浅谈高速公路管理体制
高速公路运营管理体制及机构详解
于公路行业的统一调控。
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精选课件
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
今后随着国家和地区高速公路网的拓展，这种分线管理模式不利于 线路或路段之间运营管理协调，如“一卡通”联网收费管理方式的 推广等，同时，在公路信息化建设过程中也容易造成设施和设备重 复投资和浪费。 2.按机构性质划分
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(3)事业单位企业化管理型 在机构设置及经费使用上基本沿用事业 管理型模式，在财务核算上借助了公司核算方法的某些优势，并根 据核算方式的侧重不同，形成准事业型或准企业型的管理。如安徽 等一些以省(市)行政区划为单位，享受行政级别的地区性高速公路 总公司。这种体制综合了上述两种体制的优点，便于行使政府职能， 有利于经营管理。在一定的时期内，对高速公路运营管理起到了积 极作用。但这种体制在用人、权责、管理机制等方面无法真正按照 现代企业制度独立运作，易造成大量冗员、资金及费用调控不力等 现象。因此，该模式也应是一种过渡性的管理体制。 3.按管理内容划分
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(2)企业管理型 即高速公路完全采用公司独立法人运作模式全权负 责通过资本市场融资建设，以及建成后的经营管理，或通过转让特 许经营权以企业(如收费公路公司)运作方法，在经济上实行独立核 算、自负盈亏。这种管理模式虽受上级部门或董事会、管委会领导， 但其本身是较完善的独立经济实体。这种体制在人事、财务、经营 等各方面有较强的独立自主权，较易于通过自主经营实现自我发展。 如广东(包括深圳)、四川、吉林等省(市)，以及华北高速公路股份有 限公司等。但由于公司的企业性质，无法再行使行政权力和体现政 府管理职能，路政、交通安全等管理需要地方公路局委托受权或派 驻。
浅谈高速公路路政管理工作的难点与措施
浅谈高速公路路政管理工作的难点与措施摘要]社会主义市场经济体制的建立,使我国的经济发展走上了快车道,高速公路建设事业也在飞速地发展。
路政管理在高速公路建养管工作中的地位越来越重要,加强路政管理,确保公路完好畅通,是公路管理部门的主要职责,而目前的路政管理工作中存在着许多“难点”。
本文针对当前路政管理工作中存在的“难点”,分析了形成这些“难点”的原因,提出了解决这些“难点”的对策。
这对于促进路政管理工作的顺利开展,具有现实的积极意义。
关键词]路政工作难点措施一、路政工作存在的难点与问题一）建筑红线控制的难点和问题。
随着社会大发展、大改革时期的到来，沿线新农村建设、城镇开发区建设、企业建设、农民建房、广告经营、旧线改造、铁路、公路交叉等违法现象增加，给路政工作开展带来一定难度：1、公路沿线群众，特别是侵占建筑红线当事人对公路管理的法律法规认识不足，了解不够，甚至一无所知。
2、对公路建筑红线控制区的管理是路政、土地、城建、规划等多个部门交叉管理，相互之间缺乏联系和约束，形成政出多门的局面。
如土地管理部门批准在“公路建筑红线控制区”内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见，待形成事实后，路政部门想管就难管了，使公路建筑红线区失去了应有的效力。
3、建筑红线区的控制工作涉及面广，涉及到公路沿线村民群众甚至会涉及到当地政府部门，因而在管理中牵涉到方方面面的利益，导致矛盾较多，面对这些矛盾和利益，仅靠路政部门的管理还不够。
4、路政部门的路政管理队伍力量单薄、精力有限，缺乏强有力的执法手段，难以从人员队伍上保证对公路建筑红线控制区进行有力的管理。
公路是线形放射和延伸的，以一个路政大队10—20人为例，要管理公路的建筑红线控制区，还要查处其他方面的路政案件、处理路政管理事务，客观上很难以保证对公路建筑红线控制区进行全面的强有力的监管。
二）公路安全管控的难点及问题。
1、由于超限运输车辆日益增多，不仅给公路造成了极大的损坏，更威胁着公路畅通和安全。
浅析高速公路经济管理体制及措施
交通业的基础设施建设是要投入大量的资金 的， 而且资金的投 同 时要保 证 高 速公 路 的 功 能能 够得 到 充分 的发 挥 。 入是非常的密集 的。在进行高速公路工程建设 的时候 ， 为了更好的 ３实施高速公路经济管理的有效措施分析 进行施 工建设 ， 一定要从 建设 方面进行管理 ， 研究 高速公路 的建设 ３ ． １法 律层 面有 效 措施 分 析 对 社会 经济 的影 响， 这在高速公路 的建设 中， 一直都是被忽视 的部 高速公路经济管理法律层面上 的有效措施包括立法层面和执 分。 在进行高速公路建设 的时候 ， 对运营进行管理时 ， 对经济管理进 法层面两方面的内容。 就立法层面来讲 ， 法治经济即是市场经济 ， 高 行 研 究 也是 十分 的 缺乏 的 ，因此 在 对 高 速公 路 进 行 建 设 的 时候 ， 一 速 公 路 立 法 对 于 高速 公 路 的健 康 发展 和科 学 管 理 体 制 的建 立 都 是 定 要 对 经济 管 理 方 面进 行 研究 。 必 不 可少 。当前 ， 我 们 应该 从 法律 的政策 和 法规 人 手 ， 对其 充 分运 用 １新时期对经济管理的新要求 和遵 循 的 同时 ， 进 行 相 关法 律 法 规 的制 定 和修 订 ， 对 高 速 公 路 活 动 １ ． １市场进程下的经济管理要求 中人们的权利和义务加 以明确 ， 从而使得人们在交通行为中实现了 经济的快速发展 ， 使得很 多不是市场经济体制 的国家 ， 已经逐 有 章 可循 ， 进 一步 避 免 和减 少 了相 关 纠纷 的发 生 。立 法层 面上 的 目 渐实现 了市场经济体制发展 ，这样就使得经济管理一定要进行提 标是高速公路管理和建设的科学化 、 法制化 ， 为在高速公路的经济 高， 满 足 市场 化 的不 断发 展 。 在现 在 ， 经 济 管理 已经 不能 停 留 在原 有 管理中有法可依。就执法层面来讲 ， 高速公路经济管理中的执法问 的阶段 ， 一定要实现全方面的管理的 ， 同时 在 管 理 观 念 上 也 要 进 行 题， 应作 为管理体制改革 中的一个重点 内容来抓 。当前急需解决的 更新 ， 全 面提 高 企业 的管 理 水平 ， 保 证 企业 可 以更好 的发展 。 问题 即是行 政 管 理体 制 的 相关 问题 ， 应 对 公安 部 门和 交通 部 门的 职 １ ． ２ 经济 全 球化 下 的 经济 管 理要 求 责 分 工进 一 步 明确 ， 进 行 高 速 公 路 管 理模 式 的建 立 统 一 ， 真 正做 到 科学技术 的不断进 步，使经济在发展的时候 实现 了全球化 ， 经 统一 、 精简、 高效的管理体制 。 在实际的工作当中， 进行统一调度 、 综 济的全球化给企业的经济管理带来 了很大的挑战， 而且这种挑战影 合执法 ， 整合管理资源和各种力量 ， 培养应变能力。与此同时， 应加 响是非常大的 ， 为 了使企业获得更好 的发展 ， 企业一定要适应 经济 强高速公路的安全管理 ， 避免交通事故 的发生 ， 以提高路政部 门的 全球 化 的发展 环 境 。在 企 业 经 济管 理 的时 候 ， 一 定 要在 激 烈 的竞 争 执法 效率 ， 且 需 要 加强 新 建管 理 配 套设 备进 一 步 的投 入 。 中找到适合企业发展的措施。 ３ ． ２ 经济 行 政层 面 有效 措 施 分析 １ ． ３ 网络技 术 迅 速发 展 之 下 的经 济 管理 要 求 同传统的公路一样 ， 高速公路是亦经济社会活动不可或缺的基 信息时代 的来临是和互联 网技术发展分不开 的， 在企业经济管 础性措施 。高速公路具有规模性、 公共性 、 不可替代性和非盈利性 、 理 的 时候 ， 一 定 要对 新 的技 术 不 断 的应 用 ， 只有 这 样 企 业 才 能 更 好 建 设 周期 长 、 起 始投 资 大 、 经 营 风 险大 、 投资 回收 慢等 特 征 。这 些 特 的发展 。 在经济管理中不断应用 网络技术 ， 可以使管理更加的迅速 ， 征 的存在使得 一些企业 因无利可图或无力经营而不愿进行与其相 同时 对 企业 的发展 也 是 非 常有 利 的 。 关 的 活动 。而这 时政 府 的干 预无 疑 是 必 要 的 ， 由政 府 进 行 高速 公 路 ２高速公路实施经济管理体制 的意义和必要性 的组 织 建设 ， 进 行 良好 交 通 服 务 的提 供 ， 对 一 些 特 定 企 业 赋 予 经 营 ２ ． １高 速公 路 实施 经 济 管理 体 制 的意 义 垄 断权 。高速 公 路在 经 营 主义 上 ， 应 当具 有 特许 经 营 机 构非 盈 利 性 经济 的快速发展使我国很多的行业都得到了很大的发展 ， 经济 的主要特性。 一般意义上来讲 ， 其又区别于特许经营， 而是一种 由政 的发展推动 了基础设施 的建设 ， 在基础设施建设 中， 高速公路 的建 府进行参与和授权经营的特许经营模式 ， 但是其主要 目的并不是盈 设是非常重要的。高速公路 的建设不仅仅能够促进经济更好 的发 利 。 展， 同时对社会的建设也是非常有帮助的。高速公路的建设 的重要 ３ ． ３成 本层 面 的有 效 措施 分 析 性 日益得到体现， 因此高速公路在基础设施建设 中的地位也是非常 高速公路经济管理成本层面的有效 措施 应从 成本 的管 理与控 重要的。我国经济的快速发展对高速公路的建设是非常有利的 ， 而 制人 手 。对 于 成本 的管 理 主要 包 括 成本 相 关 费 用 的预 测 和计 划 ， 即 且 高 速公 路 的建 设 对 我 国公 路 事业 的发 展 也 是非 常有 促 进 作用 的 ， 预算 成 本 和计 划 成本 两个 方 面 。 在实际中， 应对 施 工 预算 加 以 编制 ， 使得我 国的经济得到了更好的发展 。 高速公路的建设是一项资金非 且做好相关 的成本管理工作 ， 搞好相关预算 ， 完善资本定额， 通过公 常密集的项 目，因此在施工建设 的时候一定要提高建设的水平 ， 保 开招 标 的形 式来 对 中标价 进 行确 定 。 高 速公 路 的计 划 成本 指 的是 在 证高速公路的建设质量 。在进行高速公路建设 的时候 ， 一定要对公 实 际 的成 本 发 生 之前 对 人 工 成 本 、 材料成本 、 机械成本 、 材 料成 本 、 路的经济管理体制进行更好的管理 ， 只有这样才能更好 的促进高速 链 式 工程 成 本进 行 预先 的编 制 ， 做 好项 目的成 本计 划 可 以有效 避 免 公路 的建 设 。 失 误 的发 生 。高 速 公 路 的成 本 控 制包 括 控 制和 预 算 两方 面 内容 ， 成 ２ ． ２高 速公 路 实 施经 济 管 理体 制 的必 要 性 本 控 制 要 求 当 目标 成 本 确 定 之 后 ， 各部门 、 各 岗位 和 各 职 工 间 应 对 生 产 力 的 不 断 发展 使 得 高 速 公 路 在 建 设 的时 候 要 实 施 经 济 管 成 本 的进 化 加 以控 制 。 理体制。 商品经济发展到一定程度的时候就出现了市场经济 ， 因此 ， ４ 结 束语 市场经济是要立足于社会化大生产条件下的。在进行 生产 的时候 ， 在 进 行 高 速 公 路 建设 的时 候 ， 逐渐 采 用 经 济 管 理 体 制 ， 是为 了 无论是私有制还是公有制 ，一定要 以市场经济体制作为基本 的要 使 高速 公 路 的建 设有 更 大 的 发展 ， 而且 是 为 了保 证 高 速公 路 的建 设 求。 经济和社会的不 断发展 ， 使得市场中竞争更加激烈 ， 而且科学技 可 以更 加 的 完善 。在 进 行 高 速公 路 建 设 的 时候 ， 依 靠 合 理 的经 济 管 术 的不 断 发 展 ， 推 动 经 济 实 现 了全 球 化 ， 这 样 企 业 在 市 场 中发 展 的 理措施 ， 可 以使高速公路 的建设更加完善 。 时候面临的竞争更加的激烈 ， 因此 ， 为了更好 的发展经济 ， 一定要在 参考 文 献 基础设施建设方面不断完善 ， 使得基础设施 的建设为经济 的发展提 ［ １ ］ 梁慧娜 ． 论 我 国经济 管理 的发展 趋 势［ Ｊ 】 ． 经 营 管理 ， ２ ０ ０ ９ ． 供便利。在社会化生产和商 品经济不断发展的现在 ， 经济管理体制 ［ ２ ］ 彭春 莉． 浅谈 我 国 高速公 路 经 济管 理『 Ｊ １ ． 中国 高新技 术 企 业 ，
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路作为现代交通网络的重要组成部分，对于经济社会的发展和人民群众的出行有着重要影响，其安全和稳定也备受关注。
而公路的养护管理体制及对策，对于保障高速公路正常运转和延长使用寿命至关重要。
养护管理体制是指对高速公路养护进行管理的制度和规范体系。
高速公路养护管理体制由国家、地方和企事业单位组成，并且具有一定的分工和协作关系。
目前，我国高速公路养护管理体制已经形成了中央财政出资、地方政府配合的管理模式，政府、社会资本、养护企业等多方合力参与养护工作，并注重养护计划的编制和执行，拓宽养护资金来源，提升养护专业技术水平等，形成了具有中国特色的养护管理体制。
首先，针对养护体制的重要性，应该建立完善的制度和规范，规定各级承担什么样的养护任务、如何执行这样的养护任务、如何对养护任务质量进行评估等，实现全程监控，确保养护质量。
在养护管理中，要注重防止资金和资源浪费，体现资源优化配置与技术创新等，不断提高养护效益和经济效益。
其次，要发挥监管部门的作用，密切跟踪公路养护情况，及时发现和解决问题，同时加强对养护单位的考核和监管，落实原则上“谁养护谁负责”的监管模式，注重政府与市场共同推动养护行业的发展，推出相关政策和措施，鼓励企业进行技术创新，提高养护管理水平，推动养护管理体系的转型升级，解决现有体系中存在的问题。
最后，加强养护员工的素质和工作技能的提高，认真落实养护岗位的安全和环保措施，加强设备、机具和物资的维护管理，配备必要的劳动防护用品，确保养护人员劳动安全和身体健康，强化养护行业的荣誉感和责任感，让养护工作走向智能化、创新化、高效化、绿色化，真正为保障高速公路交通运输安全和通畅发挥应有的作用。
总之，对于高速公路养护管理体制及对策，需要结合实际情况，制定出完善的管理规定，加强养护人员技术培训和工作经验的总结与交流，让高速公路得到更好的维护与管理，为现代交通运输网络和我国交通事业的发展做出贡献。
浅析高速公路经济管理的体制及措施
活 动 赖 以进 行 、 可 或缺 的 基础 设施 。 它 所 具 有 的 公 共 性 、 模 性 、 不 但 规 非 营利 性 和 不 可 替 代 性 ， 及 它具 有 的 起 始 投 资 大 、 设 周 期 长 、 以 建 投 随着 我 国 国 民经 济 发展 ，交 通 运 输 在 国 民经 济 和 社 会 发 展 中 的 资 回收 慢 、 营 风 险 大 等特 点 ， 一 般 企 业 无 力 经 营 或 因 无利 可 图 而 经 使 作 用 越 来越 明 显 ， 位 越 来 越 重 要 ， 别 是 作 为交 通 运 输 主 动 脉 的高 地 特 不愿 涉 足 。 时 就 应 该 由 政 府 出 面 对 市场 进行 干预 ， 这 承担 起 提供 这种 速 公 路 ，得 到 了迅 速 发 展 ，９ ９年 我 国高 速 公 路 通 车 里 程 仅 为 ２ １ １８ ７ 公 共 产 品 的 责 任 ， 织 建 设和 管 理 高 速 公 路 ， 组 提供 良好 的 交 通 服 务 ， 公 里 ，到 １ ９ ９ ９年 突 破 １万 公 里 ，０ ２年 突 破 ２万 公 里 ， 截 止 到 ２０ 赋 予 特 定 企 业 的垄 断 经 营 权 。 即让 一 家企 业独 家垄 断 ， 许 企 业垄 断 允 ２０ ０ ８年底 ， 国 建成 并 通 车 的 高 速 公 路里 程 达 ５８ 我 ．６万 公 里 。 革 改 经营某条高速公路 ， 同时要对其进行治理 ， 但 治理 方式就 是以特许经 开 放 以 来 ，我 国公 路 运 输 事 业 快 速 发 展 ，尤 其 是 高 速 公 路 的大 量 兴 营为特征 的微观规制。 政府对高速公路经 营进 行规 制， 既适应 了高速 建 ， 进 了经 济 和 社 会 的 发 展 ， 国 民经 济 的运 行 具 有 基 本 承 载 作 用 促 对 公 路 运 营 发 展 的规 律 ， 又体 现 了 政府 宏观 经 济 的 目标 要 求。 １ ３ １ 高速公路作 为交通基础设施建 设项 目中投资大 、资金 密集的行 ２２１ 高 速 公 路 的经 营 主 体 应 当是 以非 营利 性 的 特 许 经 营 机 构 ＿． 业 ， 已成 为 公 路 建 设 现代 化水 平 的体 现和 代 表 ， 其 经 济 管 理 具 有 现 对 为 主 要 形 态 。 不 同于 一般 意 义上 企 业 的特 许 经 营 ， 有 政府 参 与并 它 是 重 大 的现 实意 义 。 由其授权经营但不 以盈利为主要 目的的特许经 营方式。 １ 高 速公 路经 济管 理 体 制实 施 的必 要 性 ２２２ 政府和高速公 路特许经营企业之 间签订 的特许经 营合 同 ．． １１ 社 会 生产 力 发 展 的 客 观 需 要 市 场 经 济 是 商 品 经 济 生 产 社 ． 必须合理划分双方的权利、义务与责任 以及确 立合理 的特许经 营期 会 化程 度 发 展 到 一 定 阶 段 时 的必 然 产 物 ，只 要 是 社 会 化 大 生 产 基 础 限， 尽量使其成 为规制合理 、 激励 适当的激 励合 同。 上 的商 品经 济 ， 论其 实行 生产 资料 公有 制还 是私 有制 ， 必 然 要 求 无 都 ２３ 加 强成 本 管理 与控 制 ． 实行 市 场 经 济 体 制 ， 通 运 输是 国 家 经济 发展 的基 础 。 随着 社 会 、 交 经 ２３１高速公路施工 项 目成 本费用 的预测与计划 ①预 算成 本。 ．． 济 、 术 的高 速 发 展 ， 种 基 础 设 施 的 不 断完 善 ， 球 经 济 一 体 化 趋 技 各 全 编制工程施工预算 ， 做好施工项 目成本管理 ， 必须具 有完 善的定额 资 势和 市 场 竞 争 程 度 日益 增 加 ， 商 品 经济 和 社 会化 大 生产 的 一部 分 。 是 料， 搞好 工程施工预算 。 工程预算成本反映公路施工企业 的平均成 本 因 此 ，交通 运 输 市 场 经 济 体 制 的 建 立 是 现 代 生 产 力 高 度 社 会 化 发 展 水平 ， 根据 工程 施工 图和《 是 公路工程预算定额 》 编制计算 出来的 ， 经 的客 观要 求和 必然 趋 势 。 过公开招标确定的工程项 目应为中标 价。 ②计划成本。 划成 本是指 计 １２保障公众出行利益的需要 高速 公路 自身所具备 的公 益性 、 ＿ 项 目经理部根据计划期 内的有关资料 ，在 实际成 本发生前预 先编 制 外部 性 、 络 性 等 属 性 决定 的 它 是准 公 共 产 品 。 网 ； 共 产 品 是 具 有 排 隹公 出人工费成本控制计划、材料成 本控 制计 划、机械 设备成 本控制计 他 性 与 非竞 争 性 的产 品 。 国 高 速 公 路一 般 采 用 全 封 闭 收 费 制 式 ， 我 因 划、 管理 费 用成 本控 制计 划 、 时 工 程 费 用 成 本 控 制 计 划 。对 每 一 个 临 此具 有排 他 性 条 件 。但 是 ， 国高 速 公 路 也 同时 具 有 非 竞 争 性 。也 就 我 公 路 项 目 的施 工 ，都 应 当有 精 心 的 预 测 ，做 好 项 目开 工前 的准 备 工 是说 ， “ 应 交通 量 ” 一 公 路 消 费 的拥 挤 点 之 下 ， 消 费 具 有 共 享 在 适 这 其 作 ， 定 先 进 的施 工 方 案 ， 好 合 理 的材 料 供 应 商 ， 定 好 该 项 目的 选 选 制 性。 然 ， 显 高速 公 路 是 既具 有 非竞 争 性 又 具 有 排 他 性 的典 型 的准 公 共 成 本 计 划 ， 到 心 中 有 数 。 以免 造 成 不应 有 的 失误 。 做 产 品 。 这是 高 速 公 路 本 身 的属 性 ， 采 用何 种 管理 模 式 无 关 。 与 ２３２ 公路工程成本费用 的控制与核算 ①成本控制。项 目施 工 ．． １ 保 证 国有 资 产 安 全 的需 要 我 国公 路 资 产 的 国 有决 定 了高 速 ． ３ 过 程 中 ， 目标 成 本 确 定 后 ， 在 各职 能 部 门 、 生 产 岗 位 和 职 工 就 要 依 各 公路经济管理是在保护国有资产。 目前我国的公路 ， 不管投资主体是 据 目标 成 本 对 实 际 成 本 按 成 本 计 划 进 行 控 制 。 包括 对 生 产 资 料 费 用 谁 ， 不管 属 于哪 种 管理 形态 、 营 管 理 主体 是谁 ， 路 资产 所 有 权 均 也 经 公 的控 制 ， 工 消耗 的控 制和 现场 管理 费 用 等控 制 内容 。 据成 本计 划 人 根 属 国 家所 有 ， 高速 公 路 当然 也 不 例 外 。 于 此 ， 法对 高 速 公 路 国有 资 基 依 和成本降低率 ，通过与实际成本进行 比较 ，检查成 本计 划的完成情 产 实 施 有效 地 管理 ， 护 高 速 公 路 设 施 安 全 完 整 ， 其 处 于 良好 的技 维 使 况 ， 行 分 析 ， 出成 本 升 降 的主 客 观 因素 ， 结经 验 ， 定 下步 降低 进 找 总 制 术状 态 ， 政 府作 为资 产所 有 者 角 色所 拥 有 的权 利 与 必 尽 的 义务 。 是 成 本 的具 体 措 施 ， 找 最佳 途径 。成 本控 制 的成 功 与 否 ， 接 影 响 到 寻 直 ２ 高速公 路经 济管理 的措施 企 业 的效 益 、 工 的 收 入 ， 参 加 施 工 的每 个 人 员 都 息 息 相 关 。② 成 职 与 ２１ 法 律 手 段 ． 本 核 算 。 目施 工 过 程 中 ， 过 成 本 核 算 将 实际 成 本 与 目标成 本 对 照 项 通 ２１１ 立法 方面 。 场 经 济 是 法 治 经 济 。 达 国 家 的高 速 公 路 之 ．． 市 发 找 出偏 差 ， 下 一 步 的 成 本 监 控 、 本 纠 偏 提 供 依 据 。 时 ， 过成 本 为 成 同 通 所 以 管理 有序 、 展 健 康 ， 其 有 一 套 完 善 的法 律 保 障 机 制 是 分 不 开 发 与 核 算 ， 施 工 生 产 、 工 技 术 和 企 业 经 营提 供 可 靠 的成 本 报 告 和相 关 为 施 的 。 高 速 公 路 发 展 速 度 和 规模 相 比 ， 国对 高 速 公 路 的管 理 显得 比 与 我 资料 ， 进 项 目改 善 管 理 ， 高 技 术 ， 促 提 降低 成 本 。 较 滞 后 ， 现 高 速 公 路 投 资 、 通 公 路 管理 的 普 遍 情 况 ， 速 公 路 没 出 普 高 ３ 结 束语 有 完 全体 现其 应 有 的高 效 运 行 的社 会 效 益和 经 济 效 益 ，加 快 高 速 公 随着 市 场 经 济 的不 断发 展 和 完 善 ， 输 市 场 将 不 断 探入 发展 ， 运 运 路 建 设 与 管理 的 立 法工 作 刻 不容 缓 。 庸 置 疑 ， 毋 高速 公 路 立法 是高 速 输 企 业 在 经 营 中面 临着 严 峻 挑 战 ，如 何 在 实际 工 作 中提 高 经 济 管 理 公 路 健康 发展 的保 证 ， 建 立 科 学 合 理 的
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策摘要:随着中国社会经济的快速发展，高速公路项目的发展水平有了很大提高。
目前，我们高速公路的养护存在重大问题，例如职能分配不当和养护空间不足。
这一现象影响到公路的正常寿命和发展速度，因此有关部委需要更加重视公路养护管理、合理规划公路养护、确定养护内容和制定有效的养护措施。
该文分析了公路养护管理模式和应对措施，并提出了若干建议供参考。
关键字:高速公路；养护管理体制；存在问题；对策引言今天，随着社会经济迅速全面发展，高速公路的作用越来越明显。
在高速公路建设过程中，需要投入大量人力和物力资源。
应加强公路养护和管理管理，以纳入公路的中心作用。
作为养护管理问题的一部分，正在积极实施科学养护管理措施，以全面提高高速公路的运行水平和质量。
1高速公路养护管理存在的问题和不足1.1缺乏明确的责任分工从目前的公路养护管理做法来看，普遍缺乏准确和明确的责任分工，管理过程混乱，影响了公路管理的质量和效率，面临危险问题，并影响了公路的有效运作。
[1]同时，考虑到高速公路目前的运行状况，高速公路可能会随着时间的推移受到严重破坏，特别是在交通负荷较大的地区和环境较差的地区，原因是高速公路运营方面存在许多不确定因素，其中包括随着损坏的积累，高速公路可能会断裂和倒塌，如果这些损坏得不到及时解决和纠正，可能会逐渐蔓延，造成严重事故。
因此，需要进一步研究公路管理问题，确定有关部门的责任，并确保妥善执行公路养护管理措施。
1.2公路管理的各个方面受到的关注程度不尽相同虽然一些公路建设单位在公路建设方面投入了大量的经济和财政资源，但它们对后续养护管理的关注较少。
有关部门必须明确:即使施工时质量相对较高，即使没有后续养护，也总会出现质量问题。
因此，需要继续进行养护工作，目前没有持续关注公路的建造、管理和养护，从而影响了公路的质量和使用寿命。
1.3不遵守养护准则公路养护应侧重于预防措施，辅之以预防和治疗措施，以防止出现其他问题，同时解决这些问题，从而更好地发挥公路养护的作用，并反映工作的综合、全面和可预测性。
浅谈高速公路的养护管理
浅谈高速公路的养护管理摘要：目前，我国正处于高速公路迅速发展时期，高速公路建成和投入运营，给国民经济发展带来勃勃生机。
伴随这一事物的出现，给公路建设者又提出了一个新问题——高速公路的管养护管理问题。
关键词：质量现状存在问题管理体制协作应用随着车辆荷载的反复作用和自然因素的侵蚀破坏，公路建设的快速发展，使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。
在交通荷载和自然环境的综合作用下，道路路面逐渐出现凹凸不平的破损现象。
这些破损会随着时间的推移而日趋严重，达到一定程度后，会影响汽车的行驶速度、旅行时间、行驶安全性和道路运输费用。
为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命和功能，就必须加强公路的养护管理一、我国高速公路的质量现状经过十几年高速公路的建设实践，普遍存在着高速公路的使用寿命达不到设计要求，路面的早期损坏严重，有的新建路开通一、二年就出现开裂，车辙、抗滑性能不足等早期破坏，设计15一20年的路一般只能使用8一10年，有的工程还存在断板，桥头跳车、平整度差、高填方路段沉降、桥涵构造物基础出现裂缝、混凝土外观质量粗糙、排水系统不完善等质量问题。
造成部分高速公路寿命短、质量差。
极大地影响了高速公路的经济效益和社会效益。
这些质量问题，虽然在某种成度上有规范本身以及设计方面的原因，但在很大程度上也有由于质量管理混乱，不严格执行科学管理造成的。
因此，如何加强高速公路建设中的质量管理和提高质量管理水平是解决质量问题的重要途径。
二、高速公路存在的问题我国高速公路养护管理存在的主要问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:（1）养护管理体制不顺。
目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，即使改制为企业的高速公路公司，其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面己严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
我国高速公路管理体制
试论我国高速公路的管理体制【摘要】随着社会经济的高速发展交通运输业也随之壮大起来，高速公路独特的特点可以保证道路系统的畅通无阻，但我国的高速公路管理中还存在着一些问题，本文就高速公路的特点、管理方面存在的一些问题进行阐述，提出了加强我国高速公路管理体制的高效措施。
【关键词】高速公路管理机制解决措施高速公路作为交通运输业的一种重要的交通运输方式，起着不可替代的作用，但是管理中存在的问题制约着自身的发展，需要对这些问题进行理性的分析，构建一套合理的管理机制。
一、高速公路的特征分析高速公路属于高等级的公路，高速公路是那些能适应年平均昼夜小客车交通量在25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路形式，此公路上能适应120公里/小时甚至更快的速度，路面容纳4个以上车道的宽度。
道路中间设置了分隔带，路面采用沥青混凝土或水泥混凝土，并设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人行走或非机动车在路上行驶，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过的方式。
高速公路具有门到门直达运输的灵活性，尤其适用于客运和鲜货、集装箱的零担运输，在一些发达国家中，对于较长距离的运输中，公路比铁路的效率更高、运量更大、成本更低。
高速公路具有高速性，通行能力大、运输效率高，行车安全舒适，降低能源消耗的优点，但是具有占地面积大，对环境影响大，投资大、造价大，工期长的缺点。
二、我国高速公路管理中存在的问题分析1.高速公路管理中的缺陷增加了事故发生的可能性在高速公路的路政管理过程中，不仅要包含对普通公路的管理，还要加强对车辆畅通的治理。
没有明确的主管部门负责对我国高速公路的管理，导致高速公路政管过程中常出现问题，出现问题时各部门相互推诿，没有明确的主管部门解决这一问题，造成问题恶化的局面；在管理体制的建设上缺少具体的可执行的规章制度；在管理人员的配备上也不够完善，工作人员的素质普遍偏低，执法力度不严；执法专用的救援通道不畅通，导致出现交通事故时，救援车辆不能及时的赶到；管理人员对携有危险品的车辆检查力度也不够到位，使交通事故频繁发生。
浅析我国高速公路运营管理模式
浅析我国高速公路运营管理模式摘要：随着我国当下经济的飞速发展，一方面网络购物的生活方式是快递物流成为了一个非常重要的问题，另一方面个人经济水平的上升使得私家车的数量大大增加，这两方面的问题综合起来就是我国现在高速公路使用量越来越大，频率越来越高，所面临的改革与发展的问题也越来越严重。
高速公路凭借其安全、高速、以及其路况状况良好等情况为人们的生产生活带来了极大的便利。
由于现在高速公路的使用者过多，所以其运营管理问题与其内部控制问题等都成为值得探索思考的问题，毕竟高速公路是我国一项非常重要的基础设施建设又关乎人们的生命财产安全与国家整体经济走向。
关键词：高速公路；运营管理；内部控制一、我国高速公路运营现状高速公路扮演着我国现下交通发展的非常重要的角色，而等下我国经济的高水平发展对我国的高速公路运营提出了更高的要求。
为了能更好的配合我国现在的政治、经济、文化的全面发展，我国的高速公路就运营管理方面也做出了优化与改革，不断的提升自己以适应时代发展的要求，争取能够做到在政治稳定的前提下极力发展经济，并且还要相应的发展旅游文化事业，争取全面发展，遍地开花。
我国是一个多人口、广地域的发展中国家，交通对于国民经济发展来说具有非常重要的意义，由于其重要性与基础性，我国相关发展部门非常重视高速公路的发展，近几十年来，我国的公路建设取得了飞速的进步，可以简单的认为，我国的高速公路在不断的扩大规模，提高质量，全面建设，深入更多城市、更多地区，为其经济的发展变革做好基础准备工作。
（一）运营管理现状我国高速公路的医德特点就是非彼时管理，全线立交，并且严格控制车辆的出入与登记，多不同的车型分设专用车道，设置了一系列的限速限行政策，并且有一套完善的交通设施与服务设施。
我国的高速公路管理走的是高科技的现代化管理模式，运用了技术密集型的管理套路，让使用层与管理层的联系更加紧密，沟通过加协调，操作更加便利，尤其是在高速公路养护与收费站管理等方面，高速公路的运营业逐步向更高智能端发展。
浅究高速公路运营管理系统的特点与完善措施
浅究高速公路运营管理系统的特点与完善措施摘要：高速公路行业的发展越来越迅速，它在交通以及经济发展和社会生活中所起到的作用和影响越来越显而易见，我们应该全方位的进行管理，避免让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的障碍。
而我国高速公路的运营管理系统仍处在研究的起步阶段，因而不断开创新的工作思路，找到符合我国现阶段国情并且高效科学的高速公路运营管理模式显得极为重要。
本文在对高速公路运营管理系统的概念和特点进行详细分析的基础上，指出了目前我国高速公路运营管理过程中存在的一些问题，并结合我国实际情况和高速公路行业发展的现状，提出了一些合理的解决措施和建议，可供相关管理人员进行进一步的研究。
关键词：高速公路；运营管理系统；发展０引言高速公路的运营管理系统具体是指，在高速公路使用期间，为最大限度的实现高速公路的价值和功能，使其能够为社会人民提供安全、通畅、快捷、文明等方面的良好服务，并为公司和社会创造出利润所实行的一系列的管理和经营活动。
提高高速公路运营管理水平不仅对增加高速公路的经济效益起到很大作用，而且有利于充分实现高速公路的社会效益，促进有关地区经济的进步。
目前我国高速公路运营管理还处于发展的初级阶段，存在着很多较为严重的问题，例如不健全的管理法制、不重视路政、养护、监控和各个服务区的管理等，严重影响了运营效益的提高，另外在养护、监控管理等方面还存在许多突出问题。
1高速公路运营管理系统的特点高速公路的运营管理系统不同于一般公路管理系统，具体来看，高速公路的运营管理系统具有以下显著特点。
1.1高速公路运营管理系统属于一个非常庞大的系统工程高速公路运营管理系统主要包括两个方面，即硬件环境和软件环境。
硬件环境是指监控、计算机收费、照明、气象传感、房屋建筑、通信、路桥及其附属的设施等；而软件环境则是指依照这些硬件所形成的各种管理的观念和管理采用的方法。
高速公路建设过程中的现代化设施，使得高速公路的管理突破了原有的行业限制，产生了一个多工种、多专业、密切协作、相互配合的系统工程。
浅谈高速公路运营安全管理
浅谈高速公路运营安全管理一、引言随着我国交通事业的快速发展，高速公路在人们的生活中起着重要的作用。
然而，高速公路的运营安全管理一直是一个非常重要而且关乎公众利益的问题。
本文将对高速公路运营安全管理进行一次浅谈，分析现状并提出一些建议。
二、高速公路运营安全管理现状1. 安全管理体系目前，我国高速公路运营安全管理主要依靠安全管理体系来实施。
安全管理体系主要包括安全规章制度、安全生产责任制，以及安全生产标准化等内容。
通过建立完善的安全管理体系，可以确保高速公路的正常运营和安全。
2. 安全设施高速公路上的安全设施包括标志标线、照明设施、护栏等。
这些设施的设置合理与否对高速公路的安全运营起着至关重要的作用。
目前，我国高速公路的安全设施还存在一些不足之处，需要进一步完善。
3. 交通管理高速公路的交通管理是保障安全的重要环节。
通过合理的交通管理措施，可以降低事故发生的概率，保障道路通畅和行车安全。
然而，目前我国高速公路的交通管理仍然存在一些挑战，需要进一步加强。
三、高速公路运营安全管理存在的问题1. 安全设施不足在我国的高速公路上，一些地区的安全设施还存在不足之处。
例如，一些路段的标志标线模糊不清，照明设施不够明亮，在夜间行车时容易造成驾驶员的盲区，增加了交通事故的发生概率。
因此，需要对这些问题进行进一步的改进和完善。
2. 交通管理不到位在高速公路上，一些驾驶员存在超速行驶、违规超车、驾驶疲劳等不良驾驶行为。
这些不规范的驾驶行为严重威胁到道路的行车安全。
在高速公路上加强交通管理，提高交通管理水平是非常必要的。
3. 安全管理体系亟待加强当前，高速公路的安全管理体系还存在一些问题。
一些高速公路管理机构对安全管理的重视程度不高，缺乏必要的安全意识和管理体系，导致安全工作的推进不畅、安全管理不到位。
因此，高速公路管理机构应加强对安全管理体系的建设，提高安全管理水平。
四、高速公路运营安全管理的改进建议1. 加强安全设施建设要提高高速公路的运营安全管理水平，首先要加强对安全设施的建设。
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路是我国交通运输系统中的重要组成部分，而高速公路的养护管理体制及对策则是保障高速公路安全畅通的重要环节。
本文将就高速公路养护管理体制及对策进行探讨，以期为我国高速公路养护管理工作提供一些思路和建议。
一、高速公路养护管理体制1.政府主导的管理体制高速公路的建设和养护管理一般由政府负责，采用政府主导的管理体制。
政府制定相关法律法规，确定养护管理的职责和权限，将养护管理工作交由相关部门或单位进行具体实施。
这种管理体制保证了高速公路养护管理的权威性和统一性，能够有效地保障高速公路的安全和畅通。
2.市场化运作的管理体制市场化运作的管理体制是指政府将高速公路养护管理工作交由市场主体来承担，由市场竞争来促进养护管理工作的提高。
政府依托合同方式将养护管理工作委托给具有资质和实力的企业或单位，通过市场化的机制来推动高速公路养护管理工作的提升。
这种管理体制能够激发市场主体的活力，提高养护管理工作的效率和质量。
3.社会化参与的管理体制社会化参与的管理体制是指政府鼓励社会各界参与高速公路养护管理工作，形成多元化的管理体制。
政府在养护管理的政策、法规和资金支持上给予社会组织、志愿者等相关方面一定的支持和激励，吸引他们参与到高速公路养护管理工作中。
这种管理体制能够发挥社会各方面力量的作用，提高养护管理工作的广泛性和灵活性。
1.建立健全的养护管理制度建立健全的养护管理制度是保障高速公路养护管理工作的基础。
政府应当加强对高速公路养护管理制度的建设和完善，明确养护管理的职责和权限，确立养护管理工作的标准和流程，建立健全的考核和奖惩机制，促使养护管理工作有序开展。
还可以借鉴国外先进的管理经验和技术，不断完善养护管理制度，提高其科学性和有效性。
2.加强技术装备和管理水平加强技术装备和管理水平是保障高速公路养护管理工作的重要手段。
政府应当增加投入，提高养护管理的技术装备水平，引进先进的设备和技术，不断提升养护管理的科技含量和水平。
浅谈高速公路养护及管理
浅谈高速公路养护及管理公路的养护管理，目的是巩固建设成果，始终使这个成果保持良好的服务状态，同时延长使用寿命，提高路网的服务功能，充分发挥建设的投资效益。
没有高速公路养护管理作保障，高速公路就不能保证良好的营运状态，路网整体水平就得不到提高，公路建设的最终目标也难以实现。
标签：高速公路；养护管理一、高速公路养护管理特点与目前存在的主要问题（一）高速公路养护管理的特点由于高速公路设计标准、建设质量、运营方式的特殊要求，决定其养护管理工作主要有以下特点：1.实施养护作业的强制性。
高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高速公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
2.养护对象的广泛性、全面性。
高速公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
3.养护作业方式的机动性与时效性。
与一般公路养护相比，高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
4.养护技术的专业性和复杂性。
高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。
在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
5.综合养护成本高、人员素质要求高。
高速公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。
从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
（二）我国高速公路养护管理目前存在的问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：1.养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
浅谈高速公路养护管理体制及对策
浅谈高速公路养护管理体制及对策高速公路作为连接城市的重要交通枢纽，承载着大量的车流量和货运量。
在高速公路运营过程中，养护管理体制的建立和完善对于保障公路安全、保障道路畅通具有重要的意义。
本文将从高速公路养护管理体制的建立和对策方面进行探讨。
一、高速公路养护管理体制的建立1.政府主导，专业机构运营高速公路的养护管理体制应当由政府主导，建立专业的养护管理机构。
政府对高速公路的养护工作应当进行统一规划与部署，建立健全的管理体系，并将其交由专业的机构运营。
这样可以确保高速公路养护管理的专业化和系统化，提高养护工作的效率和质量。
2.分类管理，责任到位针对不同类型的高速公路，应当实行分类管理，确定相应的养护管理责任人和机构。
针对高速公路的不同部位和设施，应当明确责任到位，确保各项养护工作得到落实。
建立绩效考核和奖惩机制，激励养护管理责任人和机构积极履行职责。
3.信息化管理，科技支撑养护管理体制的建立应当充分利用信息化技术，建立起完善的信息管理系统。
通过信息化管理，可以实现对道路设施的实时监测和数据采集，及时掌握道路状况，为养护管理工作提供科技支撑。
信息化管理还可以加强对养护工作的监督和评估，提升管理效率和透明度。
1.加强预防性养护预防性养护是高速公路养护管理的重要策略之一。
通过对路面、桥梁、隧道等设施进行定期巡查和检测，及时发现道路病害和安全隐患，采取相应的修复和维护措施，可以降低道路损坏和事故发生的风险，延长道路使用寿命。
针对突发性的自然灾害、交通事故等事件，需要加强应急性养护工作。
建立健全的应急预案和处置机制，提前做好应急物资和设备准备，组织专业人员进行应急处置，及时恢复道路通行能力，保障道路交通的安全和畅通。
3.加强环境保护和生态养护在养护管理过程中，需要充分考虑环境保护和生态养护的问题。
不仅要保障道路的安全和畅通，还要遵循生态环境保护的原则，采取有效的措施减少养护工作对自然环境的影响，保护周边生态系统的完整性和稳定性。
浅谈高速公路运行的管理体制
（ ） 点 ：交 通主 管部 门承担 高速 公路 国 有资 产监 管职 能较 １ 优
不平衡 的国情 特征 ，并 不存在 一个 所谓 的市场 经济 下的标 准管理 模 好 地 避 免 了公 路 资金 的流 失 ，使 政 府 公路 网规 划 目标 相对 容 易 实
式 。按 照区域 经济 特征及 各地 区高 速公路 发展 趋势 ，此方 案 比较 适 现 ；政 府监管 机构职 能 与企 业经 营管理 的分 离较好 解决 了
合于收 费经营 型高 速公 路 占主导 的省 区。方 案设计说 明及 其优 缺点
分 析如下 ：
政 企 分 开 的要 求 ，满足 了转 变政 府 职 能 的需 要 ；将高 速 公路 与一般 公路 实行统 一管 理 ，减少 了公路 管理 的环节 和节 约 了管理成
１设计 说 明
（１ 基本 思 路 ： “ 企 分开 、特 许经 营 、资 本运 作 、综 合执 ） 政 法”在 省级层 面 “ 一厅 一局一 公司 一总 队” 的主体架 构基 础上 ，建 立 三个体 系 ： 在 政企分 离 、职能 到位 的基础 上 ，建立特 许经 营 、 微 观规 制的行 政管 理体 系 ；、Ｊ ２在规模 经营 、资 本运作 的基 础上 ，建 立 “ 人 、管 事 、管资产 ”三 位一体 的三 层次 国有 资产管 理体 系 ； 管 ⑨ 在统 一 、效 能 的基础 上 ，建 立路 政 、运 政 、稽征 “ 三合 一 ”综 合 执 法体 系。 （ 关于 运 作 目标 、职 能配 置 、机构 设置 、运 行 机制 设计 的 ２）
体 制的 经验 ，并结 合上述 高速 公路 管理 的基本 理论 ，针对 收费 经营 企 业应 实行规 模经 营。 型 性质 高速公 路 ，设计 了一种 高速 公路 管理体 制方 案方 案为 ： “ 政 ２ 本方 案的优 缺点
浅析高速公路管理体制改革
浅析高速公路管理体制改革【摘要】高速公路是我国交通事业的一项重要课题，高速公路管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，随着现代交通、通讯科技的发展，高速公路的作用也越来越重要。
本文在阐明高速公路管理体制对于高速公路发展意义同时，根据现阶段高速公路管理体制存在的问题，就完善高速公路经营管理制度，健全高速公路管理法律制度，改革高速公路养护管理制度进行具体分析，提出对策建议。
关键词: 高速公路管理体制经营管理高速公路是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志，审视世界高速公路的发展历史可看出，高速公路对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善、交通出行的消费、生活水平的提升等诸多方面都带来了巨大影响。
而高速公路管理体制直接影响着高速公路快速、高效、安全、畅通等功能的发挥和高速公路资源的充分利用，对高速公路的发展具有重要意义。
目前我国高速公路管理大致采取四种模式，其一是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责管理。
几种模式下都存在如下问题：1.高速公路经营管理制度有待完善。
很多高速公路经营管理单位目前是事业性质，行使行政职能，不符合市场经济要求，更不能按现代企业制度自主经营、自负盈亏，没有竞争机制、缺乏活力；高速公路管理机构重复设置的问题比较突出，不少省(区)在公路管理局以外,又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、路政管理局、征费稽查局，致使政出多门，多头管理，职能交叉，造成工作上相互扯皮、推诱，政令不能通达。
如广东交通集团公司业务上接受省交通厅指导，而人事、党务又由省委组织部主管，机构改革后，广东交通集团公司应归于国资局管理，集团公司是企业，但它又是正厅级单位，国资局也是正厅级，这样会出现“正厅管正厅”的现象，从而许多问题难以解决。
浅析我国高速公路养护管理体制
良好的管理体制 ， 不 但可以提高各 种资源的利用率 ， 还 能长期 保持高速公路 的良好 路用性能 。因此 ， 有 关部 门要制定 相应 的高 速公路养护管理体制 ， 规定工作人员的行为准则 ， 减少养护 工作 中 的遗漏和疏忽 。首先 ， 管理一定 要到位 ， 即各项 工作 ， 各个 步骤 都 要进行有效 的管理 。其次 ， 要 做到从实际出发 ， 根据相应道 路的具 体情况提出特有 的管理办法 ， 做到有针对性的养护管理 。 ３ ２、 提 高对 高速公路养护的 重视程度 。 加强对高速公路养护 重要性 的宣传工 作 ， 让每个工 作人员 都 意识到养护 的重要性 。只有工作人员对高速公路养护 的重 要性认 识到位 ， 才能让人们意识到高速公路养护管理的重要性 。
３ ． １ 、 建立 完善合理 管理体制 。
高速公路作为一个 国家的基础 设施 ， 其数 量与 质量都 关系 到 国家经济 的发展。高速公路 因为其能 为行 车提 供高效、 舒适 、 快 速 的行驶条 件而为人们所 青睐 ， 但是 ， 随着 超载 车辆 的增 加 ， 各条 高 速公路也 逐渐出现 了一些病 害， 这不但会影响行车 的舒适性 ， 也会 在一定程 度上给行车带 来危 险。因此 ， 高速公 路养 护 的重 要性 就 凸显 了出来 ， 合 理的高速 公路养 护管理体 制能保证 高速公路 良好
浅析我国高速公路养护管理体制
杜 伦
（ 陕西交通建设集 团公 司西安绕城 分公 司 ７ １ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 高速 公路 作 为一 个国 家运输 行 业 的基 本设 施 ， 其 使 用状 况 的 好 坏 关 系着物流 运输 是 否流 畅。所 以， 高速公 路 养 护 管理 制 度 与 高速 公 路 的路 用情 况 息息相 关。本 文深 刻分 析 了我 国高速公 路养 护 管理体 制， 找 出其 中存 在的 缺 陷 ， 并提 出了相应 对策 。 【 关 键词 】 高速 公路 ； 养护； 管理
浅析我国高速公路管理体制
浅析我国高速公路管理体制
口牛倩 倩 田 萌
（ 长安大学政 治与行政 学院 陕西西安 ７ ０ ６ ） １０ ４
摘 要： 高速公路 管理体 制是在公路 交通领域实现政府 管理职 能的重要组织形式 ， 其行政管理职能是政 府管理社会公共事务 的权利与责任在 交通 主管部 门的具体表现 。 本文从 高速公路管理体制的理论和 实际两个层面 ， 客观分析我 国高速公路管理体 制存在 的问题 ， 并提 出相应 的对 策。 为完 善我 国高速公路管理体制提供一个较为合理的思路 ， 以期丰富 高速公路管理体制的相关理论 。 关键词 ： 高速公路 管理体制 公路法 产业经济行政
引言 高速公 路作 为公 路交通 现代 化 得主 要标 志 ，已经 成 为 国民经 济和社 会发 展 以及 人 们生 活 中的重 要基 础设 施 。 目前 ， 国 高速 我
公路 正 处在起 步阶 段 ， 果 管理好 高速 公路 ， 要有 一个 积累经 验 如 需 的过 程 。我 们应 当意 识到 ， 缺乏 明确 的政策 、 在 法律 指导 前提 下 ， 如何梳 理高 速公 路管 理体 制 的确是 一个 长期 而 复杂 的 问题 。 高速 公路 管理 体制 问题 的提 出 我 国高速 公路 事业 起 步较 晚 ，管理 体制 大 多是在 普通 公路 管 理 的基 础上 兼容 、 改革 ， 步形 成 的。近 年来 ， 逐 随着 我 国 高速 公路 管 理体 制的 不断探 索 ，逐渐 形成 了有 鲜 明特 色 的高速 公路 管理 体 制： 是 由交通 部 门 ・ 政 主体 独立 进行 统筹 管 理的模 式 。即 个行
一
、
一
在 高速 公路 管理机 构 内部 ，设立 由交 通 系统 内部 人 员组成 的路 政
关于完善我国高速公路管理体制的论述
高速公路的建设机构，并且依据高速公路在 总体上的发展情况，进而出台科学的高速公 路发展规划，出台健全的法律法规， 由此确定 高速公路发展的 目的。对我国高速公路实行统 管理的主要部门是高速公路的 经营公司， 根 据一条高速公路主要 由一家高速公路公司实
一
要，主要在于高速公路 自身的社会公共性 。需 要大力发展各个方面的服务水平，坚定收费服 务进一步朝文明化这一 目标奋斗的信心，使高 速公路的服务水平更高、服务方式更科学，逐 步形成一个优 良的高速公路收费氛围。
三、 维护 监督高 速公路 的建设 与运营
（ 一）加 强高速公路的路政管理 加大高速 公路 的路政方面的管理 ，主要 是指管理保护好 高速公路的路产，使高速公 路使 用者 的合法权 利及利益 不受到外 来的 侵害 ，确保高速公路的顺畅无危险。与此 同 时，我们必须高度重视高速公路服务功 能的 良好发挥，给人民大众 的外 出创造一个优美 的行车环境氛围，高速 公路的路政方面 的管 理工作应该要依据规则进行，同时需要加强 监测 站 的管 理 与 建设 ，并且 采 取 严 厉 的方 式 方法 ，确保每个关键项 目与高速公路管理 的 相关 法 规 相 吻 合 。 （ 二 ）建立创新 的高速公路管理方式 由于高速 公路具有 与普通 公路所 不一 样的特性 ，因此要依据 其特性成立全新的高 速 公路 的管理方式方法 。 逐渐健全高速 公路 的各个管理体制，增大收取车辆的过路费过 桥费来偿还贷款的能力，不 断改善高速公路 的营运服务能力。高速公路 的管理理念应该 持续进行更新 ，需要使新的管理方式的高效 率得 到更好 的发挥。想要使高速公路各个方 面的工 作与科学 技术信 息之间 实现 相互推 动，我们 必须要有效地应用高速公路的各种 先进 的设备 ，从而使它的整体管理能力得到 更大程度 的提高。 （ 三 ）对收 费高速公路进行规范化管理 对 于收 费高速 公路 ，政府应 该加大 力 度，采用与此相关的对于收费高速公路比较 有利的方法 ，从而在一定程度上解决当前多 数高速 公路 的收费站太 多与车 辆通行 费过 高的矛盾， 在一定程度上减少高速公路使用 者所承受的沉重 的负担。对于具有经营性质 的收费高速 公路 ，政府应该严把各个关 口， 并且对它进行完整高效的管理。 想要建立具备 经营性特征的收费高速公路 ， 一定要通过公开 招标投标的方法来进行，从而确保其公平 公 正。与此同时也要注重服务的改善 ，尽快解决 好偿还贷款的问题。积极采用高效的方式方法 对高速 公路 的收费 问题 加大 督促及 管理力 度 ，对于 收费 的标 准 问题要 严格 的进行规 范，从而 推动收 费高速 公路持续不 断的发 展。收费高速 公路 的服务功能之所 以非行 ，但是 对 于里程 较短 的高 速公路可以例外，可以采取多条高速公路主要
浅谈高速公路管理体制企业管理体制有哪些
《浅谈高速公路管理体制:企业管理体制有哪些》摘要：高速公器管理体制涉及行政隶属体制、沁核算体制、建设管理体制、行业管理体制和交通管理体制等方面，建设官理体制：高速公帘管理主要包括建设管理和运巷管理两个阶段,建设管理体制可以分为以下两种:1、建管F型：从删、设计、筹资、建设到收费还贷、养护、官理等宙一个官理机构管理高速公路管理体制是指高速公路管理机构为确保高速公路顺利建设和运营而建立的组织制度。
我国的高速公路管理尚处于探索阶段，因此，要转变旧的管理观念，理顺管理体制，为连里科学、合理的管理模式奠走誓岀。
高速公路管理体制涉及行政隶属体制、效益核算体制、建设管理体制、行业管理体制和交通管理体制等方面。
行政隶属体制：高速公路管理体制按行政隶属关系划分可分为集中管理型、分片管理型和专线管理型3大类型。
1、集中管理型：设置省级高速公路专门机构实行统一管理。
将管理重心放在资金技术和管理力度比较强的省一级。
这种体制是•条条管理-,实行人、财、物由省级统一管理，统筹协调。
目前,日本、我国的陕西、辽宁、山西、湖南、安徽等省均采用这种体制。
我国的这些省份在省交通厅领导下，成立了专门从事高速公路管理的高速（或高等级）公路管理局（或公司），初步形成了高速公路的集中统一管理。
2、分片管理型：在省级交通厅统一领导下,按高速公路的不同片区专门的管理机构，各片区的管理机构是相互独立的。
有关的矛盾需要由省级交通主管部门来协调解决。
目前,意大利有26家特许公司负责约6000公里高速公路的建设和管理。
法国、意大利等西欧大多数国家采用这种体制，我国的四川省也采用这种体制。
3、专线管理型:在省交通厅直接领导下,按高速公路的不同项目分别成立专门的管理机构。
每个项目的管理机构间是相互独立的。
目前,江苏、广东、河北、北京、上海、天津等省、直辖市均采用这种体制。
例如,首都机场高速公路有首都高速公路发展公司负责管理。
上述3种类型的行政隶属体制，并非每种体制绝对理想,而是各自有本身的有利方面和不利方面。
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浅谈高速公路管理体制[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 高速公路管理体制是指高速公路管理机构为确保高速公路顺利建设和运营而建立的组织制度。
我国的高速公路管理尚处于探索阶段，因此，要转变旧的管理观念，理顺管理体制，为连里科学、合理的管理模式奠定基础。
高速公路管理体制涉及行政隶属体制、效益核算体制、建设管理体制、行业管理体制和交通管理体制等方面。
行政隶属体制：高速公路管理体制按行政隶属关系划分可分为集中管理型、分片管理型和专线管理型3大类型。
1、集中管理型：设置省级高速公路专门机构实行统一管理。
将管理重心放在资金技术和管理力度比较强的省一级。
这种体制是"条条管理"，实行人、财、物由省级统一管理，统筹协调。
目前，日本、我国的陕西、辽宁、山西、湖南、安徽等省均采用这种体制。
我国的这些省份在省交通厅领导下，成立了专门从事高速公路管理的高速公路管理局，初步形成了高速公路的集中统一管理。
2、分片管理型：在省级交通厅统一领导下，按高速公路的不同片区专门的管理机构，各片区的管理机构是相互独立的。
有关的矛盾需要由省级交通主管部门来协调解决。
目前，意大利有26家特许公司负责约6000公里高速公路的建设和管理。
法国、意大利等西欧大多数国家采用这种体制，我国的四川省也采用这种体制。
3、专线管理型：在省交通厅直接领导下，按高速公路的不同项目分别成立专门的管理机构。
每个项目的管理机构间是相互独立的。
目前，江苏、广东、河北、XX、上海、天津等省、直辖市均采用这种体制。
例如，首都机场高速公路有首都高速公路发展公司负责管理。
上述3种类型的行政隶属体制，并非每种体制绝对理想，而是各自有本身的有利方面和不利方面。
集中管理型的有利方面：有利于高速公路特管，有利于各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一，有利于充分发挥高速公路网的整体社会经济效益，有利于减少政府交通主管部门的协调工作量。
不利方面：在目前情况下，高速公路管理机构与公路主管部门之间的协调较为困难。
设置的可能性：在省级建设资金有保证时适用，在高速公路成网时，或高速公路规模叫大省适用。
分片管理型：有利方面：有利于调动各片区管理者的积极性，增加片区间的相互竞争；符合现有公路管理体制。
不利方面：不利于高速公路特管；不利于发挥高速公路网的整体社会经济效益；不利于各片区间高速公路技术标准、设施的衔接、统一。
设置的可能性：地理条件自然分成片区时适用。
专线管理型：有利方面：有利于调动各条高速公路管理者的积极性，增加各条高速公路间的相互竞争；符合现有公路管理体制。
不利方面：不利于高速公路特管；不利于发挥高速公路网的整体社会经济效益；不利于各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一。
设置可能性：在高速公路建设初期或高速公路规模较小的省适用；在省级资金不足时适用。
效益核算体制：高速公路管理的核算体制可以分为事业管理型、企业管理型和事业单位企业化管理型3类。
1、事业管理型：核算方式采用自收自支形式，实行收支两条线管理，通行费收入全额上交主管部门，养护管理经费根据年度计划由上级主管部门审批划拨。
北美、西欧等国家的不收费高速公路采用这种体制。
这种体制的有利方面：具有较强的几乎性和行政管理性，较易于体现高速公路管理的政府职能。
弊端：行政干预范围较大，独立行使自主权限较小。
适合于不收费高速公路的管理，美国、俄罗斯等国采用此体制。
2、企业经营型：完全采用企业公司核算方法，在经济上实行独立核算，自负盈亏。
实行董事会领导下的总经理负责制。
虽然行政上受上级单位或董事会、监事会领导，但本身是较完善的经济实体。
日本、法国、意大利、西班牙、美国等国家的收费公路和我国的XX市、广东省均采用这种类型。
法国政府1955年颁布法令，将高速公路的建设、管理工作由国家委托某些特许公司或私营道路投资工业公司，这些公司均属混合型经济公司。
这种核算体制的有利方面是：在人事、财务、经营等各方面有较强的独立自主权，较易于在社会主义市场经济中通过自主经营实现自我发展。
弊端：在高速公路管理法规尚不健全，公民守法意识较为薄弱的情况下，行使行政权力，体现政府管理职能方面相对较弱。
适合于高速公路的管理尤其是远期适合。
3.事业单位企业化管理型：在机构设置及经费使用上基本沿用事业管理型体制，在财务核算上借助公司核算方法的某些优势，并根据核算方式的侧重不同，形成准事业性或住企业性的管理。
安徽、上海等采用这种类型。
起有利方面是：在目前情况下，既便于行使政府职能，又不见于搞活经营管理。
弊端：近期在很多管理环节的衔接上尚不够完善；与正在进行的政府机构改革"政企分开、事企分开"要求相违背。
适合与高速公路建设初期管理。
行业管理体制：高速公路行业管理是指政府交通主管部门代表政府对高速公路实施的一种行政性管理。
高速公路行业是从中央到地方各级交通主管部门的重要职能之一。
高速公路行业管理的主要内容包括：规划指导、法规建设、监督检查、市场培育、协调服务和加强精神文明建设等。
高速公路行业管理体制可以分为以下两类：1、行业归口型：1个省只有1个公路行业管理职能机构。
由省级交通主管部门及其派出的公路管理机构负责行业管理。
该公路管理机构既是一般公路的行业管理机构，又是高速公路的行业管理机构。
法国的公路局内设有高速公路特许公司监理部、高速公路管理局、高速公路养护处、安全和用户服务处等机构负责行业管理。
其有利方面：符合《公路法》规定，较好地理顺公路系统内高速公路与一般公路之间的管理关系；有利于执法管理。
弊端：需要协调如行业管理和运营管理关系，否则会影响到高速公路的特管和效益。
设置的可能性：只要省级交通主管部门合理确定各单位的管理、监督职责就可以确立。
(2)行业独立型：在设置省级公路管理机构的同时，另行设置"高速公路管理局"或"高等级公路管理局"，形成"一省两局"。
高速公路和一般公路的行业管理分别归口于两个局。
其有利方面：有利于高速公路的特管。
弊端：不符合《公路法》规定，不利于处理好公路系统内高速公路与一般公路之间的管理关系；不利于执法管理。
建设管理体制：高速公路管理主要包括建设管理和运营管理两个阶段。
高速公路建设管理体制是指高速公路建设管理和营运管理是否由同一管理机构实施。
建设管理体制可以分为以下两种：1、建管一体型：从规划、设计、筹资、建设到收费还贷、养护、管理等由一个管理机构管理。
法国的不收费高速公路的建设和运营管理均由中央管理局、地方管理局和管理事务所负责。
首都高速公路发展公司也采用这种用体制。
其有利方面：有利于精简管理机构，有利于降低工程造价、经营成本、提高工程质量和运营效益；与集中垂直企业管理体制相结合，可以形成极富活力的管理体制；建设和运营管理有机衔接。
弊端：不利于建设、运营两个阶段的专业化管理。
2、建关分离型：高速公路规划、设计、筹资、建设管理由专门机构负责管理，建成后由另一专门机关负责养护、收费还贷和管理。
其有利方面：有利于高速公路技术密集的专业化管理。
弊端：不利于精简管理机构；不利于降低工程造价经营成本；建设和运营管理易脱节。
交通管理体制：随着我国高速公路的迅速发展，国务院办公厅16号文规定：“根据国务院有关规定，在高速公路管理中，公路及公路设施的修建、养护和路政、运政管理等，交通管理由公安部门负责。
”因此，各地对高速公路管理的组织机构形式，由省人民政府根据当地实际情况确定，暂不作全国统一规定。
公安、交通两部门要相互支持，大力协同，把高速公路管理好。
据此，各省都在制定各自的高速公路管理条理或办法。
极大部分交通和公安部门分别组建管理队伍，单一执法。
交通管理体制存在的弊端日益显现，主要是机构重叠、一事多管、职能交叉、推委扯皮，很难充分体现高速公路管理“集中、统一、高效、特管”的原则。
极少部分省对交通管理体制进行了大胆改革，采用“统一管理，综合执法”的管理体制。
目前，我国高速公路交通管理体制主要有以下两种类型：1、综合执法体制：对路段的各项行政执法由公安部门派出公安干警与交通部门的路政、运政人员组建的行政执法大队实施综合执法。
1994年，XX市人民政府决定对成渝高速公路实施“统一管理，综合执法”的管理体制，6年来，这种体制的事实是卓有成效的，交通事故明显减少，社会反映良好。
减少了执法机构间的矛盾，执法管理快捷高效。
容易得到各级政府、公安、司法部门和群众的支持。
信息可以共享。
弊端：需要交通警察，路政、运政人员间的相互协同配合。
2、单一执法体制：公安部门成立高速公路交通警察队独立负责高速公路的治安管理、交通安全、交通秩序管理和交通事故处理。
交通部门高速公路路政人员独立负责路政、道路清障、救援和发布交通信息。
交通部门运政人员独立负责运政管理。
公安、交通部门各自设立交通管理机构，交通警察、路政、运政、稽查人员各自单一执法。
例如上海沪嘉高速公路现有交通、公安两家独立的交通管理机构，即市政工程管理局公路管理处下属的沪嘉高速公路管理所路政科负责路政管理。
市公安局下属的沪嘉交通管理所负责交通安全管理。
由于没有一个统一的交通管理机构，各自为政，执行各自的《管理办法》，又因为《管理办法》的内容、尺度、管理权限的交叉而相互干扰。
弊端：不能信息共享，多头执法，增加执法机构间的矛盾，不易得到各级政府、公安、司法部门和群众的支持。
结论：作者认为，高速公路管理应采用集中管理的行政隶属体制，企业型的效益核算体制，综合执法的交通管理体制，归口型的行业管理体制，一体型的建设管理体制。
概括地讲，高速公路管理宜采用垂直领导、企业经营、综合执法、行业归口，建管一体的管理体制。