关于生产要素在城乡之间自由流动中遇到的困难和问题的建议

关于生产要素在城乡之间自由流动中遇到

的困难和问题的建议

一、农民参与合作社的积极性和组织化程度不高：在农村目前的状况是大多数年轻人外出打工，在家从事农业生产的多数是年龄在50、60岁人员，而这批人员中多数文化较低，因而在农业生产上缺乏技术。从事农业产业化就谈不上，参与合作社是见水脱鞋，入股投资的事比较谨慎，有钱的事就干，无钱的事就不来，从而表现出从生产、产品、销售等存在以下问题：

1、生产技术落后，需要的劳动力较多，创造的价值

较低，需要通过专业技术的培训从而提高劳动力的价值。

2、产品质量安全问题，如农药的使用、有机食品的

生产等，这些都需要专业培训和现场指导等方法来解决。

3、产品的销售问题，要通过政府引导，提高信息或

通过营销专合组织等形式来帮助解决群众卖难得问题。

4、风险问题，特别是自然灾害，要通过财产保险或

建立风险保障基金的形式来保障农民的利益不受损失。

5、加大设施农业扶持力度，设施农业是现代农业的

主要构成部分，离开了设施农业就谈不上现代农业，而设施农业技术比较尖端，投入的成本较高，因而加大设施农业的投入有助于现代农业的发展和推进。因此建议增加对

设施农业投入的补贴，这样就会吸引更多的业主参与现代农业的建设，实现现代农业产业高端和高端产业的新局面。

二、融资难问题：农民在整个生产要素自由流动中遇到的最大的问题就是融资。民间借贷利率高，银行借贷受限制，融资难制约着生产的发展和产品的销售，如果银行部门在融资政策上作适当放宽，会非常有利于农业的发展。

三、农产品附加值低的问题：目前的农场品主要是直接销售，农民获取的效益较低，有的产品甚至亏本。对农产品进行深加工，提高农产品的附加值是解决农民增收的主要途径，鼓励农产品加工企业到安韩园区来集中发展，鼓励农民到企业入股，建议对农产品深加工的规模企业或专合组织实行以奖代补，提高加工企业的积极性。

四、农户产品加工业发展的问题。为提高农副产品附加值，推动“公司十基地十农户”的生产模式，建议在我镇范围内规划一个农副产品加工基地，通过土地整理项目和林盘整治解决土地指标和用地难得问题。

蔡场镇人民政府

2012年2月6日