社会单位消防工作概述

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第四章 消防安全管理的内容
第一节消防安全制度
一、消防安全管理制度
（一）消防安全教育、培训制度
（二）防火巡查、检查制度
（三）安全疏散设施管理制度
（四）消防（控制室）值班制度
（五）火灾隐患整改制度
（六）消防设施、器材维护管理制度
（七）用火、用电安全管理制度
（八）易燃易爆危险品和场所防火防爆管理制度
（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；
（十）防火巡查情况；
（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。
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二、防火巡查
单位应当根据本单位的特点组织专门人员进行防火巡查。 消防安全重点单位应当每日防火巡查，并确定巡查的人员、 内容、部位和频次。非重点单位可以根据需要组织防火巡 查。巡查内容为：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出 口情况；
（三）消防车通道、消防水源情况；
（四）灭火器材配置及有效情况；
（五）用火、用电有无违章情况；
（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（七）消防安全重点部位的管理情况；
（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况 以及其他重要物资的防火安全情况；
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第三节 消防安全与和谐社会 一、社会主义和谐社会的涵义 理解社会主义和谐社会，应当重点把握以下四个方面：
即人自身的和谐、人与人之间的和谐、人与社会的和 谐以及人与自然的和谐。 二、消防工作必须服务于社会主义和谐社会 （一）消防安全是建设社会主义和谐社会的重要保障 （二）消防工作应服务于社会主义和谐社会 1、消防工作必须与经济和社会的发展同步，不能只 要发展速度，不要消防安全； 2、提高全民消防安全素质是建设和谐社会的基础； 3、加大消防投入，加强基础消防设施建设是建设和 谐社会的保障； 4、提高社会单位消防管理水平，是减少火灾发生、 降低火灾损失的关键。
（九）专职和义务消防队的组织管理制度
（十）灭火和应急疏散预案演练制度
（十一）燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静 电）制度
（十二）消防安全工作考评和奖惩制度
（十三）其他必要的消防安全内容
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二、消防安全管理制度的贯彻与执行
第二节 消防安全教育培训
一、消防安全教育培训的意义
二、消防安全教育培训的内容
（二）教育宣传群众，提高全民消防安全素质和意识。
（三）为社会发展和经济建设保驾护航。保障社会主 义现代化建设和小康社会的顺利建成，这是消防工作 的历史性责任。
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第二节 当前我国的消防安全形势 一、我国消防工作正处于历史上最好的时期 （一）从中央到地方各级政府，社会各界对消防关注。
近年来，包括火灾在内的公共安全事故频发，造成了 巨大的经济损失和人员伤亡。公共安全安全已经成为 影响我国经济发展和社会稳定的主要问题之一。 （二）中央和地方政府出台了相关文件和政策 （三）各级政府的消防投入明显增加 二、2005、2006年火灾形势平稳 三、消防与社会、经济发展仍不相适应 （一）国民消防安全素质仍偏低 （二）基础消防设施跟不上城乡的发展 （三）消防队伍不能满足社会公共需求 1、消防力量增长缓慢并受到制约； 2、城市消防队（站）数量和人员数量不足，农村几 乎是空白。 （四）重特大火灾、群死群伤火灾时有发生 （五）社会单位消防管理水平普遍偏低
四、重大火灾隐患判定
五、火灾隐患形成的原因
第七节 灭火与应急疏散预案
一、灭火、应急疏散预案的意义与作用
二、灭火与应急疏散预案的制定
（一）单位灭火和疏散预案的内容
1、组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、
安全防护救护组；
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2、报警和接处警程序； 3、应急疏散的组织程序和措施； 4、扑救初起火灾的程序和措施； 5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。 （二）制定灭火和应急疏散预案应遵循的程序 第八节 火灾调查、统计与处理 一、火灾调查 （一）保护好火灾现场 （二）组织安排好调查访问对象 （三）全面分析火灾事故的原因 二、统计火灾损失和伤亡情况 （一）火灾统计的范围 （二）火灾事故的级别划分 （三）火灾损失的统计范围 （四）人员伤亡的统计范围 （五）火灾统计程序 （六）火灾统计管理分工 （七）火灾统计监督
第五节 单位消防安全检查 消防安全检查又称防火检查，是指人们为了发现和消除火
灾隐患、保障消防安全而进行的专门的检查活动，是预防 火灾、减少火灾危害、保障单位消防安全的重要手段之一。 单位消防安全检查分为定期防火检查和防火巡查。
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一、定期防火检查
定期防火检查，对不同情况的单位要求不同，对于机关、 团体、事业单位一般至少每季度进行一次防火检查，其他 单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容为：
1、公共娱乐场所的范围； 2、公共娱乐场所的设置要求； 3、公共娱乐场所的内部装修要求； 4、公共娱乐场所的安全疏散； 5、公共娱乐场所的检查要点。 （二）集贸市场消防监督检查
1、集贸市场的范围； 2、集贸市场建筑防火要求； 3、配备消防人员的要求； 4、消防安全检查要点。 （三）易燃易爆场所消防安全检查
公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生安全和社会 安全。
二、消防工作的方针 “预防为主，防消结合”，就是要把同火灾作斗争的两个
基本手段—预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中， 要把火灾预防放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，力 求防止火灾发生。
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三、消防工作的原则
消防工作的原则是贯穿于全部消防工作过程中的基本准则 和内在精神。是我国消防立法和各个消防管理主体在具体 的消防安全管理过程中应当遵循的准则。我们认出消防工 作应当遵循以下原则：
第二节 单位消防组织机构和安全职责 一、单位消防组织机构 二、单位的消防安全职责 三、单位消防安全责任人职责 四、消防安全管理人的职责 五、对于实行承包、租赁或者委托经营的 六、公民和单位的消防安全义务
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第三节 消防安全管理的职能 一、计划职能 二、决策职能 三、组织职能 四、指挥职能 五、控制职能 六、协调职能 七、监督职能
（四）物资集中的场所
（五）人员集中的场所
三、与消防安全有关的重点工种人员的管理
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（一）电、气焊工 （二）电工 （三）仓库保管员 （四）消防控制室操作人员 （五）专职、义务消防人员
第四节 单位用火用电安全管理 一、火源的概念、种类 火源是指引发火灾的各种热能源，包括火焰、阴燃火源
（未熄灭的烟头等）、高温物体表面、机械火花、电火花 （包括静电火花）、雷电、电器设备与线路的短路熔珠、 化学反应产生的热量、生物效应产生的热量等。 二、火源管理 （一）用火管理 （二）用电管理
三、消防安全教育培训的形式
四、应当接受消防安全专门培训的人员
第三节 消防安全重点管理
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一、消防安全重点单位
消防安全重点单位是指那些发生火灾可能性较大或一旦发 生火灾容易造成重大人身伤亡和财产重大损失的单位。
二、消防安全重点部位的管理
（一）容易发生火灾的部位
（二）一旦发生火灾会影响全局的部位
（三）重要设备、装置场所
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（五）法治性原则。法治性原则亦称依法管理原则， 是指消防安全管理应依照消防法律法规的规定，防止 随意性。
四、消防工作的任务
消防工作的任务就是预防和减少火灾危害，保护公民 人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全， 保障社会主义现代化建设的顺利进行。
（一）预防和减少火灾危害 包含两层含义：一是做 好预防火灾的各项工作，防止发和火灾；二是火灾绝 对不发生是不可能的，而一旦发生火灾，就应当及时、 有效地进行扑救，减少火灾危害。
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第五节 目标管理 一、目标管理的概念 二、目标管理的理论依据 三、目标管理的目的 四、目标管理的核心 五、安全目标管理
第六节 安全管理模式 一、概念 二、我国常见的安全管理模式
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第三章 消防安全管理概论
第一节 消防安全管理的概念与特征 一、管理的概念
管理是集中人的脑力和体力达到预期目的的活动。管理不仅表现在对 人与人之间关系的调整上，也决定如何运用自己的体力和脑力上，比 如早晨起来锻炼身体，然后去上班，还比如工作先干什么，后干什么， 采取何种手段。无论干什么，都需要集中自己的脑力和体力，否则就 无法完成目的 二、消防安全管理 消防安全管理是一个组织，为了实现消防安全，以有效的方式，进行 计划、组织、协调、领导和控制，以实现消防安全目标的过程。消防 安全管理所涉及的是防火和灭火以及事故、灾害抢险救援等方面的事 务。任何单位都涉及消防安全管理问题，单位消防安全管理是社会消 防管理的重要组成部分，是实现全社会消防安全的关键环节。 三、消防安全管理的特征 （一）自然性 （二）社会性 （三）全过程（全天候）性 （四）技术性
第四节 消防安全管理手段与方法 消防管理的方法是指贯彻管理思想和执行管理职能，以达
到消防管理目标的基本手段，主要有法律手段、行政手段、 经济手段、服务指导手段、行为激励手段、合同手段等。 一、法律手段 二、行政手段 三、经济手段 四、服务指导手段 五、行为激励手段 六、合同手段等。
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第五节 消防安全机制 一、消防安全的市场机制 二、消防安全的政府机制 三、消防安全的社会机制
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四、消防安全管理的分类 消防安全管理分为公共消防安全管理与单位消防安全管理。 （一）公共消防安全管理 （二）单位消防安全管理 （三）二者的区别与联系 五、消防安全管理要素 “人—机—环境”是消防安全管理的三个基本要素，消防
安全管理必须围绕这三个基本要素建立消防安全管理体系， 协调“人—机—环境”的自然和谐，将“人—机—环境” 建立在一个最优组合状态下，把消防安全问题由事后处理 型转变为事先预防型，从而提高消防安全管理体系的效能 和水平。
1、概念和范围 2、检查要点
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第六节 火灾隐患的判定与整改
一、火灾隐患的概念、特性
（一）火灾的概念
（二）火灾隐患的特性
（三）火灾隐患与火灾危险性的联系与区别
（四）火灾隐患与消防违法行为
二、火灾隐患的分级
一般火灾隐患和重大火灾隐患
三、火灾隐患的整改
（一）整改程序
（二）火灾隐患限期改正期限的确定
（一）询问或测试单位消防安全管理和员工消防知识技能 掌握情况；
（二）查阅消防档案和其他与消防安全有关的文件、资料；
（三）查看消防设施、灭火器材、消防通道、防火间距；
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（四）抽查、测试建筑物消防设施功能；
（五）查看灭火、应急疏散预案的演练等情况；
（六）其他。
四、典型场所消防安全检查
（一）公共娱乐场所消防安全检查
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、 应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否 堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
三、防火检查的方法
（一）社会化原则。消防工作不仅靠消防部门和专门消防 人员，同时还必须依靠全社会的力量。
（二）责任性原则。责任制原则是指所有的责任主体和责 任人都应当为自己职权范围内的事务承担责任。
（三）群众参与（专门机关与群众相结合）原则。消防工 作的社会性就决定了它的群众性。
（四）综合治理原则。我国一直将消防管理作为社会治安 管理的组成部分，因此通常又把消防管理纳入社会治安综 合治理之中。
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第二章 管理学的发展及管理理论
第一节 传统管理思想 一、传统管理思想阶段代表人物； 二、传统管理思想的特点。
第二节 古典管理理论 一、古典管理时期主要理论； 二、古典管理理论的特点。
第三节 行为科学管理理论 一、行为科学的理论； 二、行为科学管理理论的特点。
第四节 现代管理理论 一、系统管理理论学派； 二、权变理论学派； 三、管理科学学派。
消防工作概述
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第一节 消防工作的方针、原则和任务
一、火灾、消防与公共安全
所谓火灾是指在时间、空间上失去控制的燃烧所造成的危 害。在我国，凡是预防火灾发生，减少火灾危害，扑灭火 灾的所有事务都称为消防。
火灾是一种灾害，是与安全相对应的一种状态。消防安全 是指人们的生命健康或者财产免受火灾危害的状态。消防 安全与公共安全关系密切，是公共安全的重要组成部分。