组织力量的整合

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第二节 直线与参谋
组织中的管理人员是以直线主管和参谋两类不 同身份来从事管理工作的,他们的作用不同, 对组织活动的展开和目标的实现是必要的。
一般从职权关系的角度理解直线和参谋。直线 人员拥有指挥和命令的权力,而参谋则是作为 直线的助手来进行工作的。
直线关系
含义:由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系 便是所谓的直线关系。
直线职权从组织最高层 出发,途径各个层次, 一直贯穿到基层,形成 一条条由上而下的权力 线,每到一层发生一次 裂变。
参谋关系
含义:随着先进的科学技术和现代化的生产方法与手段 在企业的运用,企业活动的过程越来越复杂。组织和协 调这个活动过程的直线管理人员,需设置一些助手,利 用不同助手的专门知识来弥补自己知识的不足,来协助 他们的工作。这些具有不同专门知识的助手通常成为参 谋人员。
特点:参谋的设置首先是为了方便直线主管的工作,减 轻他们的负担。虽然直线主管会授予他们部分职能权力, 但是,他们的主要职责和特征,仍然是同层次直线主管 的助手,主要任务是提供某些专门服务,进行某些专项 研究,以提供某些对策建议。
参谋职权
参谋职权的含义:指参谋人员所拥有的辅助 性职权(顾问性、服务性、咨询性和建议性 的职权,旨在协助直线职权有效地完成组织 目标)。
因此,维系正式组织的,主要是理性的原则。 非正式组织主要以感情和融洽的关系为标准,要求成
员遵守共同的、不成文的行为规范。对于自觉遵守和 维护规范的成员,给予赞许、欢迎和鼓励;而不愿遵 守和维护规范的成员,则会通过嘲讥讽、孤立等手段 予以惩罚。 因此,维系非正式组织的,主要是接受与欢迎或孤立 与排斥等感情上的因素。
从此,小张学“乖”了,主任不布置的任务,再也不过问了;一天能干完的 事情至少要拖上两天甚至三天。办公室又恢复了平静与和谐,先进个人大家 开始轮流坐庄,几位老同志见到小张的时候又客气起来了,集体活动也乐意 邀请上他。小张觉得,这样很轻闲,与大家的关系也好多了,心里压力骤减, 生活也重新有了快乐。
原因分析:
小张于2003—2007年在某重点大学学习行政管 理专业。在校期间品学兼优,多次获得奖学金、 “三好”学生、优秀团员,并于2004年光荣加 入中国共产党。2007年,小张参加了某市公务 员考试,顺利通过,被该市政府法制办录用。
进入了公务员系统,小张认为从此有了稳定的收 入,而且自己的所学又能派上用场,感到很高兴, 并且暗自下定决心:要好好的做出一番事业。于 是,每天小张早早地来到办公室,扫地打水,上 班期间更是积极主动承担各种工作任务,回家还 钻研办公室业务。
A、参谋职权的类别有:建议权 、强制协商权、 共同决定权 B、根据参谋职权设置参谋部门——协助、服务直 线部门。 C、与直线人员的关系:参谋建议、直线命令。 D、正确发挥参谋的作用,需要分清职权、加强沟 通、赋予参谋机构必要的职权。
直线与参谋的关系
直线与参谋是两类不同的职权关系。直线关系是 一种指挥和命令的关系,授予直线人员的是决策 和行动的权力;参谋关系是一种服务和协助的关 系,授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力。
非正式组织:组织成员由于工作性质相近、社会地位 相当,对一些具体问题的认识基本一致、观点基本相 同,或者在性格、业余爱好以及感情相投的基础上, 产生一些被大家所接受并遵守的行为规则,使松散、 随机性的群体趋向固定,成为非正式组织。
正式组织与非正式组织的存续条件
正式组织的活动以成本和效率为主要标准,要求组织 成员为了活动效率和降低成本而确保形式上的合作, 并通过对他们在活动中的表现予以正式的物质和精神 的奖励或惩罚来引导他们的行为。
有效利用非正式组织
首先要认识到非正式组织存在的客观必然性 和必要性,允许乃至鼓励非正式组织的存在, 为非正式组织的形成提供条件,并努力使之 与正式组织吻合。
通过建立和宣传正确组织文化来影响非正式 组织的行为规范,引导非正式组织提供积极 的贡献。
办公室里来的年轻人
——非正式群体规范对正式组织绩效的影响
法制办公室里的三个办事员A、B、C基于共同的职位和心理 已经结成了一个非正式的群体,他们的通行规则是干活拖拉,好 处共享,而小张刚刚来到这里,工作积极,严重违反了这一非正 式群体的组织规范,招来的人际上的紧张。最后迫于压力,小张 不得不屈从这个不成文的规范。小张的屈从为自己创造了一个相 对和谐的人际关系氛围,但是却使法制办公室的工作绩效的提高 成为泡影。
可是聪明的小张发现,随着科长表扬的次数增多,几位老同志对 自己越来越冷淡。有一次,忙着赶材料,B居然冷冷地对他说: “就你积极!”小张一时间丈二和尚摸不着头脑。
一年很快就过去了,小张顺利转正。
市政府办公室年终考核的时候认为,法制办工作能按量优质提前完成,,被 评为“优秀科室”。并且在制定下一年度(2009年)计划时,又增加了法制 办的工作量。法制办的几位老同志本来因为小张的到来轻松了许多,这下子 又忙起来。而且他们发现,虽然繁忙依旧,但是“名”却给夺走了,每次得 到表扬的总是小张。小张更加被排斥了。随着2009年小张被评为法制办第一 季度先进个人,A、B、C对小张的反感达到了顶点。从此,几位老同志再也 不邀请小张参加任何一次集体活动,还在背后称小张是“工作狂”、“神经 病”、“都这么大了还不谈恋爱,是不是身体有毛病”。话传到小张耳朵里, 小张很伤心,“我这么拼命干不也是为办公室吗?要不是我,去年办公室能评 上先进科室?怎么招来这么多怨恨?”他一直都不能理解。有一次,小张把 自己的遭遇同另外一个部门的老王讲了。老王叹了口气,“枪打出头鸟,你还 年轻,要学的还很多啊!”小张恍然大悟,正是自己的积极破坏了办公室原 有的某些东西,让几位老同志倍感压力,才招来如今的境遇。
区分直线与参谋的另一个标准是分析不同管理部 门和管理人员在组织目标实现中的作用。对组织 目标的实现负有直线责任的部门成为直线机构; 为实现组织基本目标协助直线人员有效工作而设 置的部门称为参谋机构。
如:生产和销售部称为直线机构。 采购、人事、会计称为参谋部门。
直线与参谋的矛盾
从直线经理方面说,他们认为参谋干预了自己的 工作,对他们不满;由于参谋人员只有服务和建 议的权力,对直线经理的工作没有任何约束力, 因此,直线人员对参谋的作用忽视,使参谋的专 业知识不能得到充分的利用。
这是一个典型的非正式群体规范对正式群体绩效产生Fra Baidu bibliotek极影 响的案例。
非正式群体是指组织成员之间由于共同的价值标准而自然形 成的无固定形式的社会组织。在这个群体里,人们之间具有基于 共同的价值标准而产生的共同的情感和态度,并且正是这种情感 和态度把他们组合到一起。人们在工作中自发形成了一些共同遵 守的准则,如干活不能过于积极,也不能过于偷赖。这些约定俗 成的准则对非正式群体中的成员具有普遍约束力。如果有人违反 了这些准则,就会遭到其他人的指责和讽刺,冷淡和疏远,甚至 武力报复。在非正式群体中,起支配作用的价值标准是感情逻辑, 要求每个成员都必须遵守基于成员之间共同感情而产生的行为规 范。
教学内容:正式组织与非正式组织;直线与参 谋;委员会
教学重、难点:正式组织与非正式组织
第一节 正式组织与非正式组织
正式组织:组织设计建立的合理的组织机构和结构, 规范组织成员在活动中的关系形成的即是正式组织。 这种组织有明确的目标、结构、职能以及由此而决定 的成员间的责权关系,对个人具有某种程度的强制性。
多年来,比特丽公司都采用购买其他公司来发展自己的积极进取 战略,因而取得了迅速的发展。公司的传统做法是:每当购买一 家公司或厂家以后,一般都保持其原来的产品,使其成为联合公 司一个新产品的市场;另一方面是对下属各分公司都采用分权的 形式。允许新购买的分公司或工厂保持其原来的生产管理结构, 这些都不受联合公司的限制和约束。由于实行了这种战略,公司 变成由许多没有统一目标,彼此又没有什么联系的分公司组成的 联合公司。
授予必要的职能权力
授予职能权力是指直线主管把原本属于自己的指挥 和命令直线下属的某些权力授给有关参谋部门或参 谋人员行使,从而使这些参谋部门不仅具有研究、 咨询和服务的职责,而且在某种职能范围内(人事、 财务)具有一定的决策、监督和控制权。
向参谋人员提供必要的条件
比特丽公司的分权管理
比特丽公司是美国一家大型联合公司,总部设在芝加哥,下属有 450个分公司,经营着9干多种产品,其中许多产品-如克拉克棒 糖,乔氏中国食品等,都是名牌产品。公司每年的销售额达90 多亿美元。
特点:直线关系是一种命令关系,是上级指挥下级的关 系。这种指挥和命令的关系越明确,即各管理层次直线 主管的权限越清楚,就越能保证整个组织的统一指挥。
直线关系是组织中管理人员的主要关系,组织设计的一 个重要内容便是规定和规范这种关系。
直线职权
直线职权指管理者指 挥下属工作的权力。 (指挥与命令)
1976年,负责这个发展战略的董事长退休以后,德姆就是在这 种情况下被任命为董事长。
新董事长德姆的意图是要使公司朝着他新制定的方向发展。根据 他新制定的战略,德姆卖掉了下属56个分公司,但同时又买下了 西北饮料工业公司。
据德姆的说法,公司除了面临发展方向方面的问题外,还面临 着另外两个主要问题:一个是下属各分公司都面临着向社会介绍 并推销新产品的问题,为了刺激各分公司的工作,德姆决定采用 奖金制,对下属干得出色的分公司经理每年奖励1万美元。但是, 对于这些收入远远超过1万元的分公司经理人员来说,1万元奖金 恐怕起不了多大的刺激作用。另一个面临的更严重的问题是,在 维持原来的分权制度下,应如何提高对增派参谋人员必要性的认 识,应如何发挥直线与参谋人员的作用问题。德姆决定要给下属 每个部门增派参谋人员,以更好地帮助各个小组开展工作。但是, 有些管理人员则认为只增派参谋人员是不够的,有的人则认为, 没有必要增派参谋人员,可以采用单一联络人联系几个单位的方 法,即集权管理的方法。
公司专门设有一个财务部门,但是这个财务部门根本就无法控 制这么多分公司的财务活动,因此造成联合公司总部甚至无法了 解并掌握下属部门支付支票的情况等等。
从参谋人员的角度来说,会因为直线主管的轻视 而产生不满。
引起直线与参谋矛盾的原因
直线管理者对参谋人员的抵触;高层主 管对直线下属的支持。
参谋人员过高估计了自己的作用。
正确发挥参谋的作用
明确职权关系
直线和参谋越是明确自己的工作性质,了解两者的 职权关系,越有可能重视对方的价值,自觉尊重对 方,处理好相互间的关系。
组织力量的整合
第一节 正式组织与非正式组织 第二节 直线与参谋 第三节 委员会
教学目标: 明确组织是正式组织与非正式组织 的统一体;直线与参谋的关系;委员会的特点
教学要求:明确非正式组织的作用与影响;学 会有效利用非正式组织;理解直线与参谋的关 系和矛盾;正确发挥参谋的作用;清楚委员会 的优缺点。
非正式组织的影响
非正式组织的积极作用 (1)可以满足职工的需要 (2)会使组织成员之间的相互关系更加融洽、和谐,从而 易于产生和加强合作精神。 (3) 可以帮助正式组织起到一定的培养作用 (4) 会自觉或自发地帮助正式组织维护正常的活动秩序。
非正式组织可能造成的危害 (1)非正式组织目标如果与正式组织冲突,则可能对正 式组织的工作产生极为不利的影响。 (2)非正式组织要求组织成员一致性的压力,往往也会束 缚成员的个人发展。 (3)非正式组织的压力还会影响正式组织的变革,发展组 织的惰性。
法制办公室是一个有五个人的大科室,包括主任甲,副主任乙, 三位年纪较长的办事员A、B、C。几位老同志听说办公室要来这 么一个年轻人,顾虑重重,他们认为现在的大学生从小娇惯,自 命甚高,很难相处,而且业务又不熟,还需要他们手把手地教, 来了他无异于来了一个累赘。令他们没有想到的是,这个年轻人 热情开朗,待人谦虚,很容易相处。更重要的是,小张有行政学 专业背景,再加上聪明好学,很快就熟悉了业务,成为法制办工 作的一块好手。而且小张很勤快,承担了办公室大量工作,让几 位老同志一下子减轻了许多地压力。几位老同志渐渐喜欢上了这 个年轻人,主任,副主任也经常在办公室会议上表扬小张。
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