自然垄断产业市场结构.doc
自然垄断
自然垄断如果由一个厂商生产整个行业产出的生产总成本比由两个或两个以上厂商生产这个产出的生产总成本低，这个行业就是自然垄断的。
如果自由竞争的结果造成由单一厂商生产，则该行为副本以算是个自由垄断行业，或者，如果种种竞争力量导致了一种不同的行业结构，那么，也可能出现自然垄断。
一般而言，自然垄断的特点在于一个代表性厂商的成本函数的次可加性。
若对所有非负x1，……x k（？），？成立，则成本函数c对产出x是次可加的。
如果该行业所有预期的厂商具有同样的成本函数，或者某厂商拥有独一无二的先进技术，那么，次可加性意味着，如果只有一个厂商在该行业市场上是活跃的，该行业成本最小。
虽然次可加性是一个纯技术条件，但是，如果不完全竞争的结果是低效率的话，纯经济力量也可能导致自然垄断。
不过，在只有少数厂商的一个市场上的竞争，则传统上是对策论研究的范围，而几乎得不到唯一的均衡结果。
所以，以次可加性的技术准则作为自然垄断的明确特征，一般来说是可以接受的。
自然垄断的概念先于用次可加性术语对它的定义。
19世纪和20世纪初期的经济学家认为，形成自然垄断的条件包括两点：即单一厂商生产的超级效益和过度或“毁灭性”竞争造成的不良结果。
这两种力量常常同时并存，例如各电话公司在该行业发展早期争夺用户。
阿弗里德·马歇尔（Alfred Marshell）是首先正式确定了这种方法——以代表性企业成本函数的形式作为行业结构的根本决定因素的经济学家之一。
平均生产成本递增的行为通常是竞争性的，而成本递减的行业则为不完全竞争的或垄断的。
J·M·克拉克（J·M·Clark, 1923年）通过对管理费用经济学（用现在的术语是非凸性经济学）的体现分析，在自然垄断研究方面做出了贡献。
克拉克认为，许多制造业行业中，管理费用在总成本中占相当一部分，而且在这种行业里厂商间的竞争远不是完全竞争。
在需求不足时，价格趋于降到可能比平均成本还低的边际生产成本。
西方国家自然垄断产业的市场结构重组及启示
维普资讯
《 经济师）０８ ２０ 年第 ５ 期
摘 要： 着２ 随 ０世 纪 ７ ０年代末 ８ ０年代初 私有化浪 潮 的兴起 ， 西方 国家 自然 垄断产 业的 市场 结 构 重组 也 纷 纷 开 展 起 来 。 自然 垄 断 产 业 市场 结构 重 组 的 目标 是 引 入 竞 争 机 制 ， 以提 高 企业的生产经 营效 率和 资源配 置效率 ， 主要 其
结构 规制
西 家自 垄 方国 然 断 产 市 结 组 示 业的 场 构重 及启
● 臧传 琴
需要 注意的是 ， 由于 自然垄断产业具有动 态性 ， 随着技术 的进步 和 市场范围的扩 大， 存在着 自然垄断性业务 领域不断缩小 、 竞争性业务 领 域相应扩 大的趋势 。而且 ， 由于不 同国家在经 济与技术 发展水平 、 自然 地理环境 、 与消费需求水平等方面存 在较大的差异 ， 收入 导致 各 国对特 定 自然垄 断产业 的 自然垄断性业务与竞争性业务会有不 同的认识 。 二、 西方 国家自然垄断产业市场结构重组的实践 ２ ０世纪 ８ ０年代初 ， 随着私有 化浪潮 的兴 起 ， 方国家 自然垄断 产 西 业 的市场结构重组也轰轰烈烈地开展起来 ， 方式主要有 二 ： 其 一是将原 自然垄 断产业进行拆分 （ 向或横 向拆 分 ） 即将原来 的一家 垄断企业 纵 ， 拆 分成几个竞争性企业 ； 二是放松甚至取 消进入规制 ， 私人资本甚 至 将 外资引入原国有 资本完 全 占有 或主 导的行业 和领域 ， 通过产 权多元化 增强 自然垄断产业 的竞 争性 。 ＠实践中 ， 多的是 同时采用 以上 两种 方 更 式来进行 自然垄断 产业的 市场结构 重组 。下 面我们 以英 国、 国和 日 美 本 为代表介绍一 下西方 国家垄断产业市场结构重组的状况 。 １英 国。 自２ ． ０世纪 踟 年代初开始 ， 英国萨切尔政府率先在西方国 家开始了私有 化改革 ， 将大量 的国有资产 转为民营 ， 或将 私人资本甚 至 外资引入原国有 资本完 全 占有 或主 导的行业 和领域 ， 以提高 国有企业 的生产经 营效率和 资源配 置效率 。表现在 自然垄 断产 业 的改革上 ， 就 是首先将 电信产业整体 民营化 ， 而没有 对英国 电信公 司 （Ｔ） Ｂ 实行垂直 （ 或地区） 分割 的市场结构重组政策 。 这 就使英 国电信公司从 国有垄 断 性市场 结构重组 为竞争 性市场结 构 的 良好机 会 ， 为后 来重 构竞争性 这 市场结 构造成很大 的困难 。只是在 １ ９ ９ １年“ 双寡 头垄断政策 ” Ｄ ｏ ｙ （ ｕ￣ｌ Ｐ ｌｙ ￣期后才实行 “ 入规 制” ｏｃ） ｉ 接 的方式 ， 电信产业 进行 市场结构 重 对 组。所谓“ 接入规制”就是政府采取放松 进入规制政 策， ， 允许一部分 新 企业进入 自然 垄断 产业 的竞争 性业务 领域 ； 时， 府制 定接 入条 件 同 政 （ 如收费标 准等 ）强制性 要求原 有纵 向一体 化垄断 企业 向竞 争企业公 ， 平地提供 接入 服务； 最后 ， 经营竞争性业务 的所有企业 向最 终消费者 提 供服务。表现在 实践 中， 就是英 国政府 允许有 线 电视 公 司和 一大批 新 企业进 入电信产 业 ， 并对英 国电信公 司加强接入规制 ， 渐形成竞 争性 逐 市场结构。 ２ 美国。美国 自然垄断产业的市 场结 构重组 自２ ． ０世纪 ８ ０年代 的 里根政府开始 ， 之后 呈逐渐加速之势 。在 此之前 ， 虽然美 国在 自然垄 断 产业中实行 的是 “ 私人所有 ＋政 府控制 ” 的模式 ， 但却 因为政 府的严 格 控制使得在位 企业不会 受到 外来企业 的任何 竞争 ， 本上是 一种垄 断 基 性市场 结构。对此 ， 政府采取的市场结构 重组 方式 主要有 二 ： 一是 采取 “ 形成若干互利部分” 的市场 结构重 组方式 ， 将原有 纵 向一体 化垄 断企 业分割成两个独立的企业 ， 一个企 业在各 自范 围内同时 经营 自然 垄 每 断性业务和竞争性业 务。这种市场结 构重组模式不仅有 利予促进企 业 在竞争性业务领域的竞争 ， 且有利 于打破 自然垄 断性业务 领域 由一 而 家企业垄断经营的格局 ， 促使企业在 自然 垄断性业务 领域也进行 竞争 ， 从而促 进整个产业的生产效率 。美 国在 电信产业就是 实行的这种 市场 结构重组 方式 。１８ ９ ４， 国政府通过 纵 向分割 和横 向分 割相结合 的 美 方式 ， 把垄断性的美国电话 电报公 司（ Ｔ Ｔ） Ａ ＆ 分割为 ７ 个地 区性本地电 话公司和一个长途电话公 司 ， 进而把 原来垄 断性 的电信市 场结构 改革 成 为 竞 争 性 市 场 结 构 ， 步 形 成 了 有 效 竞 争 的格 局 。 二 是 采 取 “ 营 权 初 经 分离” 的市场结 构重组 方式 ， 府 放松甚 至取 消 了某些行 业 的进入 规 政 制 ， 自然垄断产业的竞争性业 务环节引入多家企业 参与竞争 ， 在 增加 自 然垄断产业的竞争度 ， 使得新 的潜在 所有 者对旧 的拥有公 司控制权 的 所有者形成 了替代 的潜在 威胁 ， 而从所有 权方面 仍保持原有 垂直一 体 化垄断企业的完整性 ， 但其 自然 垄断性业 务 由一 个非营利性 的独 立机
经济学原理自然垄断的名词解释
经济学原理自然垄断的名词解释随着经济全球化和市场竞争的日益激烈，自然垄断成为经济学中一个重要概念。
自然垄断指的是一个市场中，由于某种技术特性或经济规模的关系，只能由一家企业高效率地提供某种商品或服务的情况。
这种情况下，其他企业想要进入市场将面临巨大的困难，因为新进入的企业将难以与现有垄断企业竞争，并可能导致资源浪费与市场混乱。
自然垄断通常出现在需要巨大投资的行业，如电力、水务、铁路运输和通信。
其主要原因在于两个方面：首先，这些行业的运营和发展需要巨额资金，包括基础设施建设、技术研发和人力资源投入等。
如果多家企业同时进入市场，将面临资源分散、重复建设和竞争压力增加的问题，这对整个行业的可持续发展将带来负面影响。
其次，由于存在规模效应和网络外部性，垄断企业可以通过规模扩大和资源整合实现较低的平均成本和更好的服务质量，而新进入的企业将面临高成本和低边际利润的困境，这意味着其他竞争者很难在市场上生存下去。
在自然垄断的市场中，政府必须扮演监管者的角色，以保证市场的公平与稳定。
政府的监管可以通过多种方式实现，如定价管制、准入限制和市场规则的制定等。
其中，定价管制是最常见的监管手段，以确保垄断企业的定价不会过高并保护消费者权益。
政府机构还可以制定准入条件和标准，确保新企业进入市场时能够满足相应的要求，从而提升市场竞争力。
此外，政府还可以制定市场规则，规范垄断企业的行为，以避免其滥用市场权力，如垄断定价、限制竞争和歧视性定价等。
然而，自然垄断的监管也存在一些问题和挑战。
首先，政府监管可能受到信息不对称和监管能力的限制，导致监管效果不佳。
监管机构需要掌握充分的信息，包括市场需求、技术进步和成本结构等，以便制定合理的监管政策。
其次，政府在制定监管政策时需要平衡多方利益，包括垄断企业的利益、消费者的权益以及整个市场的稳定与发展。
这可能涉及到政府选择效率还是公平、选择自由市场还是国有企业等问题，需要权衡各种因素来做出决策。
垄断市场的形成和影响
垄断市场的形成和影响垄断市场是市场结构的一种形式，指由一个或少数几个企业垄断市场，控制着市场上的商品或服务的生产和销售。
垄断市场的形成和发展对经济和社会都会产生深远的影响。
本文将就垄断市场的形成原因、特点以及对经济和消费者的影响进行探讨。
一、垄断市场的形成原因1. 自然垄断：某些行业由于生产规模大、固定成本高，导致只有一个企业能够在市场上生存，形成自然垄断。
例如，电力、自来水等公用事业领域。
2. 技术壁垒：某些企业拥有独特的专利技术或专有技术，其他企业难以复制，导致市场上只有少数几家企业能够生产相关产品或提供相关服务。
3. 政府管制：政府对某些行业实行严格管制，要求企业获得特许经营权或执照，导致市场上只有少数几家企业能够进入该行业，形成垄断。
二、垄断市场的特点1. 市场份额集中：垄断市场上只有一个或少数几个企业占据绝大部分市场份额，其他竞争者份额微乎其微。
2. 价格控制权：垄断企业可以通过控制市场供给来操纵价格，通常会将价格定得较高以获取更高的利润。
3. 产品差异化：在垄断市场上，企业通常会通过产品差异化来吸引消费者，提高产品的附加值，从而保持市场地位。
4. 进入壁垒高：由于垄断企业通常拥有独特的资源或技术优势，其他企业难以进入市场，形成进入壁垒。
三、垄断市场对经济和消费者的影响1. 价格操纵：垄断企业可以通过操纵市场供给来控制价格，通常会将价格定得较高，消费者面临着较高的消费成本。
2. 低效率：由于缺乏竞争压力，垄断企业通常缺乏创新动力，生产效率较低，无法实现资源的最优配置。
3. 产品质量下降：在缺乏竞争的环境下，垄断企业可能会降低产品质量以追求利润最大化，消费者的权益受到损害。
4. 社会福利减少：垄断市场会导致资源配置不合理，生产效率低下，消费者福利受损，从而影响整个社会的福利水平。
综上所述，垄断市场的形成和发展对经济和社会都会带来负面影响。
为了维护市场竞争秩序，保护消费者权益，政府应加强市场监管，打破垄断，促进市场竞争，实现经济的可持续发展。
我国自然垄断行业的现状、管制和竞争引入.(一)
立法是规范市场经营的有效手段｡如果没有法律准绳,市场秩序就会杂乱无序,一些改革措施也难以彻底实行｡而目前我国现存的法律不尽适应现实经济生活的需要,比如说1993年9月颁布的《反不正当竞争法》对自然垄断产业有关规定相对简单粗糙,涉及反垄断的内容也不是很多｡又比如《电力法》、《铁路法》、《航空法》、《电信管理条例》等法律法规滞后,可操作性和协调性差,无法有效规范产业中各市场主体的行为｡另外,各管理部门执法尺度不一,相互推诿,严重影响了法律法规的适用性｡
(二)服务价格居高不下,服务质量差,大大限制了消费需求的快速增长
垄断市场在达到长期均衡时P>LMC,也就是价格高于边际成本,商品的边际社会价值大于商品的边际社会成本,相对于该商品的需求而言,该商品的供给是不足的｡如果增加生产,社会净福利可以得到好转,从而达到P=LMC｡但当P=LMC时,MR≠MC,破坏了长期均衡的利润最大化原则,这与“经济理性人”的假设相违背｡垄断厂商不会为了社会净福利的增加而损失自己的利润｡不会增加产量,而会在P>LMC的状况下停止生产｡与其他市场结构相比,垄断在一定程度上产量不足,缺乏效率,而价格又高,造成消费者剩余的减少和生产资源的浪费,社会福利的损失｡又由于垄断厂商不存在竞争压力,经济效率低,缺乏创新动力,市场绩效差,在一些自然垄断行业中就出现了价格高昂、额外收费多的现象｡服务价格高,服务质量差,消费者权益难以得到有效保护｡
自然垄断是经济学中的一个传统概念｡人们对其认识已有200多年的历史｡古典经济学家约翰．穆勒在《政治经济学原理》中提出地租是“自然垄断的结果”,最早提出“自然垄断”这一概念｡但他所提出的自然垄断仅仅是在土地这一要素层面上定义｡亚当．斯密在论述市场理论时也已开始涉及垄断,但他所提到的垄断一词是指享有法律保护的多厂商行为｡他们所说的自然垄断与我们现代意义上的垄断含义相距甚远｡随后,一些经济学家根据自己的理解提出了自然垄断的特征(如法罗、埃利)｡一般认为自然垄断产业的经济特性有两种:一种是规模经济,另一种是成本弱增性｡
重点行业自然垄断环节的梳理工作
重点行业自然垄断是国家经济发展中非常重要的一环，其涉及的领域广泛，包括电力、石油、天然气、水利、铁路、通信等。
这些领域通常具有一定的自然垄断性质，即由于市场特征和技术条件的限制，导致一个企业或少数几家企业能够以相对低的成本垄断市场。
在此背景下，对于重点行业自然垄断环节的梳理工作显得尤为重要。
一、电力领域电力行业是国民经济中最基础、最重要、最富活力的行业之一。
在我国，电力行业存在着一定程度的自然垄断现象。
电力行业自然垄断环节主要包括电网、发电、输配电等环节。
在梳理工作中，需要对电力行业的市场准入、产业结构、电网建设、电力供应等环节进行梳理和规范，以保障电力市场的公平竞争和稳定供应。
二、石油、天然气领域石油、天然气是国民经济发展中不可或缺的能源资源，在国民经济中占据着重要地位。
在石油、天然气行业中，存在着垄断性企业在市场上拥有优势地位的现象。
在梳理工作中，需要对整个行业的生产、储存、运输、销售等环节进行梳理，保障市场公平竞争和资源有效配置。
三、铁路领域铁路作为国家的重要交通工具，具有一定程度的运输自然垄断性质。
在铁路领域，需要对铁路网络、客运、货运、装备等环节进行梳理工作，以保障铁路行业的稳定运营和市场公平竞争。
四、通信领域通信行业作为信息社会中的核心基础设施，存在着一定的自然垄断现象。
在通信领域的梳理工作中，需要对通信网络建设、运营商市场准入、通信设备制造、通信服务等环节进行规范，以保障通信市场的公平竞争和信息通信的顺畅发展。
以上便是对重点行业自然垄断环节的梳理工作的一些概括。
在开展梳理工作时，需要高度重视市场的公平竞争和资源的有效配置，加强行业监管，确保行业发展的良性循环和可持续发展。
也需要加强对市场的监测和调查，发现和解决梳理工作中存在的问题和隐患，为重点行业的可持续发展提供坚实的保障。
五、水利领域水利行业是国家基础设施建设的重要组成部分，自然垄断性质明显。
水利工程建设、水资源开发利用、水灾防治等环节都存在一定程度的垄断现象。
健全自然垄断环节监管体制机制 心得
一、概述自然垄断是市场经济中一种特殊的市场结构，它是指由于技术条件、投资规模经济和市场结构等原因，导致只能存在一个生产者或销售者，而且其他生产者或销售者进入该行业并不具备竞争力的情况。
在自然垄断的市场结构下，垄断者往往具有对市场价格的控制能力，容易导致价格歧视、剥削等现象，导致消费者利益受损。
二、自然垄断的监管体制机制1. 政府监管政府是市场经济中的监管者，其对自然垄断行业的监管可以通过立法、行政监管和市场监管等手段进行。
政府可以通过法律规定对自然垄断行业进行专项监管，例如对其定价、质量、服务水平等进行监管，并对行业进行准入和退出的管理。
2. 价格管制由于自然垄断行业具有定价能力，政府可以通过价格管制的方式来保护消费者利益。
价格管制可以采取政府定价、监管定价和市场调节定价等方式，来保障自然垄断行业的价格合理性。
3. 市场准入管理政府可以通过准入条件、准入程序和准入标准等手段来管理自然垄断行业的市场准入，保证市场的竞争性和公平性。
通过市场准入管理，能够避免自然垄断者对市场进行垄断，保护其他企业进入该行业的权利。
4. 竞争政策政府可以通过推动市场竞争、禁止垄断协议和滥用市场支配地位等手段来规范自然垄断行业的市场行为，防止垄断者滥用市场支配地位，保护市场的公平竞争。
5. 知识产权保护对于自然垄断行业，政府需要加强知识产权的保护，避免垄断者通过知识产权手段对市场进行垄断、排他性和剥削行为。
6. 治理体系建设政府需要建立健全的自然垄断行业监管机制，包括建立行业协会、专业监管部门和独立监管机构等，加强对自然垄断行业的行为监管和市场监督。
三、现实中存在的问题及对策1. 政府监管不力在现实中，一些地区和领域的自然垄断行业监管不力，导致垄断者滥用市场支配地位，侵害消费者和其他企业的利益。
因此政府需要加强对自然垄断行业的监管，制定相关的法律法规和政策，加强对自然垄断行业的监督和检查。
2. 监管方式不合理目前自然垄断行业监管方式比较单一，主要依靠政府的行政管理和价格管制，缺乏市场机制的有效运行。
垄断厂商与自然垄断(ppt 42)
纯粹垄断厂商的价格与产量
一个卖主; 进入受到限制; 没有紧密替代品
厂商 = 行业=市场
P = 100 - Q
MR < P
60
59
TR1 = 60 x 40 = 2400 TR2 = 59 x 41 = 2419
19
所以, MR = 19，MR < P
D
40 41
Q
6 MBA管经——垄断厂商与自然垄断
MBA管经——垄断厂商与自然垄断
4）信息不充分
4
市场垄断力量的来源
• 法律限制： 版权和专利。 • 控制关键的资源： 能形成市场垄断力量。 • 政府授权专营： 如公用事业、有线电视等。 • 规模经济：使大企业能以比小企业更低的成
本进行生产。
• 品牌偏好和大量的广告宣传： 使进入行业
的成本提高。
5 MBA管经——垄断厂商与自然垄断
所以, P = 150. • 如果 EP = -5, 那么垄
断价格为125. • 需求的弹性越大, 价
格越接近于 MC.
13
垄断厂商的利润最大化时，MR=MC=P（1+1/ED）
这说明：垄断者决不会在需求曲线上价格弹性不足的 范围内进行经营，如果价格弹性的绝对值小于 1，那 么价格弹性的倒数（1/ED）将小于-1，边际收益将为 负值。负的边际收益意味着减少产量（通过价格上升） 可以增加总收益。减少产量也会使总成本降低，由此 导致利润增加。因此，只要需求的价格弹性处于弹性 不足范围内，厂商就会继续提高价格（并减少产量)。 所以对垄断者而言，使利润最大化的价格 - 产量组合 必然出现在需求弹性充足的地方。
MBA管经——垄断厂商与自然垄断
P [ 1 + 1/ EP ] = MC
中国自然垄断行业的结构控制
一、 我国自然垄断行业的现状
计划经济体制下的中国 ,自然垄断行业实行国有国营 , 属于 国家垄断 。现在看来 ,它虽然导致了效率低下等不良后果 , 但不 具有违法性 。不过 , 随着改革的推进 ,自然垄断行业国 有国 营模 式的合理性开始受到人们 的置疑 ,政 府也逐 渐依据 经济学的 自 然垄断理论对其进行重组 、 民营 、 政企分开 ,实施公司制改造 , 纵 向一体化的独占结构开始分离 。且会逐渐根据需要设 立一 定的 机构 ( 比如行业规制机构 、 反垄断机构) 对进入 、 价格及 垄断 和限 制竞争行为等进行规 制 。在该改 革过程 中 , 行政权 逐渐退出 并 受到法律的约束 ,竞争性 的市场结 构渐露 头角 。自 然垄断行 业 的治理模式也随之转变 ,效率有所提高 。所以说 ,我国 自然 垄断 行业引入竞争的过程就是其经济 、 政治体制改革的过程 ;它 们是 通过市场化改革而不是通过反垄断 法的 实施 来完成自然垄断行 业治理机制转变的 。 该 进程遗 留的问题 是 “因 , 改革进 程 、 部门 保护等原因保存下来的没 有自然 垄断性 的垄断 ,有 的形成垄 断 行业 , 大多数成 为有地区 限制或行 业限制的行 政垄断 。 ” 国 家垄 断、 行政垄断 、 自然垄断 “三位 一体” , 合法垄 断非法 垄断混淆 不 清 , 这就是对中国自然垄断行业现状的真实描述 。
具有本质上的一致性 。 “所谓结构主义的垄断控制 制度 ,是指为了控制行业集中度 而对行业集中状态进行 规范的 控制制 度 。它为维 护有效 竞争 , 不仅规范占市场支配地位 企业的市 场行为 ,而且 还担负 着对阻 碍了市场竞争的市场结构予以调整的任务 。 ” 结构主义的垄断控 制制度担负着调整行业集中度 , 改变 行业 结构 ,以维护有效竞争 的任务 ,因而分割大公司 以恢复 竞争性 的市场结 构是其 必然的 制度内容 。这意味着结构 控制在 自然垄断 行业的 应用 , 颠覆了 我们对自然垄断行业 、 市场 、 企业界限的传统看法 。行业 、 企业 、 市场不再 “三位一体” 。当前我们应 该认 识到 行业大 于市场 ,同 一行业包含竞争程度不同 的市场 , 在这 些性质不 同的市 场上可 以容纳数量不一的企业 。 “结构 修正相 对于行为 修正来 说确有 两个普遍优点 。其一 ,结 构修正 造成了 哺育竞争 的市场 的先决 条件 ,它还解放了对厂商行为的 持续 监视 以保证其遵从法规 (盯 住联合行为总要比总是看厂商是否制定竞争性价格容易的多 ) 。 其二 ,一 旦结构修 正被强制 执行 ,经 理们就能 获得自由 ,用自己 以为最好的 方案为企 业利润服务 。 ” 可见 , 结构主义 的垄断控制 制度正适应了自然 垄断 行业 改革 或规 制缓 和过 程中 的结 构变 化 ,是反垄断法在自然垄断行业 改革 过程 中发挥作用的第一步 , 没有反垄断法结构修正的实施 或类似 的结构 改革 (其本 质就是 结构修正) ,就不可能创造出自然垄断行业的竞争局面 。 所以 ,采用反垄断 法的结构控 制制度 把我国 自然垄 断行业 目前的市场化改革成果固 定下来 , 并且 作为以后 改革的 指导原 则 ,根据市场竞争状况的变化 ,及时依据该制度调整自然垄断行 业各业务环节的竞争状态 ,并为 行为控 制的反垄 断制度 适用于 自然垄断行业创造了条 件 。所以 ,反垄 断法的施 行为我 国自然 垄断行业改革提供了法律支撑 。今后我们不但能够依据竞争政 策而且能够依据反垄断法的结构控制理论推进当前我国的自然 垄断行业改革 ,构建并维 持自然 垄断行 业在某种 程度上 的竞争 性市场机制 。
自然垄断产业规制
自然垄断产业规制汇报人：日期:•引言•自然垄断产业市场结构分析•自然垄断产业规制政策梳理与评价目录•自然垄断产业规制效果实证研究•自然垄断产业规制存在问题剖析及优化建议•结论与展望目录01引言自然垄断产业定义与特点自然垄断产业定义指因生产、配送方面的技术经济特征，导致单一企业比多家企业在成本上更具效率的行业。
规模经济与范围经济自然垄断产业具有显著的规模经济和范围经济效应，即随着产量增加，平均成本下降；同时，多种产品共享同一基础设施可降低总成本。
高固定成本与低边际成本自然垄断产业的固定成本通常较高，而边际成本相对较低，这使得单一企业能够更有效地提供服务。
规制目的和意义防止市场失灵01自然垄断产业中，由于缺乏竞争，企业可能制定高价、降低产量以获取超额利润，导致市场失灵。
规制旨在确保企业以社会最优的方式提供服务。
保护消费者权益02规制机构通过制定价格、质量和服务标准等措施，保护消费者权益，确保普遍服务和公平交易。
促进技术创新与产业升级03规制政策可激励企业进行技术创新和产业升级，提高生产效率和服务质量，推动自然垄断产业发展。
国外学者在自然垄断产业规制方面进行了深入研究，形成了较为完善的理论体系和实践经验，如激励性规制、价格上限规制等。
国外研究现状国内学者在借鉴国外经验的基础上，结合中国国情进行了大量研究，提出了具有中国特色的自然垄断产业规制政策和建议。
国内研究现状国内外研究现状02自然垄断产业市场结构分析通过计算CRn指标、HHI指数等，评估市场集中程度。
分析几家主要企业占据的市场份额及竞争格局。
市场集中度评估市场份额分布集中度指标评估新企业进入市场所需克服的障碍，如资本、技术、政策等。
进入壁垒分析企业在退出市场时可能面临的困难，如沉没成本、法律法规等。
退出壁垒进入退出壁垒分析产品差异化程度评价产品质量差异对比不同企业产品在质量、性能等方面的差异。
品牌与服务差异评价企业在品牌、售后服务等方面的差异化竞争策略。
自然垄断.DOC
自然垄断行业一、什么是自然垄断行业？所谓自然垄断性，是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益，使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司（垄断）或极少数企业（寡头垄断）的概率很高。
我们把这种由于技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断，称为'自然垄断‘或'自然寡头垄断’自然垄断行业通常具有这样一种生产技术特征：面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以更低的成本供应市场。
现实中的自然垄断行业以公用事业为主，如供水、供电、煤气供应等，辅之以其他一些特殊产业。
这些自然垄断行业的初始投资往往十分巨大，如果任由市场竞争机制发挥作用，政府不加以适当规制，可能会产生不利于社会福利改进及资源最优配置的结果。
常见的后果有两种：一种结果是市场竞争无法实现优胜劣汰，任何企业都达不到经济规模，恶性竞争持续不断。
另一种结果是市场竞争达到了均衡，某个企业独占市场份额，达到规模经济，行业生产成本因此而大幅度降低，但是无数其他企业被竞争淘汰。
二、自然垄断行业规制的合理性：自然垄断行业规制的合理性在于：第一，自然垄断企业目标的双重性。
一方面自然垄断行业多具有普遍服务性特征，决定了该类行业应将公益性目标摆到一定的位置上；另一方面，作为一个企业，它要追求利润，追求经济效益。
如不进行适当规制，垄断企业会倾向于制定垄断高价，掠夺消费者。
第二，信息不对称广泛存在。
相对于垄断生产者，消费者处于明显的信息劣势地位。
第三，市场经济秩序条件的缺失。
我们的市场秩序条件并不是令人十分满意的，如不加以适当规制，难免会出现垄断欺市、特权经商的现象。
为了营造公平交易的秩序，规制是必要的。
为了节约交易成本，更合理地配置稀缺资源，各国政府纷纷选择了对自然垄断行业进行规制的方式。
自然垄断规制是指在竞争很弱的自然垄断产业中，政府通过一定的政策和措施，建立一种类似竞争机制的激励机制，以导向垄断型企业的经济决策；或者采取强制性措施，对垄断型行业的市场准入、价格、产量、质量、环保标准等方面做出明确规定。
【经济学】chapter11自然垄断
第一节 自然垄断的基本特性
• 对自然垄断理论的传统理解 （一）早期经济学家对自然垄断的理解 早期的经济学对自然垄断的理解基本上是在规模经济层面上的。 1.格林沃尔德(Greenwald)在其主编的《现代经济辞典》中指出，自然 垄断是一种自然条件，它恰好使市场只能容纳一个有最适度规模的公司。
2.斯蒂格里茨(Stiglitz)在其《经济学》中也提出：在某些情况下，生产 一种商品所使用的技术可以导致一个市场上只有一个企业或只有很少几个企 业。
（二）自然垄断的管制需求 综合考察了自然垄断的强弱和可维持性 之后，对自然垄断产业的管制需要根据自然 垄断的强弱、进入市场的壁垒和企业是否具 有可维持性等因素综合决定，分别采取不同 的管制措施。当企业可维持时，不需要政府 管制，但为了防止自然垄断企业制定垄断价 格，可采取用潜在进入者的竞争威胁来约束。
第三节 自然垄断与经济效率
• 马歇尔在其《经济学原理》中讨论有关组织 和规模经济问题时，发现企业在自由竞争中 追求规模经济的结果必然导致垄断，而垄断 反过来又会抑制竞争。所以，一个社会只能 面临着非此即彼的选择，要么舍弃规模经济 而走自由竞争之路，要么失去自由竞争而走 规模经济之路。后人称这种悖论为“马歇尔 冲突”或“马歇尔困境”(Marshall’s Dilemma)。
y
j 1
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y
于是C(y)＜
CY
j 1
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(3.2)
正如公式3.2所示，变量y代表行业产出，这里基本问题是，是否由一家企业生产y比 两家或更多的企业生产更便宜，而那些单个企业的产出加总等于行业总产出 y。在多产品 企业的例子中，对于弱增的成本来说，规模经济既不是必要条件，也不是充分条件。因为 在多产品的生产中，产品生产之间的相互依赖起着重要的作用。 （1）范围经济。范围经济意味着单个企业生产数量为 Q1的某种产品和数量为Q2的另一种 产品比专业企业定量分别生产这些产品更便宜。 （2）范围不经济。若存在规模经济，然而，成本函数导致的范围不经济使得成本不具弱 增性。
垄断市场结构与行为例题和知识点总结
垄断市场结构与行为例题和知识点总结在市场经济中，垄断是一种重要的市场结构和行为。
了解垄断市场结构及其相关行为，对于我们深入理解经济运行机制、制定合理的经济政策以及企业做出明智的决策都具有重要意义。
下面，我们将通过一些例题来具体分析垄断市场结构与行为，并对相关知识点进行总结。
一、垄断市场结构的特点垄断市场结构的主要特点包括：1、市场上只有一个卖方，即垄断者，其控制着整个市场的供给。
2、垄断者所提供的产品没有相近的替代品，消费者难以找到其他可替代的产品。
3、存在进入壁垒，新的企业很难进入该市场与之竞争。
例题 1假设市场上只有一家企业供应某种特定的药品，该药品没有其他类似的替代品，且新的制药企业由于专利保护和高昂的研发成本难以进入该市场。
请问这是一种什么市场结构？解析：这是典型的垄断市场结构。
由于只有一家企业供应，且存在专利保护和高研发成本形成的进入壁垒，消费者没有其他可替代的选择。
二、垄断者的定价策略垄断者具有决定价格的能力，其定价策略通常基于边际成本和边际收益的分析。
1、边际成本（MC）：指每增加一单位产量所增加的成本。
2、边际收益（MR）：指每增加一单位销售量所增加的收益。
垄断者会选择使边际成本等于边际收益的产量水平来实现利润最大化。
但由于垄断者面临的需求曲线向下倾斜，边际收益低于价格。
例题 2一家垄断企业的成本函数为 TC ＝ 10 ＋ 2Q²，需求函数为 P ＝ 100 2Q。
求该企业利润最大化时的产量和价格。
解析：首先，求出边际成本 MC ＝ 4Q，边际收益 MR ＝ 100 4Q。
令 MC ＝ MR，解得 Q ＝ 10。
将 Q ＝ 10 代入需求函数，可得 P ＝ 80。
三、垄断造成的福利损失垄断会导致资源配置效率低下，产生福利损失。
1、消费者剩余减少：垄断者通过高价格减少了消费者能够享有的剩余。
2、生产者剩余增加：但垄断者获得的生产者剩余并不能完全弥补消费者剩余的损失。
例题 3在一个垄断市场中，垄断者以 50 元的价格出售商品，而在完全竞争市场中，相同商品的价格为 30 元。
我国自然垄断产业思考
２现有文化资源整合利用型开发方式。 、 也
发展策略就是加强对现有文化资源的整合利
间， 共同构成一个融旅游、 休闲、 度假、 养生、 居 有一些 乡村具有很好的旅游资源， 这些地方的 住等诸功能于一体的农业生态度假村。
对于许多既无名山大川，也无文化名胜， 刚。可 以由当地政府牵头进行全方位、 立体化 交通也不方便的农村地区， 闲产业发展思路 的运作模式。拓展现有资源的文化内涵， 休 对当 是充分发挥文化创造力。 在无丰富历 史文化资 地民俗风情、 地域食品、 特色工艺等进行挖掘
俗风情、 传统资源和大量劳动力， 恰好构成了 物， 发展农业观光、 农业休闲、 农业娱乐等农业 开发休闲产业的良好条件 生态旅游项目， 并辅以节令性采摘、 农村婚庆
发展农村休闲产业项目 要因地制宜， 对于 和节庆 民俗活动满足 游客渴望参与农家 活动 本 身就具有优美 自 然风 光和深厚文 化积淀 的 的需求 。农村休 闲产业 的“ 卖点 ” 于地 方特 在 而 正是 农村地区， 主要是拓展当地巨大的市场潜力和 色 ， 民俗 民间活动所 体现的文化 内涵 ，
市旅游局和相关景区的合作， 保证市场 文化吸引游客，着力体现人与自然的全面融 同省、
促 合， 强调游客的参与性、 互动性， 将餐饮、 娱乐、 信息的畅通和协作，重视同代 理商 的合作 ， 运动、 住宿、 闲购物和旅游、 休 文化等功能全 部 进客源特别是回头客的增长。 集在一起； 让消费者在 当地尽可能停留较长时
１我国自然垄断产业现状。从 １９ 、 ９８
年我 国拉 开了对 自然 垄断产 业改革 的序 幕到今天 ， 国对 电信、 我 电力 、 民航 、 铁路
生着极巨的变化， 游客已不满足于走马观花的 的地方就是各家各户特色各异。 这样的农家乐
市场竞争垄断
市场竞争垄断垄断，作为一种市场结构，指的是一个企业或一群企业拥有对市场的控制权，能够控制产品或服务的供给并决定价格。
在垄断市场中，企业面临着较少的竞争压力，从而可能导致价格操纵、低效率和消费者权益的损害。
本文将重点探讨市场竞争垄断的表现形式、原因以及对经济和社会的影响。
一、市场竞争垄断的表现形式市场竞争垄断的表现形式多种多样，下面列举几种常见的情况。
1. 自然垄断自然垄断指的是由于一个企业拥有绝对成本优势，而其他企业难以进入相同市场从而形成的垄断局面。
比如电力、水务等这类服务，由于建设投资大，成本难以分散，一个企业可以有效运营，其他企业难以进入并获得盈利空间。
2. 技术垄断技术垄断是指某一企业或某一集团因为技术创新的独特性而对市场形成一种垄断地位。
例如，某家企业独家拥有某种核心技术，其他企业无法仿制或者拥有相同的技术，该企业可以独占市场并取得超额利润。
3. 法律垄断法律垄断是指某一企业或某一行业依靠法律、法规、政策的支持成为市场的独家经营者。
这种垄断形式包括由政府授权的专营权或某些专利、版权的保护，企业或行业可以根据法律规定垄断市场。
二、市场竞争垄断的原因市场竞争垄断的形成是由于多种因素的综合作用。
1. 市场壁垒市场竞争垄断的主要原因之一是市场壁垒的存在。
市场壁垒可以是潜在竞争者难以进入市场的经济、技术或者政策上的限制。
2. 资源掌控企业通过垄断某一关键资源或者生产要素，掌握了市场的话语权，成为市场垄断者。
3. 创新优势企业通过技术创新或产品创新，独家拥有某项技术或产品的知识产权，成为市场的独家供应者。
这种创新优势可能导致其他竞争者难以复制或追赶，进而形成垄断地位。
三、市场竞争垄断对经济和社会的影响市场竞争垄断对经济和社会产生重要影响。
1. 价格操纵市场竞争垄断者由于其市场支配地位，可以通过设置高价来获得更高的利润。
这种垄断行为削弱了消费者的购买能力，降低了整体经济效率。
2. 低效率市场竞争垄断通常伴随着低效率的生产和经营。
自然垄断基础理论概述和自然垄断行业管制研究
自然垄断基础理论概述和自然垄断行业管制研究1垄断理论概述（1）垄断的含义垄断一般“指排他性的控制”和“独占”。
经济意义上的垄断，通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场，或者特定经济主体为了特定目的通过构筑市场壁垒从而对目标市场所作的一种排他性控制状态。
垄断既包括垄断结构，又包括垄断行为。
垄断结构是指在目标市场上，提供产品或服务的市场主体数目有限。
垄断结构又可分为完全垄断和寡头垄断。
完全垄断是指，单一企业完全控制某一产业或产品市场。
寡头垄断是指，少数几家企业控制某一产业或产品市场。
垄断行为通常是指具有垄断地位的市场主体通过不正当竞争、滥用市场支配地位、制定垄断价格等方式降低提供产品或服务的效率、质量以及阻碍创新等活动。
（2）垄断的成因与分类产生垄断的原因主要有资源特性产生的垄断、成本特征产生的垄断、创新导致的垄断、发明专利权垄断、法律行政导致的垄断等。
按照垄断的不同成因，垄断总体可分为人为垄断和自然垄断两大类。
人为垄断指在目标市场内，一定主体利用某种权利排除和限制竞争，形成垄断的市场结构。
人为垄断又可分为经济垄断和行政垄断。
经济垄断是指企业依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的经济垄断地位。
行政垄断是指企业采用或借助于非市场手段（主要是行政力量）实现的经济垄断，包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营等。
自然垄断指由于非人为的或历史、地理等原因限制进入,而是由于规模经济、范围经济、资源稀缺性、沉淀成本等“自然”技术条件和经济环境的限制，而形成的垄断属性。
对具有网络性经营特点的行业，如电网、电信、航空、自来水、煤气管道等，由一个厂商生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低，独家生产比多家竞争更有效率，能够向消费者提供廉价的商品或服务供给，具有较为明显的自然垄断属性。
在具有自然垄断属性的市场上，在不使用任何权利等人为影响的情况下，将自然形成由单个企业提供产品或服务的市场结构。
自然垄断产业市场结构模式及其转换——以发达国家电力行业改革为例
［ 关键 词］自然垄断 ； 市场 结构 ； 多元化 ； 产权 ； 规制 （ 中图分类号］ ０ ２９ Ｆ ６ ． （ 文献 标识码］ Ａ （ 文章编 号］ ０２— ９ ９ ２ ０ ）２－ ０ １－ ５ １０ ３ ０ （０ ９ ０ ０ ５ ０
一
构性分离 ， 以形成多元化市场经营主体 ， 为实现有效
竞 争创 造条 件 。 在各 自然 垄 断行 业 改 革 的大 背 景 下 ， 国电 我
（ ） 一 按环 节纵 向分 离模 式 按 环 节 纵 向分 离 模 式 ， 即从 根 本上 改 变 原 有垂 直 一体 化 的垄 断经 营模 式 ， 实行 发 、 、 、 电各环 输 配 售
信、 电力 、 路 、 然 气 等 传 统 自然垄 断行 业 引人 竞 铁 天 争 的市场 化改 革也 纷纷 展 开 。市场 结构 模 式 的选择
决定了 自 然垄断行业 的改革路径及其成败。本文将 以电力行业为例 ， 从各 国市场结构模式及其转换 的
实 践 中 ， 寻其 给 我 国 自然垄 断行 业 市 场 化 改革 带 探
张 凤 兵 ， 风 云 侯
（ 山东大学经济 学院 ， 东 济 南 ２ ０ ０ ） 山 ５ １０
［ 摘
要］ 对发 达 国家电力 市场 结构模 式及其转换 的考察分析显示 ， 以电力产 业为代表 的 自然垄断产 业 自上 而
下的 市场化 改革 ， 需要通过 一条 自下而上逐 步完善 的渐进 式道路 来实现。 多元 化市场 经营主体是 自然垄断产 业 实 现有 效竞争的前提 和必要条件 ； 以结构性分 离和放松 管制 、 引入新竞争者 为主、 行为性方 法为辅 的 多元化市场 重构 ，
２０ ０ ９年 ２月
nature monopoly定义-概述说明以及解释
nature monopoly定义-概述说明以及解释1.引言1.1 概述自然垄断是指在特定的产业领域或市场中，由于自然条件、技术特点或经济规模等因素的限制，使得某个企业或少数几家企业能够以较低的成本和更高的效率提供产品或服务，从而形成垄断地位的现象。
自然垄断的形成通常与以下几个因素密切相关。
首先，该产业或市场的固定成本非常高，使得新进入者难以与已有企业竞争。
例如，电力、水务等基础设施领域的建设需要巨额的投资，并且覆盖范围广泛，新建企业很难在短时间内达到与已有企业相同的规模和效益。
其次，该产业或市场的边际成本逐渐下降，即产品或服务的生产成本在规模扩大时呈现出递减的趋势。
因此，已有企业可以通过规模效应和经验积累来降低成本，进一步加强其在市场中的竞争优势。
最后，该产业或市场存在一系列技术特点或自然条件，使得单一企业能够更好地满足消费者需求。
例如，地理位置的限定、专利技术的掌握或网络外部性等，都可以加强某个企业的市场支配能力。
自然垄断对市场竞争和消费者福利产生了深远影响。
一方面，自然垄断降低了市场的竞争程度，可能导致企业滥用垄断地位，提供低质量产品或服务，提高价格以获取更高利润。
另一方面，由于自然垄断企业的规模效应和经验积累，它们在一定程度上能够实现成本降低并提供高质量的产品或服务。
然而，由于市场竞争的不足，消费者无法享受到更多选择和更低价格的好处。
针对自然垄断的影响和挑战，政府和监管机构可以采取一系列的应对措施。
这包括建立有效的监管框架，确保垄断企业在价格和服务方面的公平性和透明度；推动市场开放，引入竞争性的机制和新的参与者，以增加市场竞争程度；以及促进创新和技术进步，以降低企业的市场支配地位。
综上所述，自然垄断作为一种特殊的产业结构，具有自身独特的特征和影响。
正确理解和应对自然垄断对于维护市场竞争和保障消费者权益具有重要意义。
文章结构部分的内容可以如下所示：1.2 文章结构本文将分为三个部分来探讨自然垄断的定义和特征。
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自然垄断产业市场结构早在20世纪70年代末80年代初，自然垄断产业的市场结构重组就已在西方国家兴起，并在实践中取得了较好的效果。
自然垄断产业市场结构重组的目标是什么，重组的主要方式有哪些，市场结构重组后政府对自然垄断产业的规制政策应如何进行调整和设计？在这些方面，西方国家已经积累起了一系列较为成熟的经验，并得到了实践的验证和支持，这对于在此方面起步较晚的中国无疑具有重要的借鉴意义。
一、西方国家自然垄断产业市场结构重组的背景二战以后的很长一段时间里，受凯恩斯政府干预理论的影响，西方国家大都对自然垄断产业实行国有国营模式，即由国有企业对自然垄断产业实行纵向一体化垄断经营，目的是加强政府对国民经济、特别是国民经济命脉产业（自然垄断产业多为国民经济命脉产业）的调节和控制，以保证国民经济的持续、健康、有序运行，同时利用政府对垄断企业的直接控制，力求将垄断的危害降到最低，以优化资源配置效应和收入分配效应。
但是实践证明，效率低下似乎是各国国有企业的通病，加之经历了20世纪70年代的“滞胀”之后人们对凯恩斯主义的质疑，古典经济学自由竞争的主张再次受到关注与推崇。
因此，自80年代以来，以促进竞争、提高效率为目的的私有化浪潮再次席卷西方各国。
随着私有化浪潮的兴起，在自然垄断产业以促进竞争为目的的改革也相应开展起来。
在自然垄断产业引入竞争机制的方式主要有二：一是在自然垄断产业实行纵向一体化垄断经营的情况下引入竞争制度。
在此方式下，自然垄断产业仍保持原来垄断性市场结构，但强调在政府规制中引进竞争机制。
由于规制方式的改善，垄断性企业不能像过去那样在高成本、低效率状态下仍然可以利用其垄断地位获得高额垄断利润，而必须像竞争性企业一样，靠技术创新、科学管理和成本节约等才能获取一定水平的利润。
如特许投标制度（在政府规制中引入竞争机制的方式之一）通过拍卖的形式，让多家企业竞争在某产业或业务领域中的独家经营权（即特许经营权），在一定的质量要求下，由提供最低报价的那家企业取得特许经营权。
特许经营权竞标会定期举行，如果在位企业生产经营效率低下或未达到当初竞标时的承诺，则会被效率更高的竞争者取代。
因此，采用这种规制方式，如果在竞标阶段存在充分的竞争，特许投标制度就会导致平均成本定价和最有效率的厂商运营，不会产生A-J效应。
①二是对自然垄断产业进行市场结构重组。
市场结构重组通常是指政府以法律和行政手段，在短期内对特定自然垄断产业的市场结构作重大调整，把原有的垄断性市场结构改造成为竞争性市场结构，以形成有效竞争的格局。
其主要表现形式是政府对具有市场垄断力量的主导性垄断企业实行纵向或横向分割政策或采取放松进入规制等重要规制政策。
自然垄断产业因其具有规模经济和范围经济（或成本劣加性）等特征，通常特定自然垄断产业由一家企业实行纵向一体化垄断经营，即由一家企业提供所有的产品和服务。
②但实际上，自然垄断产业既有自然垄断性业务，又有竞争性业务，如果由一家企业实行纵向一体化垄断经营，则新企业很难进入，即使进入以后，也难以同原有垄断企业开展公平竞争。
因为垄断企业可以通过在自然垄断性业务和竞争性业务间采取交叉补贴战略，以掠夺性定价方式把进入的竞争对手驱逐出去。
为破解这一难题，许多国家在自然垄断产业政府规制体制改革中，大都对自然垄断产业进行市场结构重组，实行自然垄断性业务与竞争性业务相分离的政策。
需要注意的是，由于自然垄断产业具有动态性，随着技术的进步和市场范围的扩大，存在着自然垄断性业务领域不断缩小、竞争性业务领域相应扩大的趋势。
而且，由于不同国家在经济与技术发展水平、自然地理环境、收入与消费需求水平等方面存在较大的差异，导致各国对特定自然垄断产业的自然垄断性业务与竞争性业务会有不同的认识。
二、西方国家自然垄断产业市场结构重组的实践20世纪80年代初，随着私有化浪潮的兴起，西方国家自然垄断产业的市场结构重组也轰轰烈烈地开展起来，其方式主要有二：一是将原自然垄断产业进行拆分（纵向或横向拆分），即将原来的一家垄断企业拆分成几个竞争性企业；二是放松甚至取消进入规制，将私人资本甚至外资引入原国有资本完全占有或主导的行业和领域，通过产权多元化增强自然垄断产业的竞争性。
③实践中，更多的是同时采用以上两种方式来进行自然垄断产业的市场结构重组。
下面我们以英国、美国和日本为代表介绍一下西方国家垄断产业市场结构重组的状况。
1.英国。
自20世纪80年代初开始，英国萨切尔政府率先在西方国家开始了私有化改革，将大量的国有资产转为民营，或将私人资本甚至外资引入原国有资本完全占有或主导的行业和领域，以提高国有企业的生产经营效率和资源配置效率。
表现在自然垄断产业的改革上，就是首先将电信产业整体民营化，而没有对英国电信公司（BT）实行垂直（或地区）分割的市场结构重组政策。
④这就使英国电信公司从国有垄断性市场结构重组为竞争性市场结构的良好机会，这为后来重构竞争性市场结构造成很大的困难。
只是在1991年“双寡头垄断政策”（DuopolyPolicy）到期后才实行“接入规制”的方式，对电信产业进行市场结构重组。
所谓“接入规制”，就是政府采取放松进入规制政策，允许一部分新企业进入自然垄断产业的竞争性业务领域；同时，政府制定接入条件(如收费标准等)，强制性要求原有纵向一体化垄断企业向竞争企业公平地提供接入服务；最后，经营竞争性业务的所有企业向最终消费者提供服务。
表现在实践中，就是英国政府允许有线电视公司和一大批新企业进入电信产业，并对英国电信公司加强接入规制，逐渐形成竞争性市场结构。
2.美国。
美国自然垄断产业的市场结构重组自20世纪80年代的里根政府开始，之后呈逐渐加速之势。
在此之前，虽然美国在自然垄断产业中实行的是“私人所有+政府控制”的模式，但却因为政府的严格控制使得在位企业不会受到外来企业的任何竞争，基本上是一种垄断性市场结构。
对此，政府采取的市场结构重组方式主要有二：一是采取“形成若干互利部分”的市场结构重组方式，将原有纵向一体化垄断企业分割成两个独立的企业，每一个企业在各自范围内同时经营自然垄断性业务和竞争性业务。
这种市场结构重组模式不仅有利于促进企业在竞争性业务领域的竞争，而且有利于打破自然垄断性业务领域由一家企业垄断经营的格局，促使企业在自然垄断性业务领域也进行竞争，从而促进整个产业的生产效率。
美国在电信产业就是实行的这种市场结构重组方式。
1984年，美国政府通过纵向分割和横向分割相结合的方式，把垄断性的美国电话电报公司（AT＆T）分割为7个地区性本地电话公司和一个长途电话公司，进而把原来垄断性的电信市场结构改革成为竞争性市场结构，初步形成了有效竞争的格局。
二是采取“经营权分离”的市场结构重组方式，政府放松甚至取消了某些行业的进入规制，在自然垄断产业的竞争性业务环节引入多家企业参与竞争，增加自然垄断产业的竞争度，使得新的潜在所有者对旧的拥有公司控制权的所有者形成了替代的潜在威胁，而从所有权方面仍保持原有垂直一体化垄断企业的完整性，但其自然垄断性业务由一个非营利性的独立机构控制，即实行所有权与经营权的分离。
这种市场结构重组方式，由于自然垄断性业务由独立机构所控制，这就有利于消除自然垄断性业务经营企业（单位）采取反竞争行为的可能性，竞争性业务领域的经营单位和其他竞争企业一样，公平地接受自然垄断性业务经营企业（单位）所提供的服务。
在电力产业，美国政府就主要采取了这种市场结构重组模式。
对此，美国公平交易委员会（FTC）的评价是：虽然垄断企业拥有物理网络资产的所有权，但由一个独立机构控制高压输电和低压配电网络，有利于保证竞争性业务经营企业公平接受输电服务和收费价格的透明性；也有利于保持垂直一体化的经济性，把电力输送的外部性问题内部化；同时，有利于向潜在的发电投资者提供透明的投资信号。
3.日本。
日本自然垄断产业的市场结构重组也是自20世纪80年代开始。
在此之前，日本自然垄断产业的垄断性极强，许多产业的整个市场都是控制在一家企业手中，如国内通信线路的服务由政府全额出资的国有企业——日本电信电话公社所垄断，国际通信线路服务由国际电信电话股份公司垄断。
但自80年代开始，随着技术和市场的变化，为了引进竞争机制，政府开始对自然垄断产业的市场结构进行大刀阔斧地重组，通过拆分、放松甚至取消进入规制等方式，逐渐将自然垄断产业的垄断性市场结构转变为竞争性市场结构。
如在电信产业，1989年日本第一种电信企业有45家，比1985年增加了43家；特别第二种电信企业有25家；一般第二种电信企业有668家，比1985年增加了583家。
到1996年9月，第一种电信企业、特别第二种电信企业、一般第二种电信企业比1989年分别增加了86家、37家和3153家，日本电信市场已从过去的垄断结构转向竞争结构，并且在国内市场上形成了多种所有制企业加入的局面。
而在铁路运输产业方面，日本则主要采取的是“形成若干互利部分”的市场结构重组模式，把国铁分割为北海道旅客铁路股份公司、东日本旅客铁路股份公司、东海旅客铁路股份公司、西日本旅客铁路股份公司、四国旅客铁路股份公司、九州旅客铁路股份公司家客运公司和1家货运公司。
三、启示与政策建议1.自然垄断产业的市场结构重组要以立法为先导。
西方国家自然垄断产业的市场结构重组大都是以立法为先导的。
在实施市场结构重组以前，政府立法先行，从而使重组过程具有法律依据和实施程序，大大降低了重组的代价。
从中国的改革开放实践看，似乎有一种先实践后立法的传统，经过一段时期的实践，根据在实践中取得的经验教训再制定相应的法律。
这种立法思路虽然有针对性较强的特点，但它是以巨大的成本付出为代价的。
因此，借鉴他国的经验，中国自然垄断产业的市场结构重组应该采取以“立法为先导”的原则，根据特定自然垄断产业的技术经济特征，为自然垄断产业的市场结构重组确立明确的法律框架。
2.自然垄断产业市场结构重组的目标是为了实现竞争活力与规模经济相兼容的有效竞争格局。
完全竞争的市场结构因为其效率性而成为一种最为理想的市场状态。
但是，因为其假设的前提条件过于苛刻（如产品的同质性、信息充分等），实际上这种市场结构在现实中几乎不存在。
更何况从自然垄断产业本身来讲，其之所以被称为自然垄断产业，在于其垄断的“自然性”，即自然垄断产业的某些业务环节因为技术水平和市场规模的原因而表现出明显的规模经济的特性（或成本劣加性），因而这些业务环节由一家企业垄断经营更能降低成本，提高资源的配置效率。
因此，对自然垄断产业进行市场结构重组，其目标并非是为了实现完全竞争（实际上也不可能），而是将那些随着技术进步和市场规模的变化，其“自然垄断性”变得越来越微弱甚至是消失的业务环节同具有“自然垄断性”的业务环节分开，后者仍然由一家企业垄断经营以实现规模经济，前者则由多家企业竞争经营以保证竞争活力与效率，即实现竞争活力与规模经济相兼容的有效竞争格局。