法律援助工作现状调研报告

法律援助工作现状调研报告

法律援助是指由政府设立的法律

援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度。作为司法制度的重要组成部分，法律援助制度被国际社会公认为是现代法治国家确保司法公正的重要手段，是保障人权、确保法律面前人人平等、实现社会公平与正义的重要制度之一。自1994年建立法律援助制度起，我国的法律援助事业经过二十年的发展历程，逐步走上了法制化、规范化的轨道。根据昭通市司法局《2016年全市司法行政工作目标考核方案》文件精神，进行此次调研，我通过调查问卷、个别走访、上网查阅、访谈民众等形式，充分听取了各方面的意见，同时结合我县开展的“应援尽援”法律援助活动，对我县法律援助工作的情况形成如下报告。

一、我县法律援助工作的基本情况

（一）法律援助政府责任落实情况及职能作用发挥情况。

我县法律援助自2002年成立以来，以“有为才有位”，始终把为群众办实事当作自身存在的生命线，为群众解决了众多实际问题，所以能够拥有较好的群众基础，得到了群众的信任，也得到党委政府的高度支持，成为沟通群众和政府的桥梁和纽带。县法律援助专项经费从2016年万元，到2016 年增加为26万元。2016年我县“应援尽援”法律援助惠民

工作任务是：法律援助知晓人数28万人、规范化法律援助

大厅（窗口）18个、办理法律援助诉讼100件、非诉讼1800 件。

（二）机构和人员情况

1、机构建设情况。县法律援助机构，是县司法局内设行政单位，工作人员编制3名，法律援助工作管理局局长为副科级。人员从司法局内部调剂。

2、法律援助队伍基本建立。全县一个法律援助中心配备工作人员3名：法律援助专职律师2名，占％;法律援助工作者1名，占%法律大专学历1名；法律本科学历2名。全县法律援助服务人员共有201名，其中律师14名，法律工作者41名，公证员4名，村级联络员142名。

（三）经费保障及使用情况

1、法律援助经费基本实现由政府拨付。县级财政保障法律援助机构基本运转，法律援助办案经费由各级财政配套解决。据统计，2016年县级财政拨付法律援助人员经费万元，

基本公用保障经费万元；各级财政配套法律援助办案经费26万元，其中中央15万元、省级2万元、县级9万元。此外，县司法局积极向上级部门争取资金支持近20万元，用于弥

补办案经费财政投入的不足。

2、经费使用情况。2016年我县法律援助经费支出万元，

其中人员工资支出万元、基本公用保障支出万元、案件补贴

支出万元。我县法律援助案件补贴每件平均219元，远低于省、市平均水平。

（四）法律援助工作情况

1、法律援助网络形成，覆盖到社区（村组）。

全县目前已形成纵向三级网络。第一级为县法律援助中心1个;第二级为乡镇（部门）工作站18个，乡镇工作站站长由司法所工作人员兼任;第三级为设在各个村（社区）的法律援助联络点142个，农村联络员由村治保主任（或治安员）兼任，城市社区内法律资源多，由法律工作者分片担任社区内法律援助联络员，并建立了联络员制度和职责。2016年我们贯彻落实了云南省司法厅在全省开展“法律援助百千万活动”的文件精神和全县开展“法律援助为民服务创先争优年”活动。进一步满足了困难群众法律援助需要，进一步提升了法律援助服务基层、服务群众、服务大局的能力和水平。进一步扩大了法律援助影响力和知晓率。

2016年8月8日，

简德明追索赡养费法律援助案件，同年11月16日，中央电

视台12频道《社会与法•庭审现场》栏目以《拾荒母亲告四儿》为题播出、2016年7月30日，中央电视台1频道《今日说法•道德观察》栏目以《四个儿子当被告》为题再次播出。

横向方面，我县实行了“法律援助六进制”，即法律援

助进机关、村寨、社区、学校、企业、看守所。建立了长期

的联动机制，办理了一大批优秀的特殊群体典型案件。2016

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年9月，法庭采纳了援助律师减轻处罚一名在校未成年中学生强

奸幼女案的辩护意见;2016年的“金沙矿难”在各级党委政府重视和十多个部门合力下，最终得到解决；2016年6月，中心指派云南景凤律师事务所法律援助工作站办理溪洛渡镇玉笋村民残疾人朱某因停车纠纷被人打伤案，维护了朱某的合法权益。

2、强化管理、提高服务能力、改进服务方式，提供便民利民惠民服务。

在健全网络的基础上，我县法律援助坚持以人为本的理念，坚持“应援尽援”原则，提供便民惠民利民服务，提高法律援助服务水平和服务质量。一是加强队伍建设，特别是注重加强基层法律服务者队伍素质。2016年我们开展了结对

共建规范化法律援助工作站活动，组织了专职人员和律师对基层法律服务人员进行结对帮扶，提高基层援助服务人员的质量。2016年开始连续三年开展了法律援助公众教育活动，培训基层工作站和联络员。二是规范管理，制定了《关于扩大法律援助受理范围的通知》、《规范化法律援助工作站管理办法》、《法律援助案件立案归档办法》，同时采取回访、旁听、监督回执表等方法加强监督，规范了法律援助管理，提高了服务质量。三是强化服务，服务前移，便民利民。把法律援助服务前移到农民工集中

的乡镇、工厂或社区，通过集

中讲授法律知识法律援助、现场咨询、现场受理申请“三合一”的方式，不仅丰富了服务的内容，方便了群众，还得到了群众的

喜欢和拥护。2016年春节前4名法律服务工作人员参与县城“”四死两伤的景凤路建筑工地围墙倒塌事故调处，就是一个典型例证。

3、拓展工作职能，探索法律援助新途。

我县法律援助的需求还很大，外出务工农民工有128000

人，城镇居民得到最低生活保障8340人，农村居民得到最

低生活保障69140人，老年人19399人，残疾人27560人，还有

未成年人和妇女，加上虽然没有享受低保，却无力支付律师服务

费用的边缘人群，这些都是潜在的法律援助受援人。

我县法律援助机构紧扣**经济社会发展大局，密切关注群众

的实际困难和现实需要，在不同的时期确定不同的工作重点，努

力为构建和谐**服务。在中央关注“三农”问题时期，法律援助

中心对农民工法律援助申请实行快捷办理；在

农民工外出打工较多时期，我们开创了法律援助异地协作的新模

式；在改革不断深入、社会矛盾多发时期，法律援助中心把触角

伸向社区、乡镇，平衡法律援助力量，规范和建设基层法律援助

工作站，培训基层法律服务人员和法律援助联络员，及时掌握矛

盾发生初期动态，力争在基层、在初期和平解决矛盾；在城镇化

进程推进过程中，拆迁等问题突出，我们服务靠前，把法律援助

公众教育和流动课堂前移到社区、村组，同时通过法律援助“应

援尽援，能援则援”的惠民活动，及时掌握群众动态，反映群众

诉求，给党委政府提供参考意见；在建设平安**、法治**时期，

中心积极配合各党政机关及各部门积极处理集体性和突发性上访

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