范性文 件，属于执行法律或国务院的行政法规、 决定、命令的事项
接受的原则而确定三方共同执行。
建筑工程安全生产法律责任
n 概念 行为人由于违法行为、违约行为或者由于 法律规定而应承受的某种不利的法律后果
n 基本特征 法定性 法律关系主体违法 法律责任的大小同违法程度相适应 法律责任由专门的国家机关或部门认定
法律责任的形式
n 民事责任 分为违约责任和侵权责任
n 承担方式 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 赔偿损失等
形成应急救援预案体系ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其他适用法律
n 劳动法 n 刑法 n 消防法 n 环境保护法 n 行政处罚法 n 行政复议法 n 行政诉讼法等
行政法规
n 行政法规是国务院制定的法律规范性文件，颁 布后在全国执行
n 安全生产许可证条例和建设工程安全生产管理 条例是主要的行政法规
n 在安全生产许可证条例中，第一次以法律的形 式确立了企业的安全生产准入制度
n 另一类是地方政府规章，由省一级人民 政府依照法定程序制定的规范性文件
n 规章在各自的权限范围内施行
一些有关的部门规章
n 工程建设重大事故报告和调查程序规定 n 建筑安全生产监督管理规定 n 建设工程施工现场管理规定 n 建设行政处罚程序暂行规定 n 实施工程建设强制性标准监督规定等
工程建设标准
n 《施工企业安全生产评价标准》 JGJ/T77-2003属于推荐性行业标准
n 《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300-2001属于强制性国家标准
国际公约
n 建筑业安全卫生公约
是建筑施工安全卫生的国际标准，它在实施的 过程中，强调了政府、雇主、工人三结合的原 则，由三方对任何一项标准、措施在制定、实 施和奖罚时都要由三方共同商议，以三方都能
建筑安全法律法规
精品jing
建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律
n 建筑法规定了建筑许可、发包承包、监 理、安全生产管理、质量管理和相应的 法律责任等内容
n 确立了安全生产责任制度 n 确立了群防群治制度 n 确立了安全生产教育培训制度 n 确立了安全生产检查制度 n 确立了伤亡事故处理报告制度