2019关于重庆市城乡统筹发展的调研报告
2019年有关成都市锦江区城乡统筹考察报告
有关成都市锦江区城乡统筹考察报告篇一：关于成都重庆统筹城乡发展情况的考察报告关于成渝统筹城乡发展和城市旅游的考察报告11月16日-20日，赴成都、重庆就统筹城乡发展进行了考察学习。
期间，先后实地考察了重庆市渝北区洛碛镇、两江新区北碚区块水土组团、重庆农谷、和谐天香、台湾农民创业园、成都市双流县规划展览馆、三星镇南新社区、籍田镇地平村、锦江区三圣街道“五朵金花”以及重庆“山城”夜景、成都双流县黄龙溪古镇、青羊区“宽窄巷子”和锦江区“锦里”的城市旅游。
通过实地考察，交流，学习成渝，思考淳安，提高了认识，解放了思想，开阔了眼界，拓展了思维，进一步明晰了统筹城乡发展和城市旅游的思路和重点。
一、城乡统筹发展方面（一）成都、重庆统筹城乡发展的主要做法成都、重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区。
主要做法概括起来就是“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”。
1、推进“六个一体化”。
成都市通过推进城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化等“六个一体化”，大刀阔斧破除城乡二元体制，全方位构建城乡统筹、科学发展的体制机制。
提出“四性”的规划建设原则：发展性，突出产业支撑和持续增收；多样性，确定多样形态避免千村一面；相融性，注重与环境和生产生活相融；共享性，让公共服务向农村辐射。
通过“六个一体化”，形成了城乡群众共创共享改革发展成果的机制，超越了社会公平的范畴。
以双流为例，按照“生态田园城市”、“全域双流”和城乡协调发展的原则，综合考虑形态、业态、文态、生态等要素，在完善县域总体规划、城市分区规划、重点区域控制性详细规划、产业布局规划和村镇建设规划的基础上，统筹编制城乡基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等专项规划，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，实现了城乡规划编制、实施和监管全域覆盖。
双流县在西部率先实现了综合文化站、文化活动室镇村全覆盖和光纤电视“十元通”，推行城乡公交“一元通”，24小时内帮助解决工作，从20XX年开始免除农村高中学生学杂费，从今年起全面免除高中学生学费，群众幸福指数高。
重庆城乡统筹发展水平测算及提升对策
西南农业大学学报 （ 会科学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｏ ｔ ｗ ｓ Ａｇ ｉ ｌｕ ａ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｏ ｕ ｈ ｅ ｔ ｒ ｕ ｔ ｒｌ ｉｅ ｓ ｙ Ｓ ｃ ｉ ｅＥ ｉ ｏ ） Ｓ ｃ ｔ ａＳ ｎ ｉ
扶持 ， 依托 现代 农业 、 乡 平等 制度 以及 社会 主义 并 城
新农 村等 实 现城 乡融 合 。张蕊认 为统 筹城 乡 具体
表现 为对 城 乡产 业 、 间布 局 、 会 保 障体 系 、 教 空 社 科 文卫 、 共 品投人 机 制 、 动 就业 制度 、 公 劳 收入 分配 、 资
城镇 、 农村 ， 城 乡 分 治 ” 传 统 观 念 和 做 法 ， 轻 “ 的 通
过体 制 改 革 和政 策 调 整 ， 除 城 乡 之 间 的 樊 篱 ， 清 破
除城 乡 “ 元 结 构 ” 把 城 乡 作 为 一 个 整 体 ， 国 民 二 ， 对
法， 以较 为准 确地 判断 重庆 市 统筹 城 乡发展 水平 ， 并 在此基 础 上 ， 出促 进 重 庆 市 城 乡统 筹 发 展 水 平 提 提 高 的相关 措施 。
的合 理 配置 和对 人 的需 求 和发展 的追 求 等方 面进 行
的 。当然 ， 该文 在 综 述 时 也 遗 漏 了部 分重 要 的相 关成 果 。 比如 ， 曙 初 认 为 统 筹 城 乡 就 是 实现 城 乡 孟
解 ， 对相 关测 量 统 筹 城 乡发 展水 平 的方 法 做 出简 并 单 的 回顾 和评 价 。
（ ） 筹城 乡 的界定 一 统
一
发展 模式 ， 出统 筹 城 乡将 主 要 凭 借 对 产 业 发 展 的 指
关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨
关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨摘要:现代大都市区的繁荣与活力取决于城市建成区与周边村镇的协同发展。
文中从沙坪坝区城乡建设的现状出发,借鉴城乡一体化发展的前沿理论探索,参考不同区域格局下的城乡协同发展模式,旨在为整体城乡空间发展提供理论和实证支撑。
关键词:城乡空间统筹1 引言重庆是我国四个直辖市之一,沙坪坝区是重庆市主城九区之一,地处重庆市都市区的西部门户,因自然地貌、山体河流分隔而划分为东部、中部和西部三大片区。
随着经济社会的持续发展,东部主城区发展空间日趋饱和、经济转型压力不断加大;而西部新城区为沙坪坝区发展预留了较充裕的发展空间;中部则主要为中梁山和缙云山的“四山管制”地区。
(如图1）2 城乡一体化与城乡统筹城乡一体化作为富有中国特色的空间经济发展方针,在1983年由苏南地区最先使用这个概念,到目前为止,城乡一体化已经有了一定的实践和理论研究,涉及多个学科。
城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上,城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置,相互协作,优势互补,以城带乡,以乡促城,互为市场,互相服务,城乡经济、社会、文化和生态持续协调发展的动态过程。
其实质是破除城乡分割和对立,深化城乡联系,推进城乡平等与融合发展,形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、环境和谐化、社会文明化整体推进的发展格局,实现城乡一体的工业化、城市化和现代化。
2003年中共十六届三中全会提出“五个统筹”,统筹城乡发展的实质,就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个有机整体,纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑,把城市和农村发展中的问题及其相互关系综合起来研究,统筹解决,建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制,实行以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。
城乡一体化在经济发达地区的施行和总结,从客观上推动了城乡协同发展的理论探索,为国家制订面向城乡发展的统筹兼顾原则提供了生动翔实的实践基础,两者在城乡地域功能整合的本质要求上是统一的、一脉相承的,而城乡统筹则从更广义的发展领域和历史视角总结归纳了城乡实体空间发展的科学规律,并作为新时期社会主义城乡建设总的战略方针。
例析重庆市城乡统筹发展的弊端与新思路
例析重庆市城乡统筹发展的弊端与新思路摘要：该文主要通过目前云阳县城乡统筹发展过程中面临的种种弊端，力图根据调研数据分析提出建设性的意见，主要从区域定位、人口可持续发展和事权财权划分三个方面进行论述，对城乡统筹发展提供新思路。
关键词：城乡统筹弊端新思路在统筹城乡发展的课题中，需要首先解决地区的区域职能定位问题，在此基础上合理规划城市群，通过让中心城市容纳更多人口来减轻城市分散发展对于生态环境造成的压力。
其次在引导人口向城市迁移的过程中，还须重视劳动力的技能培训，提高其市场竞争力，统筹人与城市的发展。
再次在引导人口转移、提高劳动力技能水平和生活质量方面基层政府作为统筹城乡发展的前沿，都扮演着重要的作用。
因而，要协调好城乡统筹的发展，亦须重新明确地方政府的职能，在合理分配其事权、财权的同时提高他们的参与积极性，保证各项政策的贯彻执行。
1 明确区域定位，加速库区统筹发展从根本上讲，人地矛盾是库区城市化发展的主要问题，实现怎样的城市化，怎样实现城市化，是“城乡统筹”课题需解决的首要问题。
简单的户口改革不是城乡统筹；促使农民工填补城市化指标空白不是城乡统筹；在重庆的大小区县大兴中小型城市也不是城乡统筹。
位于库区的云阳县最重要的职责之一是维护长江上游的生态。
相对于城市而言，农村点多、面广，污染源复杂，生态建设和保护都比较脆弱，合理地促使人口向城市集中对于改善库区环境来说是有利的。
云阳县在城市化进程中受当地土地、环保、经济结构与发展水平等多方限制。
在这种情况下，盲目进行云阳县乡镇“城市化”，可能会使城市无力吸收，增加社会不安定因素。
鉴于此，要进行可持续的城市化，实现真正的城乡统筹，笔者提出以下建议。
首先，明确云阳县在重庆市东北翼区域中的定位。
重庆市库区的中心是万州，因此，云阳应与万州协同发展，根据自身优势发展适合自己的产业，注重对当地生态环境的保护，不盲目进行城市化扩张。
针对云阳本身的劳动力回流，应重视引导劳动力向县城转移，避免乡镇的无序扩张。
重庆市城乡统筹发展的障碍因素及对策探析
党 的十七届三 中全会 指出 ， 加快 推进社 会主 义新农 村建
市具有典 型的二元 经 济结 构特 征 。从 城 乡统 筹协调 发 展的 要求 来看 ， 庆 市面临 的问题 主要 表现 在 ： 重 城乡二 元结 构性 矛盾 突出 ； 生态脆弱 地区面积 大 ， 口密度相 对高 ， 在生态 人 存
和进 城安居任务重 。 ２ 重庆市城 乡统 筹发展的 目的和任务
世界性难题 ， 国务院于 ２Ｏ 年 ６ Ｏ７ 月批准重 庆市 和成都市设 立全国统筹城 乡综合配 套改革试验 区 ， 是继上 海浦 东新 区 这 和天津滨海新 区之后 又一个 国家综合 配套 的改革 试验 区 ， 是
国家推进 区域经济 协调平衡发展 、 进一 步推进 西部大 开发 的
重大战略部署， 这为重庆市在中西部率先实现全面建设小康
社 会 目标提供 了重大 战略机遇 。
１ 重 庆 市 概 况
重庆市城 乡统 筹发 展 的根本 目的是要 彻底 改 变城 乡二 元结 构格 局 ， 通过 体制 和机 制的创 新 ， 消除 重庆市 城 乡发展 中的制 度障 碍 ， 实现城 乡协 调发 展 ， 争在 关键领 域取 得突 力 破 ， 国统筹城 乡发展探 索新路 ， 为全 为全 国推进城乡统筹 、 区
Ｚ Ｎ Ｙｉｏ ｇ （ ｈｎｑｎ ａｉ Ｔ ｎ ｅｓｙ ｈｎｑｎ ００ ２ ＨＡ Ｇ － ｎ ｓ Ｃ ｏｇ ｉ Ｒ ｄ ｇ ｏ＆ Ｖ Ｕ ｉ ｒｉ ，Ｃ ｏ ｉ ４ ３５ ） ｖ ｔ ｇ ｇ
重庆市统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究
（ 城乡 二） 卫生事业发展差距
表 二反映 。０ ６年江北 区、 ２０ 沙坪坝 区与梁平县每 万人
中图分类号 ：２ ７ 文献 标识码 ： 文章 编号 ：０ ８ ５ ４ （０ ８０ － ０ ４ ０ Ｆ ８． ４ Ｂ １ ０ — ９ ７２ ０ ）４ ０ ５ － ６ 摘要 ： 乡基本公共服务分布非 均衡 性 问题 突 出。其主要原 因为农民居住分散化 ， 城 农村公共 产品
维普资讯
公
土ｔ
， 、
行 政
２ ０ 年 ６月 ７目， ０ ７ 经国务院 同意 ， 国家发展和 改革委 员会 正式 批准 重庆 市为 全 国统筹 城 乡综合 配套 改 革试 验 区。 统筹城 乡综合配套改革 涉及 内容广泛 ， 而基本公共服务 是城 乡经 济 、 会 、 社 文化发展 的基本 平 台 ， 本公 共服 务的 基 公平 享有是社会和谐 的基石 ，基本公 共服务的短缺和 不均 衡将 严重威胁 社会发展的全面协调可持续 。 因此 ， 统筹城 乡
市最 低生活保 障标准 的 ３ ％ ０ 。２ ０ ０ ， ７年 全市农 村低保共保
江北 区 ８ ６
１ ｌ ２５ ３５ ｌ ． ７ ７ ６ ２３ ３ ７ ６ ４６ ９２
９ ５
１ ９ ５ ． ０２ ２ Ｉ ８ ２
５ ．、 ． ： １４ ４ ．、 １３ ４ ． ： ０ ３ １２ ２ ２ ５ ． ： ６ ３ ２ ． ： ８ ４ ３ ． ，城镇化率分
表一 ２ ０ 年江北区、 ０６ 沙坪坝区与梁平县教育事业
基 本情况比较 翻
每学 每小 每中 中小 每万 校平 学校 学校 专任 每万 总数 校数 盖面 覆盖 覆盖 总数 任教 嗣 积ｋ 面积 面积 师数
ｋ ｋ
、
重庆构建城乡统筹的基本科技公共服务体系的调研报告
重 庆 市 科 技 公 共 服 务 体 系基 本
情况
重 庆 市 科 技 力 量 比 较 雄 厚 ，研 究
人 员近１ 万人 ，比重不足 １％ ” ５ 渝东 南“区域科技活动人 员不足３ ０ 人 。 ００ 建 成 了由１ 名首 席科技 专 家 １ ０ Ｏ ０
名 市 级 科 技 特 派 员 、近 １０ 名 区 （ ） ００ 县
高新 技 术 企 业 和 产 品 认 定 总 量 持
分 布在 各 区县 和 乡镇 ，但普 遍 学 历 不
高 ， 同 时又 缺 乏 知 识 更 新 和 进 修 深 造 机
也 取得 了很 好的成效 ，但科技服务还属 于运动式 的 ” 蜻蜓点水 ”服务 ，缺乏城 市 科技资源 向区县 、农村 延伸、扩散 的 服 务平台和运行机制 。
开发 力量 较强 ，科研机构 高等院校 的 数量 、规模 和水平在全 国各 省市 居于前
列。 科 技 人 力资 源 丰 富 ２ ０ 年 ，重 庆 ０６
级科技特派 员组成的较 为完备的 ” 、 十 百 千 ”科 技特派 员人 才库 。重庆市科 技特派 员工 作试点 区县达到 ２ 个 ，累计 ５ 选派各级科技特 派员２ ０ 余 人次 ，创建 ００
集 中在城 市 其 中 ，４ ９ ． 万科 学家 和工 程 师等 高层次科技人 才 中，９ ％ 集中在 Ｏ 主城 区 ，其余 １％分 布在万州 、涪陵和 Ｏ
永 川 。 虽 然 全 市 有 ４ ９ 农 技 推 广 人 员 万
构数量 的６ ％ 。科 技机构现 有从 事科技 Ｏ
活 动 人 员 ３ １ ８ ， 占 全 部 科 技 活 动 人 Ｏ 人 ６ 员 的 比重 为４ ％ 。 但 约 有 ９ ％ 的 科 技 ３２ Ｏ
共享平 台 重庆摩托 车 （ 车 ： 汽
科学发展观与重庆城乡统筹发展研究
价 值 的新 思 维 、新 措 施 。而 重 庆 独 特 的 市情 也 决 定 了重 庆 不 能单
和落后 ．全 市 ４ ０个 区县 中国家 级 贫 困县 占 １ ４个 ．上百 万 的农 民未 摆脱 贫 困
纯 依 靠 国家 指 导 ，走 传 统 路 子 ． 而 要 在 科 学 发 展 观 的指 导 之 下 ．依 据 重 庆 独 特
先 试 ．为 其他 地 区的 改 革 提 供有
产 总 值 １９ ． ０ ９７ ９亿 元 ． 比上 年 增
长 １ ．％ ． 占全 市 生 产 总 值 的 ５３ ｌ ．％ ：渝 东 南 翼 完 成 地 区 生 产 ６８
总 值 ３ ６２ ５ ．２亿 元 ． 比 上 年 增 长 １ ． ．占全 市 生产 总值 的 ５ ％ １％ ８ ． ５
发 展 观 是 发 展 中 国特 色 社 会 主 义 必 须坚 持 和贯彻 的重大 战 略思想 重 庆 要 落 实好 科 学 发 展 观 ．必 须 走 科 学 发 展 之路 ．扎 实 推 进 统 筹 城 乡发 展 重 庆 作 为 全 国最 大 的 统 筹 城 乡 改革 试 验 区有 责 任 先 行
一
、
重 庆 市 城 乡经 济 发 展 现 状
新 ．消 除 重 庆 市 城 乡 发展 中 的 制 度 障 碍 ．实 现
２０ ０ ７年 ６月 ，重 庆 、成都 两 地 被 同时 确 立 城 乡协 调 发 展 ．力 争 在关 键 领 域 取 得 突 破 ．为
为 城 乡 统 筹 综 合 配 套试 验 区 ．肩 负 着 “ 重 点 全 国统 筹 城 乡 发 展探 索新 路 ．为 全 国 推进 城 乡 在
万平 方 公里 ．人 口 ３ ７ ．１万人 ． ２ ５６ 其 中农村人 口 ２ ２ ．２ 占总人 １ ３ ６９ ． ５ １ ７ ． ％ ，近 １ １４ ０ ： ２的城 乡人 口 比例
城乡统筹背景下的城镇化问题研究——以重庆市为例
云南财经大学硕士学位论文城乡统筹背景下的城镇化问题研究--以重庆市为例姓名：赵玲申请学位级别：硕士专业：西方经济学指导教师：周文2011-05摘要城镇化是社会经济发展的必然趋势，也是衡量一个国家和社会进步的重要标志。
而我国城镇化发展滞后的现状已严重影响了经济的发展，成为经济社会全面进步的“瓶颈”。
由此，城乡统筹发展战略也顺时而生。
重庆市作为我国西部地区唯一的直辖市，在国家实施西部大开发战略中担负着重要的作用，面临着较大的发展机遇。
在2007年初被选定为城乡统筹实验区之后，重庆市抓住这一契机，努力协调本市城乡矛盾，以期进一步加快本市城镇化进程。
因此，在城乡统筹的背景下研究重庆市的城镇化道路问题显得尤为重要，这对于带动重庆产业结构转换和生产力布局调整，促进重庆市大城市带大农村战略的实施，推进西部大开发顺利进行，有效解决重庆库区移民安置问题以及提高人们生活水平全面建设小康社会具有极其重要的意义。
本文站在城乡统筹的新视角，来研究重庆市的城镇化道路问题，在理清城镇化和城乡统筹相关理论和联系之后，分析了重庆市城镇化的现状和存在的问题，并针对这些问题提出政策建议。
本文共分为6部分，其基本框架如下：第1部分：绪论。
主要介绍本论文写作的背景、意义，研究目的、内容，主要研究方法、技术路线，以及国内外研究现状等。
第2部分：论文研究的相关理论。
介绍了城乡统筹和城镇化理论的提出、内涵，以及二者的关系等问题，为论文的后续完成奠定了理论基础。
第3部分：国内外城镇化模式借鉴。
国外选取了英美的日韩和拉美国家，国内主要介绍了珠三角模式、苏南模式、浙江模式等三种模式。
在对以上城市城镇化发展的模式进行比较分析后，总结其经验教训，为重庆市的城镇化道路提供参考。
第4部分：重庆市在城镇化发展遇到的问题及原因分析。
论文指出重庆市在过去的城镇化进程中存在城乡规划分离、城乡发展分离和城镇化滞后于经济发展等各种问题，并进一步指出出现这些问题的根源在于城乡分割的二元经济体制。
以城镇化带动重庆城乡统筹发展
系， 实现城 乡经济社会耦合 互动 。 城 乡统 筹发 展 的核心 内容是 城 乡 良性 互 动 。
城乡统筹经济社会发展 ， 就是要充分发挥城市对农 村 的带 动作用和农 村对城 市的促进作 用 ， 现城 乡 实 经济社会 良性互 动一体化发 展 。 乡统筹发 展不是 城 单纯将经济 社会资 源从 偏 向城 市转变 为偏 向农 村 ，
一
动的区位 向非农 业生产 活动区位集 中的过程 ； 有学 者认 为 ， 城市 化是 人类 社会 由原 始社 会 、 不发 达社 会、 工业 化社 会 向城 市化社 会转 变 的过程 ， 即整个
社会 的变迁 。尽管 不 同学者 对城 市化 有不 同 的理 解 ， 是城 市化 始终 包含 两个 方 面的 内涵 ： 但 一是 量 的方 面 ， 即农 村人 口逐 渐 向城市集 中 、 农村 地 区逐
维普资讯
重 庆 经 济 ２ ０ ・０ ０ ７ １
统 筹城 乡
以城镇化带动重庆城乡统筹发展
口 重庆市发展 改革委课题组
城镇化 和城 乡统 筹发展 的基本 内涵
一
、
（ ） 镇 化 的 基 本 内涵 一 城
它 要求 着 眼于 在城 乡一 体化 协调 发展 的框 架下 合 理 配置城 乡资源 。 城 乡统 筹发 展 的主体是 政府 。在 市场 经济 条 件下， 由于城 乡 的物质 资 源 、 会结 构 、 社 生产 手段 、 生活方 式 以及人 的文化素质 的差异 ， 乡处 于不平 城
８ ・
维普资讯
统 筹 城 乡
重 庆 经 济 ２０ ・０ ０ ７ １
产效 率 比农 村 高 ，城 市创 造 的财 富也 比农村 多 。 ２ ０ 年 ，上 海 地 区 生 产 总 值 ９ ５ ． 亿 元 ，贵 州 ０５ １４１ ８ １７ ．６ ９ ９ 亿元 ，上海 创 造 的生 产 总值是 贵州 的４６ ０ ．３ 倍 ；０ ５ ２ ０ 年我 国第一 产业 增 加值 ２ ４ ２７ １ １．亿元 ， 占 仅 国内生产总 值的 １． 而人 口约 为７５ ， ３％， ．亿 占全 国总 人 口５ ．１ ７０ ％。２ ０ 年 ， ０ ５ 重庆市 渝 中区常住人 口６ ．８ ９ ７ 万人 ， 人均 地 区 生产 总 值 ３ ６ ７ ； 平 县 ７ ． 万 ４３ 元 梁 １５ ３ 人， 人均 地 区生产 总值 ６ ２ 元 ， 中区是 梁 平 县 的 ８２ 渝 ５１ 。城 乡统筹 发展必须是 城市反 哺农村 ， ． 倍 只有将 城市做 大做强 ， 了足够 的财力才 有 可能实现 城 乡 有
国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见
国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见2019-01-18国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见国发〔XX〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。
设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。
重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。
在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。
加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。
在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。
要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。
为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
浅析重庆市城乡差距的具体表现与解决对策
浅析重庆市城乡差距的具体表现与解决对策摘要：重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区在城乡统筹方面做出了很多的努力，相关工作也取得了显著成效，但现今的城乡二元经济结构仍明显的制约着重庆市经济社会的发展。
因此本文从减小城乡差距的角度出发，通过对城乡差距的原因的研究，从收入、消费、恩格尔系数对重庆市城乡差距的具体表现进行了分析，并提出相关解决对策。
关键词：重庆；城乡差距；具体表现；解决对策；一、重庆市城乡差距的基本情况随着重庆城乡统筹综合配套改革试验的推进和发展，人民生活水平不断提高。
但由于经济社会发展的非均衡性，财政投入不足，管理体制不顺等多种原因，致使城乡差距问题依然严峻。
重庆市GDP总额从2009年的6530.01亿元快速增长到2013年达到12656.69亿元，在五年时间里翻了一番，较全国平均水平高4.6个百分点。
2013年重庆市城镇居民人均可支配收入为25133元，农村居民人均纯收入8332元，农村居民收入只有城镇居民收入的三分之一左右，城乡差距依然明显。
二、重庆市城乡差距的具体表现（一）城乡居民家庭人均可支配收入差距图1.2009年——2013年重庆市城乡居民可支配收入对比图由图中可见，2009-2013年城乡居民家庭人均可支配收入均呈上升趋势，城镇上涨幅度明显高于农村。
主要原因在于：一方面，重庆改革开放取得了成效，经济发展显著上升，城乡资源配置在市场机制的作用下向城市集中发展，城市经济发展迅速，城市就业机会多，收入也多；农村的发展步伐相对缓慢，就业率低收入少，这就促成了城乡之间经济发展的不平衡，导致城乡收入差距拉大。
另一方面，重庆作为统筹城乡发展试验区，为了推动经济的快速发展而用先富带后富的原则，用城市带动农村，加上国家出台相应的支持城市工业化的发展、农业支持城市发展的政策，以及社会保障制度等政策从而间接的拉大了城乡之间的收入差距。
（二）城乡居民家庭平均每人全年消费支出差距图2.2009年——2013年重庆市城乡居民家庭人均消费支出对比图从上图可知2009-2013年城镇居民家庭平均消费支出一直大于农村，且总体呈上升趋势，尤其在2010年间陡峭上升，农村在2009-2012年上升也快但在2012年间就发生慢慢向下滑落的趋势。
城乡统筹发展中的区域性中心城市建设路径研究——以重庆市为例
不断加大 ，渝 东南翼地带第 二产业 比重 近几年大 幅度 上升 ， 渝 东北翼与渝东南翼 与一小 时经济圈也逐渐的缩小 了。 于第 ■ ，对 产业 ， ／， － Ｊ ， 时经济 圈 、 渝东南翼 、 东北翼 一个地带 都在持续 增 渝 长 ， 以－ Ｊ ／ 济圈地带 增长 的幅度 最大 ， 尤 － ｂ￣ 经 ＇ 已经成 为影响 经 济增长的重要 因素 。 重庆市 的社会 经济建设不 可能使每个 区县平均发 展 ， 建设 以万州 、 陵和黔 江这三个域性 中心城市是符合 重庆市整体 利 涪 益， 是重庆 市城 乡统 筹 中贯 彻“ 圈一 两翼 ” 一 战略 的具 体化 ， 是 增长极理论在重庆市 的又一 次实践。
碓 醐 舢排
年重庆市的第二 、 了产业人 口将 达到 ８ ％， ０ 这时 ， 乡统筹 的 ｝ 城 ］ 标就会实现 了。 乡镇 ， 是统筹城 乡的第 四极 ， 是末稍极 ， 这是统 筹城 乡中最 关 健 的一 极 ， 目前 在 乡镇 的土 地 里 还 有 大 量 的 劳 动 力 和 土 地 需 要通过制度的力量 、 市场的力量把他们解放 出来 ．目前 ， ． 只有他 们 自己的力量 是不可能 的 ， 只有通 过大 中城市 的引领将 …定 的
一
、
形 成 以“ 工补农 ， 以城带 乡” 的统筹城 乡的 良好 局面 ， 为此 ， 我们 提出 了以区域性 中心 城市一方 面承接 主城的都市经 济产业带 ， 另 一方 面 ， 区域性 中心城 市 引领周 边 区县经 济带 ， 这样 统筹 安 排 资金 、 术 、 技 人力资源 ， 重庆市政府 提 出的“ 圈两翼” 对 一 的统 筹城 乡战 略实施 的推 动 ， 为全面实现 重庆市统 筹城 乡起 到引领 导作 用。
重庆市城乡统筹模式下金融与经济增长影响的研究
影响经 济增 长 ＿ 。要 实 施 城 乡 统 筹 发 展 ， 须 推 ｌ ４ ］ 必 行金 融创新 ， 进金 融深化 ， 积极 实施 市场化 改 促 并 革， 以缩小 城 乡差 别 ， 实现协 调 发展 。
１ 金融资源流动与经济增长的发展趋势
城 乡 的 发 展 尤 其 是 经 济 的 发 展 应 该 是 均 衡
分别 为 １ ７ ． ６亿 元 和 ４ ３ ７ ９ ９ ６ ８ ４ ． ６亿 元 ， 在 ２１ Ｏ １年重庆 ＧＤ Ｐ和城乡 金融 机构 贷 款余 额 分 别 为 ７ ９ ５ ５ 亿 元 和 ２ １ ． ４亿元 ， 贷款增 长 ２． ８ ４ ６ ３８ 从 的速 度来 看 ， 庆 ＧＤ 重 Ｐ和城 乡金融机 构贷 款余 额 的年平均 增长 速度 分别 为 ７ 和 ４ ８ ４ 。根据 ５ ５ ． 金融 发展 程度 （ Ｉ 一金 融机 构 存 贷 和／ Ｐ， Ｆ Ｒ） ＧＤ 重 庆 市金融 发 展程 度 Ｆ Ｒ 从 ２ ０ Ｉ ０ １年 的 ２ ２上 升 至 ． ２１ ０ ０年 的 ３ １ （ 表 １ 。尤 其 是从 ２ ０ 年 国家 ． １见 ） ０７ 在 重庆成 立统 筹 城 乡综 合 配 套 改 革试 验 区开 始 ．
表 １ １９ ～２ １ ９ ６ ０ ０年 重 庆 市 存 贷 额 与 ＧＤ Ｐ增 长 情 况
际增 长 和 金 融 部 门 之 间 存 在 着 ～ 个 循 环 的
联 系 。
金 融深 化论 认 为 ， 发 达地 区 的金 融 业 发 展 欠 缓 慢 ， 般体 现 的区域 金融 抑制是 ： 融组 织 的单 一 金
黑龙 江农 业科 学 ２ １ （ ２ １ ６ １ ９ ０ １ １ ）： ３ ～ ３ Ｈｅｌｎ ｊａ ｇ Ａｇ ｉｕｔ ｒｌ ｃｅ ｃ ｓ ｉ ｇｉｎ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｎ ｅ ｏ Ｓ
以制度创新推进重庆城乡统筹发展
城乡统筹与 区域发展 ・
重庆２商大学学报（ ｒ ＿ 西部论坛）
ＪＣ ｏ ｇ ｉ ｅ ｈ ｏ Ｂ ｓ ｅｓＵ ｉ． Ｗｅｔ ｏｕ ｈ ｎ ｑｎ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｕ ｉ ｓ ｎｖ （ ｓ Ｆ ｒ ｍ） ｇ ｎ
第１卷第５ ２０ 年９ ８ 期 ０８ 月
Ｖ １１ Ｎ ． Ｓ ｐ ２ ０ ｏ． ８ ｏ５ ｅ ．０ ８
改革 试验 区” 以来 ， 得 了一定成 效 ， 在 制 度 和政 策设 计 上 仍 然 没 有 完 全打 破 城 乡分 割 的体 制 ， 需要 加 取 但 还
大政 策调 整 力度 。要 统筹 配置城 乡土地 资 源 ， 建立城 乡统 筹 的社 会保 障制 度 ， 极 推 进金 融体 制 改 革 ， 立 积 建
ＣＨＥＮ ｅ Ｙｕ
（ ｕａ Ｅ ｏ ｏ ｃＲ ｓａｃ ｓｉ ｔ，Ｃ ｏ ｇ ｉ ｃｄｍ ｆＳ ｃ ｌ ｃ ｎｅ Ｃ ｏ ｇ ｉ ０ ０ ０ ｈｎ ） Ｒ ｒｌ ｃ ｎｍｉ ｅｅｒｈＩ ｔｕｅ ｈｎ ｑｎ Ａ ａｅ ｙｏ ｉ ｉ ｃ ， ｈｎ ｑｎ ４０ ２ ，Ｃ ｉ ｎ ｔ ｇ ｏ ａＳ ｅ ｇ ａ
以 制 度 创 额 推 进 重 地 统 筹 发 展
陈 悦
（ 重庆社 会科 学 院 农村 经 济研 究所 ， 庆 江北 ４０ ２ ） 重 ０ ００
摘 要 ： 策和制 度 障碍是 导 致我 国城 乡二 元 结构 的根 本 原 因 。重 庆 市被 批 准 为 “ 政 统筹 城 乡综合 配套
Ｕｓｎ ｎ ｔｔ ｔｏ ｌｉ ｎ ｖ ｔｏ ｏ ｐ ｏ ｏ ｅ Ｃｈ ｎ ｑ ｎｇ ｉ ｇ ｉ ｓ ｉｕ ｉ ｎａ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ ｔ ｒ ｍ ｔ ｏ ｇ ｉ ｕ ｂ ｎ ａ ｕ ａ ｖ ｒ ｌ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｒ ａ ｎｄ ｒ ｒ ｌｏ ｅ ａ ｌ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎｔ
关于重庆市城乡统筹发展的调研报告
摘
要 ： “ 筹 城 乡发 展 思 想 ” 引领 下 ， 国人 民 不 断 探 索 。 通过对重庆 试验 区的调研 ， 在 统 的 全 看到 了探 索 的成 功经验 ， 指
出 了存 在 的 困难 。
关 键 词 ： 元 化 问题 ； 乡 统 筹 发 展 ； 庆 二 城 重
中 图 分 类 号 ：２ ７ Ｆ ０ 文献标识码 ： Ａ
想 ， 且 将 它放 在 “ 个 统 筹 ” 首 。 四 年 过 去 了 全 国 人 民 璧 山 、 江 、 昌 、 川 、 足 、 南 、 梁 、 隆 。“ 圈 ” 实 并 五 之 綦 荣 南 大 潼 铜 武 一 是
仍然在 探索着 城 乡 统筹 的发 展 道 路 。时至 ２ ０ ０ ７年 ６月 ７ 现 “ 快 ”和 “ 先 ”的 “ 车 头 ” 着 力 打 造 “ 圈 ” 加 率 火 ， 一 ，是 从 根 两 问 加 重 、经 日， 准重庆市 设立 全 国统 筹城 乡 综 合配 套 改革 试验 区之 本 上解 决 “ 翼 ” 题 ， 快 建设 “ 要 增 长 极 ” “ 济 中 心 ” 批
一
，
希 望 重 庆 能 给 中 国 开 创 一 条 城 乡 统 筹 发 展 的 道 路 。 有
和 城 乡 统 筹 发 展 直 辖 市 的 需 要 。 重 庆 将 发 挥 大 城 市 对 大 农
培 人 说 重 庆 就 是 中 国 的 缩影 ， 个 “ 城 市 ” 大 农 村 ” 影 。 村 的 辐 射 和 带 动 效 应 ， 育 和 形 成 一 个 具 有 较 强 辐 射 和 集 一 大 ＋“ 缩
区” 划 。 规
１ 成 绩
经 过 为 期 一 周 的 调 研 ， 者 认 为 重 庆 至 少 在 以 下 这 几 笔 方 面做 出 了 较 快 的 发 展 ， 效 的 改 革 或 是 有 益 的创 新 。 有
市场经济条件下重庆市统筹城乡改革发展
浅析市场经济条件下重庆市统筹城乡改革发展摘要：重庆市集大城市、大农村于一体，是典型的城乡二元体制。
重庆市要推进城乡统筹发展，达到城乡一体化，缩小城乡贫富差距，实现城乡共同富裕任重而道远。
本文阐述了统筹城乡发展的含义与重要性，分析了重庆推进统筹城乡发展的现状及问题，最后提出了重庆推进统筹城乡发展的相关战略建议。
关键词：重庆；城乡；统筹发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0247-01一、统筹城乡发展的含义与重要性(一)含义统筹城乡发展，就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡、城乡一体的长效机制，促进城乡协调发展。
统筹城乡发展涵盖的面比较广，主要涉及城乡收入分配统筹、城乡产业发展统筹、城乡劳动就业统筹、城乡公共事业发展统筹、城镇化发展统筹、城乡体制改革统筹等。
结合本文主题，统筹城乡发展就是要达到城乡一体化，缩小城乡贫富差距，实现农民与城市居民的共同富裕。
(二)重要性统筹城乡发展意义深远，它是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的重大措施；是逐步改变城乡二元经济结构，从根本上解决“三农”问题的重大创举；是新时期农业和农村经济全面发展的中心任务；更是增加农民收入的根本点和落脚点。
它既是一个需要深入研究的理论问题，也是一个亟待解决的现实问题。
二、重庆推进统筹城乡发展的现状及问题重庆市共有3 100万人口，80％在农村，700多万农村劳动力进城务工，城乡居民收入比达4：1。
重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，现在的重庆还呈现着“大城市大农村”的二元城乡结构。
(一)城乡收入差距日趋扩大设立直辖市以来，重庆市经济社会发展取得重要成就。
无论是城市居民还是农村居民的收入都在不断地增长。
然而，两者收入增长的速度却不尽一致，城市居民的收入增长速度远远高于农村居民，使城市居民与农村居民的收入差距越来越大。
重庆市统筹城乡发展初探
广 东土 地科 学 第 卷 � �
� 现代 工业部 门和 传统农 业部 门并存 的二元 经济 结构 � 二元经济状况的 测度可用二元 对比系数来 衡量 数理论最大 值为 通 常低于 � � � 该系
中国的二 元对比系数
在 % � � � � � � % 之间 重庆的二 元对比 系数在 % %
� � � 之间 二元经济结构突 出 �
第
期
杜军等 重庆市统筹城乡发展初探 � �
大 中小"� 齿轮" 咬合转 动 增 强城市 � 综合 服务功 能并 带 成立土交 所的作用在 于 一是实行"先 补后占" 能有效 动农 村发展 � � 确保耕地面积 不减少 质量 不降低 盘活农 村存量集体 依托"六大支柱产业 建设用地 有利于守住 耕地"红线" 二是推动城市反哺 � "推动工业化 重 庆市"六 大支 柱产业 "包括 汽车摩 托车 装备 制 农村 发达地区支持落 后地区 农村集体建设用地与城 � 造 重化工 材料 工业 电子信息 能源工业 镇建设用地的 远距离 大范 围置换 利用级 差地租提升 � � 年 全市工 业投资将� 超过 万亿元 销 售值 超过 万 了农村 特别是 偏远地区 的土地 价格 一 般由 万 元 亩 � � 亿元 � 将打 造成为国家 重要的现代制 造业基地 长 江上 变为 万元 亩 游科 技创新中心和科研成 � 果产业化基 地 工业化 的快 建 立完善自上而下的农地 流转体系 速发 展有助于增强以工促农 � 以城带 乡的能力 土地流转经营主体 的财政和金 融支持力度 加强对农村 鼓励农业
� ( )城乡收入差距不 断扩大 尽管全市城乡居民收 � � 入 都 在 不断 增 长 但 两 者的 差 距 却 也 在 不 断 扩 大 � 年 全市城 镇居 民人 均可 支配收 入由
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于重庆市城乡统筹发展的调研报告十X大城市”＋“大农村”缩影。
的确是的，3100万人口中，农村人口仍占73.6%；2019年城乡居民人均收入比4：1，大于全国和西部的城乡落差；都市区，渝西区和三峡库区三大区域人均GDP之比为3:1.6:1,大于全国东:中：西三大地带的落差。
城乡二元化问题如此的严重，完全就是一个中国的缩影。
试验区成立伊始，各方对重庆寄予厚望，希望这个试验区的改革能给中国寻出一条解决城乡二元化问题的出路。
时至一月余过去了，试验改革启动了没有？有何进展？有何创新？带着疑问，我们中央党校国际战略研究所一行人踏上了前往重庆的调研征程。
根据重庆市发改委规划，重庆将从公共财政体制，户籍制度，土地制度，社会保障制度，农村市场体制，行政体制等6个方面推进城乡综合配套改革。
所以我们选择了重庆市委党校，重庆市外经贸局，美心集团，铜梁县民政局，铜梁县养老院，重庆市农业科学研究院，白市驿镇清河示范村，白市驿镇花圃实验基地，南岸区政府，南岸区新合医疗结算中心，社区卫生医院等地方作为调研地点。
并通过实地参观，座谈，咨询，与群众交谈，查看相关文件资料等方式进行调研，并主要是运用了理论研究与实际考察相结合的研究方法。
一．惊喜
经过为期一周的调研，笔者认为重庆至少在以下这几方面做出了较快的发展，有效的改革或是有益的创新。
2．城乡区域功能建设。
重庆在推进城乡空间一体化进程中，区域功能和发展方向明确，东部都市区以提升城市形象，完善城市功能为重点，领先发展；西部新城
- 1 -。