欧盟新玩具安全指令.
欧盟新玩具安全指令
欧盟新玩具安全指令简介欧盟新玩具安全指令（European Union’s New Toy Safety Directive）是欧洲联盟制定的针对玩具产品的安全标准和规范。
该指令旨在保护儿童使用玩具时的安全和健康，并确保玩具符合欧盟的法律要求。
本文将介绍欧盟新玩具安全指令的内容和要求。
背景玩具安全一直是各国政府和消费者关注的重要问题。
以往，欧盟对玩具的安全要求主要依据《欧洲标准化委员会》（European Committee for Standardization, CEN）和《欧洲国家标准化委员会》（European Committee for Electrotechnical Standardization, CENELEC）所发布的标准。
然而，随着科技和产品创新的发展，旧有的标准已经无法满足新兴产品的安全需求。
因此，欧盟决定制定新的玩具安全指令，以适应市场的变化和技术的进步。
指令内容欧盟新玩具安全指令主要包括以下几个方面的内容：1. 定义和范围指令对玩具的定义进行了明确，包括所有供儿童使用的产品，无论是商业销售还是作为赠品。
同时，指令还将范围扩大到涵盖了用于儿童护理和教育的产品，如婴儿用品和教育玩具。
2. 安全要求指令规定了玩具产品必须符合的安全要求，包括但不限于以下几个方面：•机械安全：确保玩具的结构、尺寸和材料不会对儿童造成伤害。
•物理安全：防止儿童因吞食小零件或受到不安全的物理影响而受伤。
•化学安全：规定了玩具材料中禁止使用的有害物质。
•电气安全：确保玩具使用的电子元件和电源符合相关的安全标准。
•燃烧安全：对玩具的燃烧性能进行了要求，以防止火灾和烧伤事故的发生。
3. 声明和标识指令要求玩具制造商必须提供符合欧盟要求的声明文件，包括玩具的技术规范、测试结果和安全信息。
此外，玩具上还必须标识出制造商的名称和地址，以便用户在需要时可以联系到制造商。
4. 监管和执法欧盟成员国有责任确保玩具市场上销售的产品符合新玩具安全指令的要求。
盟玩具指令88-378-EEC玩具指令2009-48-EC
欧盟玩具指令|88/378/EEC|玩具指令2009/48/EC欧盟玩具指令(88/378/EEC)于1988年推出，已实行了二十多年。
在保证玩具产品安全及消除欧盟各国间的贸易壁垒方面取得了巨大的成功，然而，随着时代的变迁，指令的不足之处日渐暴露，为适应快速发展中的玩具产业，欧洲议会于2008年提出新玩具指令草案，并于2008年12月18日投票通过。
欧盟理事会于今年5月11日通过了全新的《欧盟新玩具安全指令》，2009年6月30日新玩具安全指令刊登在欧盟《官方公报》上(第2009/48/EC号指令)。
新指令在现有指令88/378/EEC的基础上作了大面积更新，其条款规定更为严格、严谨、严密。
《欧盟新玩具安全指令》(2009/48/EC)共有十个章节。
与88/378/EEC对比，主要更新有：第三章“玩具合格”的条款9“必要的安全要求”，条款10“警告语”，条款14“EC符合性声明”，条款16“CE标志的规定和条件”；第二章“经济经营者(Economicoperators)”；第四章“符合性评估”；第五章“符合性评估机构的通报”；第六章“市场监督”；第七章“安全措施程序”；第八章“委员会程序”；第九章“特殊管理规定”。
本文将针对与玩具企业息息相关的有“必要的安全要求”及其附件2“特殊的安全要求”，“警告语”，“EC符合性声明”，“CE标志的规定和条件”，“经济经营者(Economicoperators)”，“符合性评估”这六个部分来具体阐述其中的新旧版本的区别。
一、“必要的安全要求”下附件2“特殊的安全要求”。
1、物理和机械性能现行指令规定“玩具及部件及其包装不得存在引起儿童被勒死和窒息的危险”，新指令在此基础上新增“玩具包装不得因阻塞嘴和鼻的外部呼吸道而引起儿童窒息的危险”。
现行指令规定“针对年龄小于36个月的儿童使用的玩具及其配件与附属件应防止被此年龄段儿童吞咽和吸入的危险”，新指令将此规定范围延伸至“可放入口中的玩具及其配件与附属件”。
欧盟新玩具安全指令的检测分析
和毒理作用风险。
Ｅ ７ 一 机 化 台 物 的 一 般 要 Ｎ Ｉ唷 求 ． 规 定 了 以 以 下 暴 露 方 式 存 在 于 每 种 玩 具 或 玩 具 材 料 中 的 有 霉 化 台 物 的 迁 移 总 ■ 与 嘴 接 触 ： 摄 取 可 能 ：皮 肤 接 触 ； 眼 接 触 ：暇 ＾ 受 限 物 质 涉 及 的 范 围 特 别 广 ． 包 括 阻 燃 剂、 着 色剂 、芳 香 胺 ，单 体物 质 ，溶 剂 迁 移 、 可 暇 ＾ 溶 剂 ． 木 材
７ ＹＮＵ ＴＹ ４Ｔ Ｉ ＳＲ Ｏ Ｄ
要求外 ），即符 合旧指令 要求的产
吞咽后 与胃酸持 续接触一段 时间的
Ｅ ７ — 与Ｅ ７ １ 、Ｅ 卜 １ 是 Ｎ １９ Ｎ 卜 ０ Ｎ７ Ｉ
一
品于２ 月２ 日之 前可以继续在 ０１年７ ０ １ 市场 销售 ：而对 于化学 要求条款 的
Ｕ Ｎ ｖｗ ｏｙ Ｄ ｉ Ｔ ｒｅⅢｒ ｗ ０ ｉ
明年将生 效的 《 既臆新 玩具安
全 指 令 （ 称 《新 指 令 ． 即 简 ２ ０ ／ ８ ｌ ） 在 物 理 和 机 械 性 ０ ９４ ／Ｃ． ！ 能、化学性 能、电气性能 ，卫生， 警 告 标 志 ， 合 格 评 定 ｃ 标 志 的 可 Ｅ
过 渡 期 为 ４ ． 即 符 合 旧 指 令 附 录 年 Ｉ毙 ３ 分 ， 而 不 符 合 新 指 令 附 录 Ｉ 部 Ｉ第 ３ ３ 的 产 品 ． 可 以 于 ２ １ 年 Ｉ ８分 ０ ３
条件下 ．从玩具 材料中捶 取出的溶
出物。 采用检出 眼适当的 方法定■ 测 定可 港性 元 暴 的含 ■。 （ Ｅ 见 Ｎ
… …
。 ｏ ２ ｌ
ｌ。
１ Ｆ ＣＲ ６
螽
对欧盟玩具安全新指令的解读
CHI NA IN S PE CTI ON A ND QUARANTI NE中国检验检疫2013第9期一、欧盟玩具安全新指令出台背景欧盟玩具安全指令88/378/EEC是欧盟第一个玩具新方法指令，自1988年颁布以来，在保证欧盟市场上的玩具安全和消除成员国之间的贸易壁垒方面取得了巨大的成就。
然而，经过20年的运作，玩具市场的技术进步引发了有关玩具安全性的新问题。
2008年12月18日欧洲议会通过了指令修改提案，对原有指令进行修订和强化，并最终于2009年6月30日发布新指令2009/48/ EC。
欧盟玩具安全新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。
此外，该指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令附录II第3部分、而不符合新指令附录II第3部分的产品，可以于2013年7月20日之前继续投放市场。
欧盟玩具安全新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN71系列和EN62115也将于2～4年内进行修订。
二、新旧版玩具安全指令比较1.欧盟玩具安全新指令中相关定义更加明确。
主要体现在玩具的定义和制造商、进口商、销售商的定义方面。
如在玩具的定义方面，欧盟玩具安全新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。
”这个定义无形中扩大了玩具安全指令的适用范围，比如水果形状的蜡烛，肯定不是为14岁以下儿童玩耍时使用而设计的，但是却很有可能被儿童用来玩耍，按照欧盟玩具安全新指令的定义，这些产品就要满足指令的要求。
又如欧盟玩具安全新指令对玩具“制造商”、“进口商”和“分销商”进行了明确的定义，定义将玩具安全符合性的责任归由欧盟境内的代理商或进口商负责，由于目前我国绝大多数的出口厂商是贴牌生产，这势必导致进口商和买家会对国内厂商生产的玩具安全符合性提出更高要求。
en 71标准
EN 71是欧盟玩具安全标准，全称为EN 71-1: 玩具安全-物理和机械性测试。
这个标准涵盖了与玩具相关的物理和机械性能测试，以确保玩具在正常使用和可预见的滥用条件下都是安全的。
具体来说，EN 71-1标准要求对玩具的以下方面进行测试：
尖点：确保玩具上没有过于尖锐的边缘或尖端，以免对儿童造成伤害。
锐利边缘：测试玩具的边缘是否锐利，以防止割伤或划伤。
拉力：测试玩具的部件是否容易脱落或断裂，以防止儿童吞咽或窒息。
压力：测试玩具在正常使用时对儿童施加的压力是否在安全范围内。
此外，EN 71标准还包括其他与玩具相关的安全要求，如易燃性测试、有毒金属迁移测试等。
这些要求旨在确保玩具在使用过程中不会对儿童造成伤害。
需要注意的是，EN 71标准是欧盟范围内的玩具安全标准，不同国家和地区的玩具安全标准可能存在差异。
因此，在购买玩具时，建议查看产品说明书或咨询销售人员，以确保玩具符合当地的玩具安全标准。
New EU Toy Directive - Major Changing Upd ate(May 13, 09)
欧盟新玩具安全指令的主要改变
SGS Toys Lab (SZ)
15
SGS Toys Lab (SZ)
16
4
欧盟新玩具安全指令的主要改变
欧盟符合性声明内容/ 欧盟符合性声明内容 Content of EC declaration of conformity
1. No xxxxxx (unique identification of the toy(s)) - 产品编号 2. Name and address of the manufacturer or his authorised representative: - 制造商或其授权代表的名称和地址 3. This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer: - 此符合性声明是以制造商为唯一责任人发布的 4. Object of the declaration (identification of toy allowing traceability). It shall include a colour image of sufficient clarity to enable the identification of the toy. - 声明的产品(可供追朔的玩具证明资料). 它必须包括一张彩色的足够清晰的照片以能够确定 它必须包括一张彩色的足够清晰的照片以能够确定 彩色的足够清晰的照片 玩具. 5. The object of the declaration described above is in conformity with the relevant Community harmonisation legislation……… - 上述声明的产品符合相关的共同体一致性法规…… 6. References to the relevant harmonised standards used, or references to the specifications in relation to which conformity is declared: - 参考相关适用的协调标准, 或参考与声明合格有 关的规格/规范 7. Where applicable the notified body ... (name, number)… performed … (description of intervention)… and issued the certificate: …. - 当适用时, 通报机构…(名称, 编号) … 完成…(说明相关事项)… 以及发出证书:… 8. Additional information: - 附加信息 • Signed for and on behalf of:…………………………. - 代表…………………….签发 • (place and date of issue) - 发布的地点和日期 发布的 • (name, function) (signature) - (名字,职位) (签名)
欧盟新玩具安全指令实施在即
欧盟新玩具安全指令实施在即欧盟议会于2008年12月18日以480票对73票通过了最新儿童玩具安全指令的提案。
新的欧盟指令增加了新的标准要求和市场管理规定，极大地强化了在儿童玩具安全方面的要求，保证在欧盟内销售的玩具符合更高的安全要求(特别是化学物质)。
一、新的化学品要求1、CMR(Carcinogenic：致癌物质；Mutagenic：致基因突变物质；Toxic for Reproduction：致生殖毒性物质)CMR物质会引起癌症、改变遗传信息并损害生育能力，它们都不再允许用于玩具的可接触部件。
2、对于某些物质如镍，其含量的限值被降低，而那些重金属特别是有毒的重金属如铅或汞，不允许再用于玩具中。
3、依严重程度禁用或限用致敏性芳香剂：(1)完全禁止玩具带有强烈的致敏性芳香剂；(2)如果玩具上的芳香剂对于某些消费者可能会引起过敏，要在玩具上加上标识说明。
二、提高安全要求以防止窒息危险1指令强调了防止儿童吞咽玩具部件，尤其是小零件而引起的窒息危险。
2涉及了新的玩具危险，例如带有吸盘的玩具。
3在食物里的或者与食物混合在一起的玩具始终要独立包装。
4禁止在使用时牢固附着食物的玩具。
5禁止儿童在吃完食物后才能接触到玩具的结合模式。
三、玩具上的警告语1为了防止意外发生，警告语必须以清晰可见，易读的方式，用消费者易懂的语言标识在玩具上。
2不允许出现与玩具的使用相矛盾的警告语，特别地，预定给36个月以下儿童使用的玩具上不能明显地标有“不适合36个月以下儿童使用”的警告语。
3包含在食物中的玩具或者与食物混合的玩具必须标有警告语：“内有玩具，需在成人监管下使用!”四、玩具制造商和进口商的职责新指令大大地加强了玩具制造商和进口商的职责。
制造商在测试其玩具是否遵守指令的安全要求前，必须执行玩具的安全性评估，同时为其所有产品建立更全面的技术信息，包括使用的化学物质的信息，让市场监管机构可以追踪检查。
进口商必须检查产品是否已正确进行了玩具的一致性评估，如可能，须自行完成随机的检验。
欧盟市场对玩具的要求
欧盟市场对玩具的要求在欧盟与玩具相关的技术法规中，最主要的就是玩具安全指令（88/378/EEC）。
88/378/EEC 是一个新方法指令，规定了玩具的安全质量要求和合格评定程序，所有进入欧盟市场的玩具首先要满足该指令的要求。
值得注意的是，88/378/EEC颁布至今已有20年，目前欧盟已经发布了玩具安全新指令2009/45/EC，进一步提高了玩具的安全要求。
新指令设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令中化学要求、而不符合新指令中化学要求的产品，可以于2013年7月20日之前继续投放市场。
但是，新方法指令的特点是只制定安全、健康、环境和消费者保护等方面应达到的主要目标和基本要求，并不涉及技术细节，具体细致的技术要求由欧盟协调标准来规定。
88/378/EEC的协调标准是EN 71系列标准和EN 62115。
EN 71系列标准详细规定了玩具的机械物理性能、噪声、燃烧性能、化学性能、标签等要求，EN 62115则专门针对电动玩具提出了安全要求。
部分电动玩具除了符合88/378/EEC或EN 62115的安全要求，还要符合欧盟电磁兼容指令（2004/108/EC，简称EMC指令），一些遥控玩具还要符合无线电与终端设备指令（1999/5/EC）。
这两个指令也是新方法指令，与玩具相关的协调标准分别是EN 55014-1、EN 55014-2、EN 61000-3-2和EN 61000-3-3；以及EN 300 220-2和EN 301 489-3。
玩具还应该遵守一系列与环境保护相关的法规，如关于限制有害物质的指令（76/769/EEC）及其一系列修订指令、化学品REACH法规。
部分电动玩具还要符合废旧电子电气设备指令（WEEE）、电子电气产品中限制使用某些有害物质指令（RoHS）和耗能产品生态设计指令（EuP）。
欧盟将实施新玩具安全指令
《 通知》 明确 ， 高效节能空调补贴推广政策从 ２ １ ６月 １ ００年 日起 再延 长一年 ， 中央财政将 按新能效标 准对 能效等级 ２级及
以上产 品继续给予补贴 ，实施期 限到 ２ １ 年 ５月 ３ ０ １ １日。补贴 产品范围为额定制冷量 ７ ０ ｗ及 以下 的机型 。根据新 能效标准 ５０
定新 的音 视频 、信息 及通讯技 术设备安全标 准 （Ｅ ２ ６ — ＩＣ６ ３ ８ １
Ａｕ ｉ／ ｄ ｏ Ｉ ｆｒ ｔ ｎ ａ ｄ Ｃ ｍｍｕ ｉａｉｎ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｑ ｉｍｅ ｔ ｄ ｏＶｉ ｅ ， ｎ ｏｍａｉ ｎ ｏ ｏ ｎ ｃ ｔ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ Ｅ ｕ ｐ ｎ ｏ
求作为基础 ， 目的是让标 准能被运用 于更 广泛的产品及应用 其
范畴。
扣 式电池进 出口将 实施汞含量专项检 测
进 出 口锌 一氧化银 、 一空气 、 一二氧化锰 扣式 电池将 锌 锌
高效 节能空调补贴政策再延一年
近 日， 财政部 、 国家发展改革委 印发 了《 关于调整高效节能 空调推广财政补贴政策 的通知 》决 定结合新能效 标准实施 ， ， 对
塞 鉴塞
诺基 亚西门子通信在杭 州设 立 Ｔ － Ｔ Ｄ Ｌ Ｅ开放
实验 室
日前 ，位于诺基亚西 门子通信杭州研发基地 的 Ｔ — Ｔ Ｄ Ｌ Ｅ开 放实验室成立仪式在杭州滨江高新科技 园举 行 ， 工业 和信息化 部 、中国移 动集团及终 端厂商 的代表共 同出席 了仪式 ，见 证
Ｔ—Ｔ Ｄ Ｌ Ｅ产业又一辉煌时刻。
新闻中心 以及签约酒店的 Ｉｖ 及 Ｉｖ ／ Ｐ ６ Ｐ６ｖ ４双栈用 户将 基于中兴 通讯 的高性能 多业 务路 由器 实现对世博 官方 网站 的访 问 以及 对 Ｉｔ ｎｔ ｎｅ ｅ 资源的使用 ， ｒ 体验到动态 页面 、 态页面 、 静 媒体 浏览 、 投票 系统 、 票务系统 、 视频播放 等多方位 的功能应用 ， 推动世博
欧盟新玩具安全指令
欧盟新玩具安全指令1. 引言欧盟一直致力于确保玩具市场的安全性，并采取了一系列的法规和指令来保护消费者和特别是儿童的权益。
最近，欧盟发布了新玩具安全指令（Toy Safety Directive），旨在进一步加强对玩具安全性的监管。
本文将介绍欧盟新玩具安全指令的背景、目标和主要要求，以及其对相关行业的影响。
2. 背景玩具是儿童成长中不可或缺的一部分，然而，不安全的玩具可能给儿童带来潜在的伤害风险。
因此，欧盟制定了一系列的法规和指令来确保玩具在市场上的安全性。
欧盟新玩具安全指令是这一系列法规和指令的最新版本，旨在进一步完善和加强现有的玩具安全标准。
3. 目标欧盟新玩具安全指令的目标是确保市场上销售的玩具符合高标准的安全要求，尽可能地减少儿童暴露于潜在的伤害风险。
同时，指令还有助于保护欧盟玩具制造商的声誉和竞争力。
4. 主要要求欧盟新玩具安全指令针对玩具的多个方面提出了具体要求，包括但不限于以下内容：4.1. 化学物质限制指令要求玩具中所使用的化学物质必须符合欧盟化学物质法规（REACH）的要求，并限制有害物质的使用。
例如，对于可能存在的有害物质，如铅、镉、甲醛等，指令要求其含量必须在安全范围内。
4.2. 物理性能要求指令对玩具的物理性能也提出了具体要求，以确保其在正常使用中不会带来伤害风险。
例如，对于活动玩具，指令要求其结构和构造必须足够坚固，以防止儿童误用导致的破损或坍塌。
4.3. 电气安全要求对于使用电池或电源的玩具，指令要求其符合相关的电气安全标准，以防止电击或火灾等意外事件发生。
例如，指令要求玩具必须经过电气安全测试，并标注适当的警示标志。
4.4. 可燃性要求指令对玩具的可燃性也进行了规定，以确保玩具在接触火源时不易引发火灾。
玩具必须能够通过相关的可燃性测试，达到指定的安全标准。
4.5. 标签和警示为了帮助消费者正确使用和维护玩具，指令要求玩具必须附带适当的标签和警示。
这些标签和警示应明确说明玩具的年龄范围、使用方式、潜在危险以及适当的监督。
欧盟新玩具安全指令
化学性能
1、致癌、诱变或危害生殖力物质（CMR）
在附件II中可以查找到相关的毒性级别的规定。并且根据 《化学物质和混合物的分类、标签和包装》法规查找到具体 物质的毒性等级。
2、过敏性香料禁令
在附件II中的第11条款中列明了55种禁用香料和11种需要回 贴警示标签香料的名称和CAS号。
3、特定（可迁移）重金属更严格的限制
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
欧盟新玩具安全指令
合格评定
现行88/378/EEC
新指令将现行指令延伸
合格评定程序的选择 1）自我核实的情况：
--符合涵盖所有安全方面的协调标准
实施危险分析的明显义务。
2）第三方核实（EC型式试验）的情况： --不存在协调标准（磁体） --不完全符合协调标准 --生产商认为玩具需要第三方的核实
制定玩具新指令的原因
✓ 玩具市场的变更（出现很多新玩具） ✓ 生产领域的变更----80%进口到欧盟 ✓ 玩具中所使用物质的新科学证据 ✓ 需要在欧盟内部/对外边境区加强（供应链）
控制
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
欧盟新玩具安全指令
新玩具安全指令的实施
✓ 2008年底在欧盟已经达成协议
✓ 2009年五月正式生效？
针对小于36个月儿童的纺 织玩具应可以清洗，并需要 在清洗后达到基本安全要求。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
欧盟新玩具安全指令
警告标志
现行法88/378/EEC
警告清晰可见。
新指令将现行指令延伸
若适用于安全使用，则警 告必须详细说明：
使用人员限制 使用人员的能力 最小或最大重量 成人监督
新玩具指令 与包装分离； 包装：无窒息危险 警告：“推荐成人监督” 禁止紧附在食品上的玩具
欧盟发布新版玩具安全标准EN71-12
指 画 颜 料 的 要 求 和 测 试 方 法
（ Ｅ Ｎ ７ １ — ７：２ ０ ｌ ４） 中 的 定 义 相 一
定 。 欧 洲 目前 正 在 制 定 建 筑 能 效 （ Ｅ Ｐ Ｂ）标 准 ，来 支 撑 国 家 建 筑 能 效
指令 （ Ｅ Ｐ ＢＤ） 的 实 施 。
一
致 ；使 用 Ｉ ｓ０标 准 塑 料 一 词 汇
制 品 等 。 如 申 请 国 际 生 态 纺 织 品 协 会 的 皮 革 产 品 生 态 认 证 ， 则 皮 革 材
料 或 者 皮革 制 品 的所 有部 分 都必 须 符合 该标 准 要 求 ，包括 纺 织面 料 、 缝 纫 线 、 印 刷 、 标 签 、 纽 扣 、 拉 链 、 铆 钉 等 非 皮 革 部 件 ： 皮 革 材 料 需 符 合 ＬＥＡＴ ＨＥＲ Ｓ Ｔ ＡＮＤＡＲＤ ｂ ｙ ＯＥＫＯ— ＴＥｘ＠ ，非 皮 革 部 件 需 满 足
（ｆ ｉ １ １ ｇｅ ｒ Ｐ ａ ｉ ｎ ｔ ） 的 定 义 使 之 与
欧 洲 标 准 玩 具 安 全 ． 第 ７部 分 ：
标 准 将 为 建 筑 物 的 供 暖 、 制 冷 、 照 明 、通 风 、 室 内 热 水 以 及 部 分 电 器 等 提供 能效评 估 方法 。Ｉ Ｓ Ｏ ５ ２ ０ ０ ０ 系列 标准预 计在 ２ ０ ｌ ７ 年上 半年 发布 。 欧洲 标准 化委 员会 （ ＣＥ Ｎ） 和 其 他 标 准 组 织 正 在 积 极 协 助 该 标 准 的 制
（ １ Ｓ Ｏ ４ ７ ２：２ ０ｌ ３ ）中 “ 弹１ 生体 ” 的 修 改 定 义 ；使 用 多 孔 石 墨 碳
（ Ｐ ＧＣ） 反 相 （ ｃ１ ８）高 效 液 相 色 谱 （ ＨＬＰ Ｃ）柱 作 为 分 析 的 附 加 选 项 ；增 加 玩 具 和 气 球 以 外 玩 具 部
欧盟玩具安全指令新要求
本
。
二
、
安全评 估
目前
，
中 国 已 成 为世 界 上 最 大 的 玩 具 生
列统 计
，
编 者注 )
、
。
生产 地 主要 分
、
玩 具 投放 市 场 前 要 求 生 产
。
产 国和 最 大 的出 口 国
，
中国质检总局
布在厂东
等
圉
。
江苏
、
浙江
福建
、
山东
一
一
、
欧盟 现 行 及 新 的玩 具
。
香料
令类似
玩 具 和 游 戏 用 品 广告 的标 注 要 求
安 全 指 令 也 受到 与 会 者 的 高 度 关 注
互 联 网 ( 法规 生 效 1 2 0天 后
2 0 0 8年 12月 1 2
禁止 使 用过 敏 性香 料
。
，
，
欧盟 委 员会企 业 与 工 业 总 司莫
1即将做
—
性
、
诱 变性和 生殖 毒 性 物质 筛选
，
，
某些
；
关于 所 用 化 学品的
出修改
、
，
J 包 括 对 ／ I球
，
、
玩具
情况 下 需 要 进行 检 测 还 需要 改 变材 料
。
某些 情况 下 可 能
。
证 明文件 必须保 留1 0
中 的绳 线 等
，
安全标志
。
以 及各 项 条 款
目前非接 触 成 分相关
或 检 测机 构
但 他 们 仍 要 对 进 入 美 国 的产 品 安
en71欧盟儿童玩具安全标准
en71欧盟儿童玩具安全标准EN71欧盟儿童玩具安全标准是指欧洲儿童玩具的安全要求和测试方法，以保护儿童免受玩具产品带来的潜在危险。
它由欧盟委员会颁布，是欧洲内部市场的强制性法规。
EN71标准共分为十部分，覆盖了儿童玩具的各个方面，包括玩具的物理和机械性质、燃烧性、化学性质、电气性质、纺织品和填充物的材质等。
下面将对EN71标准的主要内容进行介绍。
首先，EN71-1标准规定了玩具的物理和机械性质的要求。
这包括了对玩具的尺寸、形状、边缘、表面光滑度、机械功能等方面的要求。
玩具应具备足够的强度和耐久性，以确保在正常使用条件下不会对儿童造成伤害。
其次，EN71-2标准规定了玩具的燃烧性要求。
根据标准，玩具应具备一定的抗燃性能，以防止火灾和火灾后的烟雾产生。
玩具的材质和构造应能耐受一定程度的火焰和热源。
EN71-3标准规定了玩具的化学性质要求。
玩具的材料不得含有有害物质，如铅、铬、汞、镉等。
此外，还规定了对某些有害物质的特定限制，如对印染剂和颜料中某些有毒物质含量的限制。
EN71-4标准规定了玩具的电气性质要求。
玩具中使用电池或电源的部分应具备足够的安全保护措施，以防止电流过大、电源过热等问题。
标准还规定了玩具应符合欧洲低压指令的要求。
EN71-5标准规定了玩具中使用的化学材料的要求，包括颜料、印染剂、涂料等。
这些材料应符合欧洲化学品法规REACH的要求，不得含有有害物质。
EN71-6标准规定了玩具中使用的纺织品和填充物的材质要求。
这些材料应具备足够的抗菌性、有害物质含量限制等要求，以确保儿童使用时的安全和卫生。
除以上几个主要标准外，EN71标准还包括了玩具标志、使用说明书、包装材料、儿童吸入和咽喉阻塞的要求，以及对不同年龄段儿童玩具的特殊要求等。
总之，EN71欧盟儿童玩具安全标准为欧洲的儿童玩具提供了一系列严格的安全要求和测试方法。
通过遵守这一标准，生产商可以确保其产品符合欧洲市场的安全要求，从而保护儿童的生命和健康。
《欧盟玩具安全新指令2009-48-EC》要点详析
专题：《欧盟玩具安全新指令》要点详析一、欧盟玩具安全新指令解析为确保玩具市场的安全性，欧盟从2003年开始，就考虑修订实行多年的玩具安全指令(第88/378/EEC号指令[1])，并广泛征集公众意见。
截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告。
2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)9[2]。
2008年12月18日，欧洲议会以481票对73票一致通过了该提案。
2009年6月18日欧洲议会正式通过该提案。
2009年6月30日，欧盟官方公报（OJ EU）刊登了玩具安全新指令2009/48/EC[3]（以下简称“新指令”），并于20天后实施。
欧盟玩具安全新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。
此外，新指令还设定了2年的过渡期（除化学要求外），即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续在市场销售；而对于化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令附录II第3部分、而不符合新指令附录II第3部分的产品，可以于2013年7月20日之前继续销售（阶段实施时间见下图）。
欧盟玩具安全新指令各阶段实施时间图注：（1）欧盟公报＋20天＝正式实施；（2）正式实施＋18个月＝成员国转换为本国法律的时间；（3）正式实施＋2年＝新指令适用时间（除化学要求外）；（4）正式实施＋4年＝新指令化学要求适用时间。
玩具新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN 71系列和EN 62115也将于2至4年内进行修订。
欧盟玩具安全新指令从提高玩具安全、加强市场监管两个方面对现行指令进行了全面的修订，是继美国发布《2008消费品安全改进法案》后，又一个针对玩具出口的重要技术法规。
（一）欧盟玩具安全新指令主要内容欧盟玩具安全新指令共包括9章，57条及相关5个附件，主要涵盖三大部分，即：玩具的范畴与概念；玩具安全要求（包括一般安全要求和严格的特别安全要求）以及产品销售同欧盟新法律框架的协调[4]，具体如下：第一章：总则，包括对玩具范畴的界定及关键术语的定义，除了解释何谓生产商、进口商、分销商、经济经营者等，还对召回、撤出、市场检测，以及何谓“功能性玩具”、“水上玩具”、“活动玩具[5]”、“化学性玩具”等做出了解释和说明；第二章：经济经营者的义务，包括生产商的义务、授权代表、进口商的义务、分销商的义务，并对生产商义务适用于进口商和分销商的情况做出规定；第三章：合规玩具[6]，包括玩具的基本安全要求，警告标识，合规性推定的条件，EC合规声明；CE标志的基本原则，CE标志的规定和条件等；第四章：合规评定，包括安全评定，适用的合规评定程序，EC检测，技术文件等；第五章：合规评定机构的通报，对通报程序，通报要求，变更通报，通报机构的义务等进行具体的规定；第六章：成员国义务与权利，包括预防原则，组织市场监督的基本义务，对通报机构的指导，在国家层面处理玩具风险的程序，欧共体内部快速交换信息机制等；第七章：委员会程序，包括对措施的修订和执行及其程序；第八章：特别管理条款，包括报告，透明度及保密性，措施的动机，处罚等；第九章：最终及过渡条款，包括对同第85/374/EEC和2001/95/EC号指令的适用关系，以及过渡期的规定，新指令的实施时间以及对88/378/EEC的废止等。
欧洲公布玩具安全标准清单
电动甄具等 。
玩 具安 全 指令 的最 新 版本 已 于
２ ０ 年６ ０日刊登 ． 员国顼于２ １ ０ ９ 月３ 成 ０１
年 １ ０日前实施 指令条款 。 月２ 不过 ， 新 指令 亦设有若干 过渡期 。于 ２ ¨ 年 ７ ０ 月２ ０目前投放 在市场上 的玩具 ， 新指 令 或旧指令 皆可 使用 。玩 具的化学品
协调 标准 清单。据 悉 ，欧盟玩 具安全 关玩 具的评估 工作必须包 括分析 玩具 二类物 质。玩具 能否获得豁免 视乎物 指令 （ｏ ９ ４ ／ ２ ０ ／ ８ Ｅｃ） 已于欧盟 ２ ７国实 在化学 性 、物理性 、机械性 ，电气性 、 质含薏 ，或者玩 具的零部件台 有上述 施， 上述最 新的玩 其安 全标准 旨在落 易燃性 卫生 及放射性等 各方面 可能 物质 ， 但不会让 儿童以任 何方式（ 包括
实指 争内的基 本安 全规定 ， 有投放 出现 的危害 。每教玩具型 号都必 须有 吸人） 所 接触 ．也可获豁 免ｔ
产品到 欧盟市场的欧 盟玩具 生产商及 进 口商 必须 遵守 玩具 安全 指令 强
…
份 欧盟台格 声明。
化妆 品类玩 具如玩 偶化妆 玩具 ．
３ 玩具必须进行安全及风险洲 占。 必须符台殴 盟化妆 品指令内的 成份和 ．
调 ． 者必 须确保 玩具使 用者 以原拟 生产商 有责任查 找玩具可 能存在的 危 标签规定 ｔ
或可预 见的方 式使用玩 具时 ， 具及 险 ，评估结果必须在 技术文件内纪录。 玩 其古有 的化学韧不 会危害使用者 或其
他人 的安全和 健康。符合 协调标 准的 详细说 明 生产 商有责任进 行内部生 玩具亦被假 定符合玩 具指令 内多项基 产控制 及 自我评估 。
欧盟玩具安全指令(88 378 EEC)
征集广东省玩具标准化...环境保护标准：《环境...玩具质检中心（汕头）...风采栏目征集合作企业...玩具召回分析与因应对...玩具质量监督检验中心...骅威玩具工艺股份有限...中心邮箱cntc_sha...心参加荷兰IIS能力验...头市锦兴塑胶有限公司法律法规欧盟玩具安全指令（88/378/EEC）发布时间:2010-3-6 15:49:08 点击次数 23该指令是直接管辖玩具安全的欧盟新方法指令，规定了玩具的安全质量要求和合格评定程序。
所有进入欧盟市场的玩具要首先满足该指令的要求。
指令的主要内容包括：（1）适用产品范围；（2）强制的基本安全要求；（3）适用协调标准；（4）符合性评估方式；（5）通报机构NOTIFIED BODY；（6）CE标志；（7）保障合格产品的自由流通；（8）成员国市场监督责任。
欧盟对玩具产品的监管过程大致如下：欧委会作为立法机构通过指定玩具指令88/378/EEC对玩具产品提出强制性的基本安全要求（大纲性的）和合格评定程序，再授权标准组织（CEN）根据基本安全要求编写协调标准，给术要求（如EN 71和EN 62115等）。
玩具生产企业需对产品进行合格评定。
产品评定合格后必须加贴CE标志，并可在欧盟市场内自由流通。
成员国负责进行市场抽查和监通常产品指令会根据产品安全风险的大小对管辖的产品提供几种合格评定模式，包括内部生产控制、第3方检测、EC型式试验、产品验证、或产品测试加工厂审查等等。
玩具产品的要有两种方式，一是自我证明（SELF-VERIFICATION）；二是通过欧盟相关指令中指定的通报机构Notified Body的型式试验。
玩具生产企业究竟应采取何种方式进行符合性评估？根类型决定，一类是全部或部分不能由相关协调标准（如EN71、EN62115等）涵盖的玩具，这类玩具应由欧盟的通报机构Notified Body 进行EC型式试验（EC type examination）并出具书(EC type certificate)；第二类是能完全由相关协调标准涵盖的玩具，这类玩具不需要由通报机构Notified Body 进行EC型式试验和出具EC型式试验证书，可由制造商自行验证“Self贴CE标志，但必须提交测试报告(Test Report)等验证文件。
欧盟新玩具安全指令2009 48 EC
欧盟新玩具安全指令2009/48/EC2012-02-16 12:37----------------------------------------------------------------------------------------------法规名称：关于玩具安全的欧洲议会和理事会指令法规简称：新玩具安全指令法规编号：2009/48/EC发布时间：2009-06-18生效时间：2009-07-20法规简介现阶段，玩具制造商，进口商以及经销商，可以采用旧玩具安全指令88/378/EEC，也可以采用新玩具安全指令2009/48/EC。
从2011年7月20日起，新玩具安全指令2009/48/EC将在欧盟各成员国强制执行，并且是唯一适用玩具产品的指令。
玩具安全指令2009/48/EC对旧指令的修改•禁止使用致癌物质，诱变剂或对生殖系统有毒性（DMR物质）的化学物质；•限制重金属的含量（铅，镉和汞）；•为避免过敏反应，对可能引起过敏的物质和某些香料的使用，做出了规定；•对发声玩具，制定了更加严格和全面的标准；•执行风险评估程序；•需符合必要的安全要求；•附带产品图片和编号的EC一致性声明。
旧版指令（88/378/EEC）Vs新版指令（2009/48/EC）内容88/378/EEC2009/48/EC适用范围与定义变化(1) 玩具定义——新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14 岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。
”从而扩大了玩具指令的适用范围（有可能被儿童用来玩耍的产品也被认为是玩具）；此外，列出了19条不属于玩具的产品，包括节日或庆典的装饰品、仿真模型、藏品等。
如溜冰鞋（20 kg 以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。
(2) 增加了制造商、进口商的定义——新指令对玩具“制造商”、“进口商”和“分销商”进行了明确的定义，并新增了对进口商和分销商的义务要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
玩具的一致性要求
通用安全要求（对应2001/95/EC指令） 特殊安全要求（对应新玩具指令附件II）
Hale Waihona Puke ■物理和机械性能 ■化学性能
■电气性能
■易燃性能 ■卫生
■辐射性
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
物理和机械性能
窒息风险
=吸入小零件
现行88/378/EEC
在附件II中的第13条款中列明了19种限制使用的特定（可 迁移）重金属。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
电气性能
现行88/378/EEC 无大于24V的电压。 若有电击风险、则应进行合 适的绝缘及机械保护。 新玩具指令将现行指令延伸 如果即使玩具破裂时，也无 伤害性电击风险，则内部电 压可超过24V。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
欧盟现行的玩具安全指令
现行法规
1988年采用指令88/378/EEC（已有20年历史） 适用于儿童玩具 允许在27个欧盟成员国内玩具的自由流动
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
制定玩具新指令的原因
玩具市场的变更（出现很多新玩具）
生产领域的变更----80%进口到欧盟
保护防止电源引起的电气危 暴露最大温度不得引起燃烧。 险及火灾。
无激光、LED或任何其他类 型的辐射引起的健康危害或 对眼睛或皮肤的伤害风险。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
卫生
现行88/378/EEC
为了避免感染、疾病和 污染风险，玩具必须符合 卫生和清洁要求。
新玩具指令将现行指令延伸 针对小于36个月儿童的纺 织玩具应可以清洗，并需要 在清洗后达到基本安全要求。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
新玩具指令的关注点
一、各方经济从业者的责任和义务 （制造商、监管当局、进口商、分销商） 二、玩具的一致性要求 （基本安全要求、警告、EC符合性声明、加贴CE标志……） 三、合格评定程序 （试验分为两类：一类为第三方的型式试验，另一类为EC 型式试验 ） 四、欧盟各成员国的义务和权力 建立预警机制（信息交换-公共快速信息系统）、市场监 管（采取安全防护措施 、执行公众安全防护程序）
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
警告标志
现行法88/378/EEC
76/769/EEC 限制指令包括： 相关协调标准 EN50014-1 抗幅射 EN50014-4 抗干扰 EN61000 系列标准 电磁兼容性与无线电频谱 2005/84//EC增塑剂指令 2002/61/EC禁用有害偶氮染料指令 2003/03/EC禁用蓝色偶氮染料指令 2003/11/EC禁用含溴阻燃剂指令 2004/96/EC镍释放指令 1999/51/EC镉含量指令 1999/51/EC五氯苯酚指令 2002/62/EC有机锡化合物指令 ……
与食品接触的玩具
现行88/378/EEC
无具体条款
新玩具指令
与包装分离；
包装：无窒息危险 警告：“推荐成人监督” 禁止紧附在食品上的玩具 （如：一些棒棒糖）
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
化学性能
现行88/378/EEC 没有摄取、吸入或与皮肤、粘液组织或 眼睛接触而引起的健康危害或物理伤害 风险。 符合与特定种类的产品或与特定危险物 质和混合物的禁止、限制使用或贴标相 关的欧共体法律 镉、铬、铅、汞、硒、钡、砷、锑等8种 物质的最大含量的定义。 新玩具指令 玩具包含的化学物质或混合物的暴露对人 体健康不会造成负面作用的风险。 符合与特定种类的产品与特定物质和制备 物的禁止、限制使用或标贴相关的法律， 包括REACH（1907/2006法规），列出了 15种高关注物质。 特别针对玩具的三组不同法规(在附件II中)： 致癌、诱变或危害生殖力物质（CMR） 过敏性香料禁令（55种）/贴标（11种） 特定重金属更严格的限制（19种）
2001/95/EC 通用安全指令 76/769/EEC 限制指令 2002/96/EC WEEE指令 2002/95/EC RoHS指令
与CE无关的指令： 94/62/EC 包装和包装废物指令
其它： REACH 法规 甲醛法规
相关协调标准 EN71-1 EN71-2 EN71-3 EN71-4 EN71-5 EN71-6 EN-71-7 EN71-8 EN62115
玩具中所使用物质的新科学证据 需要在欧盟内部/对外边境区加强（供应链） 控制
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
新玩具安全指令的实施
2008年底在欧盟已经达成协议 2009年五月正式生效？ 过渡期 对化学部分设定的过渡期为4年 其他安全要求设定的过渡期为2年 新法规生效前，仍按88/378/EEC指令执行
欧盟新玩具安全指令 解 读
2009年4月26日 讲解人：刘炘 扬州进出口玩具检验所
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
欧洲议会和欧盟理事会
要求玩具产品符合CE要求 而颁布相关的法规或指令
CEN和CENELEC 制定相关的协调标准
电磁兼容 玩具安全指令 88/378/EEC 2004/108/EC 无线电及电信终端设备 1999/5/EC
新玩具指令
针对年龄小于36个月的儿童的 玩具
延伸至用嘴开动的玩具 （如玩具乐器）
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
物理和机械属性
窒息风险
现行88/378/EEC 嘴和鼻的外部呼吸道阻塞
新玩具指令延伸至
内部呼吸道阻塞 （如：带吸盘的弹射物）
图例：弹射物
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
物理和机械性能
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
化学性能
关于欧盟REACH（1907/2006法规）制度，在欧盟官方网站上 公布了15种高关注物质。各企业应注意这些材料在玩具生产中 的使用限制。
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
化学性能
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
化学性能
1、致癌、诱变或危害生殖力物质（CMR） 在附件II中可以查找到相关的毒性级别的规定。并且根据 《化学物质和混合物的分类、标签和包装》法规查找到具体 物质的毒性等级。 2、过敏性香料禁令 在附件II中的第11条款中列明了55种禁用香料和11种需要回 贴警示标签香料的名称和CAS号。 3、特定（可迁移）重金属更严格的限制